【十五五】上海十五五的發展方向，明確了

年前我們還在講幾個懸念（《2026年上海樓市五大懸念》），現在慢慢地清晰了。

2月10日發佈了《上海市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，城市發展的方向有了。

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最重要的是城市功能空間佈局，給出了城市骨架。

這張圖回應了大量質疑，十五五期間大虹橋、臨港依舊是發展重點。

浦東新區依舊是最大的發展引擎，張江、東方樞紐、臨港是浦東新的王牌。

與十四五相比最大的變化是，東方樞紐登上歷史舞台，成為新的國家戰略承載區。

這個戰略承載區的主要含義是，在全面深化高水平改革開放中作為區域改革開放的試驗田。

重點是四個區域：浦東引領區、臨港新片區、虹橋國際開放樞紐、東方樞紐國際開放門戶。

另一個大變化是，上海三條主軸變一條：東西兩翼發展軸。

其他部分跟十四五差不多，無非是吳淞地區改名吳淞副中心，南大地區改名南大智慧城。

更多調整需要在《綱要》的文字部分找到。

十五五期間，黃浦江核心區還是兩極：外灘-陸家嘴-北外灘，徐匯濱江-世博-前灘。

呼聲很高的第三極，金灘-復興島，十五五期間依舊不是重點。

報告中連金灘兩個字都沒提，黃浦江中北段全力開發還沒到時候。

也回應了另一個謠言：新規劃中徐家匯不是中央活動區。

核心區還是那些地方，除了黃浦江兩岸，還有南京路、徐家匯、衡復風貌區、黃浦區等等。

珠寶時尚功能區就是黃浦中部。

另一個沒畫出來的中心軸是黃浦江，依舊是未來最活躍的地方。

黃浦江中北段、閔行紫竹濱江部分，還處於貫通岸線、建設交通網路階段。

副中心繼續建設，但是功能弱化了，中外環全面開發，漕河涇、市北高新區、金橋開發區、桃浦智創城、虹橋臨空跟副中心定位越來越接近。

川沙副中心還是沒到開發時間。

五大新城規劃繼續，但是定位上有了明顯轉變，大家自己體會體會。

五個新城各自的發展重點跟之前一致，後面還會再講到。

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十五五期間產業體系也明確了，從 “2+3+6+4+5” 調整為 “2+3+6+6”。

傳統產業兩大轉型、三大先導產業（國家戰略級）、六大新興支柱產業叢集、六大未來產業領域。

為了避免同質競爭、無序發展，也給出了十五五重點產業佈局，加快產業集聚。

與十四五相比，新增了新能源汽車、新一代電子資訊、時尚消費品等重點產業。

全市均有佈局，三大先導產業主要是浦東、臨港、嘉定、閔行、徐匯。

這三個產業最具活力、發展最快，2025年積體電路增速24%，人工智慧增速超過30%，貢獻了主要增量。

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十五五期間的交通網路、生態網路建設也明確了。

建成嘉閔線、南匯支線、崇明線、21號線一期及東延伸、23號線一期、12號線西延伸等，加快建設19號線、20號線。

建成沿江通道浦東段，推進S5、S20等公路功能提升和南北通道建設，啟動S2公路臨港段通道擴容，推進內環高架年輕化綜合改造。

2030年上海將有軌道交通1260公里以上，快速路1200公里左右。

十五五期間上海生態環境繼續提升，影響較大的項目有南大中央公園、蘇河源公園、碧雲湖公園、頂科工園、上達河中央公園。

南大是十四五發展最快的區域之一，到了全面建成階段，中央公園建成後區域影響力進一步提升。

蘇河源公園是嘉定、普陀、長寧交匯處，屬於大虹橋輻射範圍。

頂科公園在臨港，碧雲湖公園是張家濱楔形綠地核心部分，都是這幾年最活躍的區域。

上達河中央公園是青浦新城的主要節點，青浦新城2015年全面開發，到現在核心區尚未建成。

上達河中央公園這裡是新的核心，全面建成後才能像嘉定（遠香湖公園）、松江（中央公園）一樣形成凝結核。

否則仍舊是一盤散沙。

《上海市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》內容很多，近6萬字，以上只是簡要解讀。

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