川普加征10%關稅生效，中國商務部回應

中國商務部新聞發言人就美國最新關稅調整答記者問時回應，中方正密切關注並將全面評估美方相關舉措

美國最高法院判決裁定川普政府去年對全球徵收的進口關稅越權後，2月20日，美國總統川普又在白宮新聞發佈會上宣佈依據《1974年貿易法》第122條對所有貿易夥伴加征10%進口關稅。2月24日，中國商務部新聞發言人就美國最新關稅調整答記者問時回應，中方正密切關注並將全面評估美方相關舉措，後續將視情適時決定調整針對美方原芬太尼關稅和“對等關稅”的反制措施。中方將保留採取一切必要措施的權利，堅決捍衛自身合法權益。

2025年1月川普重返白宮後，為規避國會常規立法程序，直接援引1977年《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）頒布總統行政令，推出一系列關稅政策。基於IEEPA推出的關稅主要分兩類：一是“芬太尼關稅”，例如2025年2月-3月，川普對加拿大、墨西哥徵收25%關稅，對中國徵收10%關稅；二是“對等關稅”，2025年4月2日川普宣佈對美國大部分貿易夥伴實施“對等關稅”，設定10%基準稅率，對數十個國家加征更高稅率，最高達50%。2025年2月初和4月初，美方先後對中國商品加徵了10%所謂芬太尼關稅和34%“對等關稅”，其中24%“對等關稅”已暫停實施，對華實際加征關稅水平為20%。

今年2月20日，美國最高法院以6比3的投票結果，由首席大法官約翰·G·羅伯茨撰寫判決書，裁定川普總統依IEEPA對幾乎所有美國貿易夥伴加征關稅的行為超越了其權限。而美國賓夕法尼亞大學沃頓預算模型經濟學家早時曾估計，川普政府基於IEEPA徵收的關稅金額已超過1750億美元。對於判決推翻的關稅，粵開證券研報分析指出，美國最高法院裁決僅針對依據IEEPA徵收的關稅，川普政府已經實施的“232 關稅” “301關稅”等核心關稅政策仍繼續有效。本次裁決也並未界定已征關稅退稅的具體標準和流程。

2月20日美國最高法院判決推翻關稅政策後，截至2月21日，大型零售商開市客（Costco）在內的美國數百家企業已起訴要求退還相關關稅。2月20日，在白宮舉行的新聞發佈會上，美國總統川普痛斥那些做出裁決的大法官們是“傻瓜和走狗”，並迅速改引美國《1974年貿易法》第122條，宣佈2月24日起對全球商品加征10%關稅，為期150天。2月21日，川普又繼而表示會將關稅稅率提至15%，計畫後續公佈新的關稅舉措。

新的全球關稅政策很快引起了歐盟和英國在內的幾個美國貿易夥伴的強烈反對。周一，在美英兩國高級官員周末會談之後，英國唐寧街暗示可能會採取報復措施。歐盟推遲批准其與美國的貿易協定。周一晚間，日本貿易大臣赤澤亮生與美國商務部長霍華德·盧特尼克通電話，呼籲美國確保關稅制度的任何變化都不會給日本出口帶來更重的負擔。關稅不確定性加劇，2月23日，華爾街股市大幅下跌，投資者轉向黃金等傳統避險資產。但業界分析，美國政府未來很可能組合使用301條款、232條款授權來替代部分原有 IEEPA 關稅內容。

摩根士丹利向《財經》提供的一份最新研報分析指出，美國總體關稅在2025年末已達頂峰；估計用《1974年貿易法》第122條取代《國際緊急經濟權力法》，將使總體關稅從約13%降至11%；如果沒有第122條，關稅將約為6-7%。提高關稅的路徑現在更加複雜，且風險傾向於關稅降低，這強化了摩根士丹利對2026年下半年美國通膨將下降的看法。

中國社會科學院美國研究所研究員徐奇淵向《財經》分析，關稅工具正在經歷從普遍衝擊轉向針對特定行業。以232條款為代表的關稅工具一旦啟動，若半導體、藥品、關鍵礦產、汽車及其零部件等成為目標，其衝擊將會沿著供應鏈逐級放大。而在最高法院裁決與川普政府啟動全球15%基準關稅政策後，各國損益出現明顯分化。2025年以來，原有關稅水平較低的國家（如英國、歐盟、韓國、日本等）稅率呈上升趨勢；而原有關稅水平較高的國家（如中國、巴西、印度、加拿大、墨西哥及部分東南亞國家等）稅率反而有所下降。

粵開證券研報測算，新的關稅舉措變動後，美國對華平均關稅稅率可能下降5個百分點，至25%左右。美方此後倘若啟動新一輪301和232調查，仍可能對中美貿易形成影響。美國232調查目前已覆蓋鋼鐵、鋁，銅、藥品、半導體等領域。川普政府還提及對進口汽車加征關稅的可能性，若調查範圍進一步延伸，可能對中國新能源產業鏈形成進一步衝擊。

而摩根士丹利報告分析指出，短期美國對華關稅水平將保持穩定。在中國約30%的實際關稅稅率中，估計約20%與芬太尼問題及普遍互惠關稅（依據IEEPA授權）相關，剩餘10%源自川普首個總統任期內發起的301條款調查。因此，IEEPA框架下關稅稅率的任何下調，都很容易通過提高301條款稅率來避險，以維持約30%的整體關稅水平。

2月24日，中國商務部新聞發言人回應表示，中方一貫反對各種形式的單邊關稅措施，敦促美方取消並不再加征有關單邊關稅。實踐已一再證明，中美雙方合則兩利，斗則俱傷。中方願與美方在將於近期舉行的第6輪中美經貿磋商中開展坦誠磋商。希望美方與中方相向而行，共同維護兩國元首釜山會晤和2月4日的通話共識，在相互尊重、平等協商的基礎上，解決各自關切，妥善管控分歧，維護中美經貿關係健康、穩定、可持續發展。

在2月24日中國外交部例行記者會上，有記者提問，有報導稱，美國總統川普將會在3月31日訪問中國，外交部能否予以證實？中國外交部發言人毛寧回應稱，元首外交對中美關係發揮著不可替代的戰略引領作用。中美雙方就川普總統訪華事宜保持著溝通。 (財經雜誌)