•
【以美襲擊伊朗】美智庫專家解讀：美以聯合襲擊之後，伊朗何去何從？｜IPP編譯
導語：2026年2月28日，美國和以色列聯合對伊朗發動空襲，導致伊朗最高領袖哈米尼喪生，伊朗隨即展開報復性打擊，中東地區安全域勢驟然升級。
有分析指出，自1979年伊斯蘭革命以來，“獨立”與“反美”已成為伊朗政權合法性的支柱之一。且即便出現權力真空，伊斯蘭革命衛隊（IRGC）仍扮演著維繫著政權的內部穩定的核心角色。面對此次直接針對伊朗政體的襲擊，伊朗不僅不會在後續核問題談判上作出妥協，反而可能動員其在多個國家的代理力量，導致衝突規模進一步擴大。
針對目前緊張局勢，美國外交關係委員會（CFR）於當日發佈分析文章，探討此次軍事行動可能引發的地區政治震盪與安全後果。IPP評論編譯此文，以供讀者參考。
雷·塔基赫（Ray Takeyh）：
攻擊伊朗不會摧毀伊斯蘭共和國
通過轟炸和突襲摧毀一個政權的策略，並不總會有效。伊朗伊斯蘭共和國是一個具有多層次精英和支援基礎的“意識形態體系”。雖然近幾年這種支援在逐漸縮水，但它依然提供了一個可以使用武力維持政權的幹部隊伍。
最近伊朗爆發的起義（2025年12月底至2026年1月期間，伊朗因長期的經濟困境引發了大規模的抗議示威，逐漸演變成針對政府和現政權的政治不滿運動，抗議蔓延至全國各省多個城市。）最終被鎮壓的情況表明，對外策略的失敗並不等於國內的弱點。伊朗神權政體很可能會在轟炸中生還——雖然受損、受創。
現在是時候告別軍控了。事實上，伊朗曾與美國官員進行過嚴肅的談判。許多報導就曾表明，伊朗外長阿巴斯·阿拉格齊（Abbas Araghchi，2024年8月起擔任伊朗外交部長）提出了暫停鈾濃縮數年的建議，然後再以低水平重新開始濃縮排程。如果外交談判的時間更長，超過僅僅兩周和兩輪會議，或許能從伊朗方面獲得更多成果。此外伊朗方面也試圖在應對美國關切時表現出創新性。
然而，現在一切都結束了，川普政府選擇了軍事攻擊，而談判仍在進行中。伊朗官員很可能會認為外交只是轟炸之前的一種偽裝。
伊朗的神職領導人將被迫做出回應。伊朗已經針對美國在該地區的基地以及以色列進行打擊。評估這些攻擊的全面範圍以及是否有美國傷亡還需要一些時間。如果美國士兵死傷，那麼政府將面臨巨大的壓力，要求再次打擊伊朗作為對其行為的懲罰。只有冷靜的頭腦能終結局勢升級的循環，但目前沒有任何證據表明，任何一方的首都裡存在冷靜頭腦。
艾略特·艾布拉姆斯（Elliott Abrams）：
伊朗的襲擊凸顯了美國與以色列的非凡協調
以色列人又一次在防空洞裡度過了一天，躲避伊朗的襲擊，但這次終歸有所不同。
首先，伊朗的導彈襲擊是在美國和以色列精心計畫的同時行動後進行的。以色列方面消息表示，這次攻擊的日期是兩周前確定的。美國軍方和以色列國防軍之間，美國總統川普和以色列總理納坦雅胡之間的異常緊密合作達到了新的高度。
其次，行動目標不僅僅是削弱伊朗的核武器設施或打擊其導彈發射器，還有推動政權更替。川普在首次聲明中明確表示了這一點。這標誌著以色列和美國目標的重大變化：雖然政權的垮台長期以來一直是美以所希望的，但從未作為聯合軍事行動的目標，也沒有任何美國總統如此直接地呼籲伊朗人民起來反抗。伊朗是以色列最大的安全威脅，因此，美國目標的這一變化將得到熱烈歡迎。
第三，這將是一場運動，而非一次性打擊。沒有設定結束日期，因此以色列可以繼續依賴美國的干預和參與，直到敵對行動結束。
對納坦雅胡來說，聯合行動是他與川普關係的另一種展示，並將進一步增強以色列領導人的政治地位。今年是以色列的大選年，成功的聯合對伊朗的行動將幫助納坦雅胡維持許多以色列選民對他獨特處理以色列敵人事務能力的認知。
以色列正遭受伊朗所能發起的一切攻擊，包括一波又一波的導彈和無人機襲擊，造成了損害和傷亡。以色列知道，他們備受推崇且高效的防空系統並非不可穿透。鑑於伊朗對鄰近海灣國家美國軍事目標的襲擊，以色列會清楚自己國家的任何目標都不應被排除在外，包括像辦公樓或醫院這樣完全民用的地點。接下來的一周對以色列而言將非常艱難，且由於其空域和機場的關閉，國家已被孤立。
但從更深層次來說，以色列並不孤單。它不僅與美國有著緊密的夥伴關係，還與一些阿拉伯鄰國（包括巴林、科威特、卡達和阿聯）建立了緊密關係，這些國家也正遭受伊朗的襲擊。
共同的敵人使這些國家之間有很多可以通過外交、情報和軍事管道討論伊朗的攻擊及其戰後未來的議題。今天，以色列人會問，經過幾十年聽到伊朗政權喊“以色列滅亡”，中東是否可能迎來一個新的時代。
史蒂文·A·庫克（Steven A. Cook）：
伊朗的阿拉伯鄰國在報復性襲擊中成為目標，準備應對伊朗的不穩定局勢
與2025年6月美國對伊朗核設施的襲擊不同，川普的“史詩怒火”行動旨在推翻伊斯蘭共和國。考慮到試圖從數千英里外推動政權更替的巨大挑戰，這是一項風險極高的戰略。川普顯然希望，已經反抗其政府一段時間的大量伊朗民眾會自發採取行動，結束神權統治。
軍事行動和政權更替的雙重不確定性使得該地區的政府感到緊張。在美國軍事行動之前，海灣國家明確表示，他們不會參與任何針對伊朗的攻擊，儘管鑑於它們作為美國中央司令部的夥伴國，它們很可能為美國提供技術援助。
地區政府的立場往往比其公開聲明所表現出的更為複雜。沙烏地阿拉伯和阿聯的領導層並不希望捲入衝突，並且擔心伊朗潛在的混亂將影響它們對國內轉型進行的兆投資。然而，它們絕非伊朗政權的支持者。在伊朗今晨對巴林、約旦、科威特、卡達和阿聯進行報復性襲擊後——這些國家均駐有美國軍事人員——沙烏地阿拉伯人譴責了伊朗，並表示願意將“自己的能力置於可能採取的任何措施的支援之下”。阿聯攔截了伊朗的彈道導彈，並保留了回應的權利。無論是在阿布扎比還是在利雅德，若伊朗政權倒台，沒人會為伊斯蘭共和國的垮台而惋惜。
卡達與伊朗的關係比其他海灣國家要好，但卡達對伊朗對其領土的報復性襲擊發出了強烈譴責。在去年夏天，伊朗曾襲擊了靠近多哈的烏代德空軍基地，這已經使兩國關係緊張。然而，卡達仍將繼續與伊朗共享一個巨大的天然氣田，因此必須管理兩國之間的雙邊關係。
阿曼政府譴責了美國的軍事行動。其外交部長巴德爾·本·哈馬德·阿爾·布薩伊迪在軍事行動前夕曾在美國遊說川普政府反對發起攻擊。
未來幾天、幾周乃至幾個月，海灣領導人將以“不確定性”為關鍵詞。軍事行動已經開始，他們最大的擔憂可能是伊朗政權的生死存亡。他們不希望鄰國伊朗變得虛弱、充滿復仇心。
琳達·羅賓遜（Linda Robinson）：
政權更迭充滿風險，不僅僅是阿亞圖拉（伊朗的高級宗教領導人）的問題
伊朗最高領袖哈米尼之死並不等同於政權更替。伊斯蘭革命衛隊（IRGC）才是伊朗政權的核心。
如果川普堅持政權更替的目標，那麼戰爭的風險極高，因為僅靠空襲幾乎不可能實現這一目標。無武裝的伊朗人民並沒有能力推翻像伊斯蘭革命衛隊這樣複雜且根深蒂固的壓制性軍事體系。
如果為了實現這一目標，美國地面部隊被部署到伊朗，風險將呈指數級增長。據報導，美國軍方領導層曾表示，這樣的部署將造成非常高的傷亡，並可能導致失敗。
因此，總統要麼需要放棄這一目標，要麼冒著展開一場漫長、懲罰性的且很可能失敗的戰爭的風險。
總統可能會被誘使派遣在委內瑞拉取得成功的美國特種部隊，因為這些部隊在直接行動突襲任務中成功捕獲並撤離了尼古拉斯·馬杜洛。但如果這些部隊被用於剷除伊斯蘭革命衛隊，它們將遭遇巨大的傷亡。這可能導致要求更大規模部署的呼聲。一旦進駐，任務擴展的風險也可能增加——就像2003年伊拉克戰爭後那樣——政治和軍事領導人都將尋求實現既定目標。
如果美國沒有尋求快速“脫身”的方法，還有許多其他風險。最明顯的是，伊斯蘭革命衛隊可能對美國人員和區域基地發動各種類型的攻擊，而其影響範圍可能超出該地區，甚至蔓延到美國本土。
如果總統決定更依賴以色列的地面行動，那也會帶來風險，激起阿拉伯國家之間的強烈擔憂，尤其是那些不願看到地區發生長期戰爭的國家。
目前，美國和以色列聯手對伊朗開戰的畫面在該地區的國家和民眾中並不受歡迎。這些政府和民眾實際上非常擔心戰爭將對他們的穩定、生命、經濟和軍事能力造成影響。美國在中東的地位遭遇挫折的風險很高，且可能長期存在。
馬克斯·布特（Max Boot）：
川普的伊朗戰爭目標雄心勃勃——但大多數難以實現
發動戰爭容易，成功結束戰爭卻非常困難。這是喬治·W·布什總統在伊拉克和阿富汗學到的血淋淋的教訓，也是之前的歷任總統在越南、索馬里等地學到的教訓。川普很可能將在伊朗重新學到這個教訓。
與過去總統在發動戰爭前通常發表的黃金時段演講或向國會報告不同，川普於當地時間2月28日凌晨發佈了一段長達八分鐘的視訊，闡明了他的戰爭目標。他的目標包括：
“我們將摧毀他們的導彈，並將他們的導彈工業徹底夷為平地。”
“我們將徹底消滅他們的海軍。”
“我們將確保該地區的恐怖代理人不再能破壞地區或全球穩定，也不再能攻擊我們的軍隊。”
“我們將確保伊朗不能獲得核武器。”
“伊斯蘭革命衛隊、武裝部隊和所有警察……放下武器……偉大而驕傲的伊朗人民……接管你們的政府。”
這些看上去都是非常雄心勃勃的目標，大多數目標僅靠空中打擊無法實現。雖然通過轟炸和導彈可以摧毀伊朗的大部分導彈、海軍和核計畫，但又有什麼能阻止伊朗在美國和以色列的轟炸停止後重新建設這些能力呢？
記住，川普曾在去年6月表示伊朗的核計畫“被徹底摧毀”，但八個月後，他又宣稱該政權依然足夠構成威脅，值得美國採取軍事行動（儘管沒有證據表明伊朗重新啟動了鈾濃縮）。
川普的第三個目標——確保伊朗不再支援“恐怖代理人”——更難實現。只要伊朗具備出口石油的能力（即使在美國製裁下，它仍然具備這一能力），它就能產生足夠的收入來支援尼巴嫩真主黨、葉門胡塞武裝等代理人。
唯一能讓伊朗停止支援這些組織的辦法是，現行的神職政權徹底垮台，取而代之的是一個自由民主的政府。川普的最終戰爭目標表明，他確實在追求政權更替，但他的做法半途而廢。要確保伊朗政府垮台，必須進行地面入侵，而川普並未下令執行。相反，他寄希望於美國的空襲——尤其是如果這些空襲殺死了哈米尼和其他高級領導人——能夠激發另一場起義。或許這次安全部隊會放下武器，而不是像1月那樣鎮壓抗議者。或許不會。
但希望並不是戰略，也不清楚川普是否有實現政權更替的計畫。值得注意的是，美國情報界在敵對行動開始之前曾評估過，即使哈米尼被殺，他的繼任者也很可能是伊斯蘭革命衛隊的強硬領導人——恰恰是那些監管伊朗恐怖網路以及其核武器和導彈計畫的人。
因此，川普實現所有或大部分目標的機會渺茫，而誤判的風險——導致一場漫長、沒有決定性的衝突——則很高。歷任總統都曾對捲入與伊朗的戰爭心存忌憚，川普卻忽視了所有的警告。現在，他將不得不面對這場總統任期內最大賭博的後果。
伊麗莎·厄爾斯（Elisa Ewers）：
受挫的真主黨似乎在等待伊朗報復後的行動
直到幾年前，總部位於黎巴嫩的真主黨一直是伊朗最強大、最致命、裝備最精良的代理人，擁有最先進的指揮和控制系統。在過去幾十年裡，面對美國與伊朗可能發生軍事衝突的所有情景，真主黨在衝突中的潛在角色一直是一個重要的考慮因素，基於兩個假設：首先，真主黨會啟動；其次，該組織的參與對美國、以色列和該地區的其他國家構成極大風險。
然而，這些假設不再成立。
作為黎巴嫩的政治與民兵力量，真主黨在經歷以色列的襲擊摧毀其領導層並削弱其最先進武器後，正處於最弱的時刻。以色列在過去幾個月繼續打擊真主黨，以確保其不會重建。同樣重要的是，黎巴嫩政府將這些近期變化視為重申黎巴嫩全境主權的機會，這是幾十年來首次。
這兩項發展在黎巴嫩政府對2月28日美國和以色列對伊朗的襲擊的回應中也起到了作用。黎巴嫩的政治領導層明確譴責伊朗對巴林、科威特、約旦、卡達、沙烏地阿拉伯和阿聯等地區鄰國的攻擊。黎巴嫩還宣佈，它不需要真主黨或其他任何組織來捍衛黎巴嫩的主權或利益，這與過去六個月以來其致力於在黎巴嫩南部解除真主黨武裝的政策一致。
至於真主黨，今天的聲明也頗為有趣，它譴責了美國和以色列對伊朗的襲擊，並呼籲抵抗，但並未宣佈真主黨將在伊朗的報復行動中發揮作用，或參與與美國或以色列的直接衝突。從目前來看，似乎真主黨已決定，在此戰爭中插手並不符合其利益。
伊朗政權正在為自身生存而戰。它已決定迅速對鄰國採取行動，以回應美國和以色列的初始打擊。伊朗可能會進一步升級，增加美國及其夥伴的成本。儘管短短十個小時內局勢已經發生了許多變化，但未來幾天和幾周的一個問題將是，伊朗是否會尋求讓真主黨參與這一升級回應，包括對美國目標和以色列境內目標的攻擊。真主黨是否聽從伊朗的召喚，將是值得關注的事情。 (IPP評論)