上海：力爭到2028年打造“10+20+X”產業網際網路標竿平台
剛剛，利多來了！
4月20日，上海市經濟和資訊化委員會官網顯示，上海市經濟和資訊化委員會、上海市商務委員會等7部門印發《上海市推動產業網際網路平台賦能產業發展行動方案（2026—2028年）》（以下簡稱《行動方案》）。
在發展目標方面，《行動方案》提出，將聚焦新能源汽車、電子資訊、積體電路、具身智能、先進材料等產業鏈發展需求，發揮產業網際網路平台服務連結作用，努力將上海打造成為“數智驅動、深度賦能、生態協同、開放聯動”的平台創新策源地。力爭到2028年，打造“10+20+X”產業網際網路標竿平台。其中，培育10家以上具有國內外影響力的龍頭企業、20家以上具有市場競爭優勢的高成長性企業，扶持一批新賽道網際網路平台企業，鼓勵一批專業服務企業平台化發展。
具體而言，《行動方案》聚焦強化平台產業賦能引領優勢、做強平台數智化技術能力、建構平台國際化服務體系、打造平台發展優質生態四大領域，提出16項主要任務。
來看重點內容：
- 強化專用工業品電商服務能力。圍繞人形機器人、低空無人機等領域晶片小批次試產需求，推動企業建設電子元器件線上採購交易平台，開發智能選型工具，提供MCU、碳化矽功率級晶片等產品雲製造解決方案。
- 支援企業加快建設電子材料國際交易中心，開發專業化交易、智慧物流倉儲、高效進出口通關服務等功能，打通產業鏈流通堵點。
- 著力打造大宗商品國際交易中心，開展大宗商品價格資訊採集，完善大宗商品“上海價格”編制工作。支援企業提升鋼鐵交易服務平台能級，提供“敏捷撮合+倉儲加工”解決方案，快速響應船舶海工、高端裝備等行業板材供應需求。推進企業發展有色金屬功能性交易平台，創新基於區塊鏈技術的質押融資業務。
- 支援企業推廣人形機器人租賃平台RaaS（Robot as a Service）新模式，發佈場景化租賃、內容程式設計等解決方案，加快具身智能商業化處理程序。引導企業打造晶片設計服務平台，輸出“半導體IP授權+晶片定製”服務。
- 夯實平台數智化發展基礎。搭建產業網際網路平台算力服務專享通道，支援企業在算力調度平台上進行開發訓練與微調、推理部署、模型定製。推動產業網際網路平台加強動態安全檢測評估，通過實戰攻防演練等方式強化網路和資料安全管理。對企業開展人工智慧研發、應用，根據本市“算力券”“模型券”等規定給予支援。
- 落實跨境電商9810出口模式“離境即退稅、銷售再核算”政策，加快首次申請辦理9810出口退稅企業實地核查時效。推動上海市海外倉綜合服務平台積極應用區塊鏈、巨量資料等技術，完善跨境電商貨物物流跟蹤、境外銷售等資料服務能力。
- 鼓勵企業併購重組。支援產業網際網路平台企業併購整合國外品牌、管道、研發與生產等業務類股。暢通企業與產業轉型升級基金、併購基金等資本平台對接機制，引導證券公司、資產管理公司等專業機構深度參與企業兼併重組。用好重點領域的跨境併購項目對外直接投資（ODI）備案機制，便利上市公司併購境外優質資產。
- 打造高效便捷的金融服務。推動金融機構為產業網際網路平台企業提供本外幣貸款服務。支援符合條件的產業網際網路平台企業納入上海自貿區自由貿易帳戶功能升級試點。指導金融機構為優質的產業網際網路平台企業建立授信審批綠色通道，基於經營狀況、智慧財產權等，提供信用貸、質押貸等服務。
以下為《行動方案》全文：
上海市推動產業網際網路平台賦能產業發展行動方案（2026—2028年）
為提升現代化產業體系融合化發展水平，進一步發揮產業網際網路平台賦能產業發展作用，提高平台數智化能力，最佳化產業鏈資源配置效率，增強國內大循環內生動力和可靠性，加快平台走出去發展步伐，服務國際循環發展需要，結合本市實際，現制定本方案。
一、發展目標
聚焦新能源汽車、電子資訊、積體電路、具身智能、先進材料等產業鏈發展需求，發揮產業網際網路平台服務連結作用，努力將上海打造成為“數智驅動、深度賦能、生態協同、開放聯動”的平台創新策源地。力爭到2028年，打造“10+20+X”產業網際網路標竿平台。其中，培育10家以上具有國內外影響力的龍頭企業、20家以上具有市場競爭優勢的高成長性企業，扶持一批新賽道網際網路平台企業，鼓勵一批專業服務企業平台化發展。
二、主要任務
（一）強化平台產業賦能引領優勢
1.釋放通用工業品電商發展活力。加快人工智慧在中央資料倉儲、分佈式微服務架構等技術底座的應用，支援企業建設基於“智能物料管家+智能選品專家”的工業品一站式採購平台，在新能源汽車、航空航天等行業實現非生產性物料供應“當日達、次日達”。鼓勵企業整合產業鏈上下游生產資源，建立通用工業品自有品牌，最佳化自行銷售、第三方撮合管道管理能力，全面提升產品成本和質量優勢。引導企業最佳化“全國倉網+車輛調度+智能貨櫃”配送網路，豐富貨運MaaS平台應用場景，實現產品末端快速交付。（責任單位：市經濟資訊化委、市交通委）
2.強化專用工業品電商服務能力。圍繞人形機器人、低空無人機等領域晶片小批次試產需求，推動企業建設電子元器件線上採購交易平台，開發智能選型工具，提供MCU、碳化矽功率級晶片等產品雲製造解決方案。鼓勵企業建構港機備件採購調度平台，提高減速箱等核心備件產品質量，加快管道整合、自動補貨等能力建設。支援企業建設科研用品一站式採購交易平台，做強科研試劑、分析試劑等產品矩陣，拓展超純水系統、生物成像系統等科學儀器裝置產品體系，完善“試劑+裝置+耗材”的自主可控解決方案。支援企業加快建設電子材料國際交易中心，開發專業化交易、智慧物流倉儲、高效進出口通關服務等功能，打通產業鏈流通堵點。（責任單位：市經濟資訊化委、市國資委、市科委）
3.築牢大宗商品交易平台優勢。著力打造大宗商品國際交易中心，開展大宗商品價格資訊採集，完善大宗商品“上海價格”編制工作。支援企業提升鋼鐵交易服務平台能級，提供“敏捷撮合+倉儲加工”解決方案，快速響應船舶海工、高端裝備等行業板材供應需求。推進企業發展有色金屬功能性交易平台，創新基於區塊鏈技術的質押融資業務。引導企業最佳化“化工+塑料”採購商城，整合塑料原料、PP再生顆粒等優勢產品，提高貨源穩定性。對符合市級“貿易型總部”規定的企業給予相應認定。（責任單位：市商務委、市委金融辦、市經濟資訊化委）
4.提升供應鏈服務平台連結水平。推進企業建設時尚潮玩柔性產能交易平台，連結潮流社區和中小工廠，實現注塑、打磨、噴塗等生產流程可視化管理，提供產品設計、3D建模打樣等服務。支援企業開發“海外訂單+國內產能”非標零部件交易平台，完善以圖搜廠、以圖搜圖、訂單畫像等功能，搭建機械企業與人形機器人鏈主合作專區，響應具身智能等領域零部件供應鏈需求。（責任單位：市經濟資訊化委）
5.啟動新賽道網際網路平台發展潛力。支援企業推廣人形機器人租賃平台RaaS（Robot as a Service）新模式，發佈場景化租賃、內容程式設計等解決方案，加快具身智能商業化處理程序。推動企業完善矽基新材料商城功能，整合有機矽、工業矽、石墨電極等優勢產品，滿足電子消費品散熱密封、特高壓絕緣、醫用內建骨骼材料等供應鏈需求。引導企業打造晶片設計服務平台，輸出“半導體IP授權+晶片定製”服務。支援企業打通研發、生產、供應鏈、質檢等業務場景，沉澱可復用規則範本庫，建構工業軟體智能體開發平台和標竿產品，提升行業應用能級。（責任單位：市經濟資訊化委）
6.鼓勵專業服務平台化發展。支援法律科技企業、法律服務機構、科研院所合作開發法律科技MaaS平台，孵化一批面向合規預警、爭議解決、智慧財產權保護等生產經營全鏈條各環節的法律科技產品。鼓勵企業與法律服務機構、行業協會等合作對接，運用通用大模型等技術，打造法律服務智能協作平台。加快註冊會計師行業人工智慧技術應用，推動行業數智化轉型，提升審計質量與效率。引導企業搭建智慧會計管理平台，部署小樣本財務歸因模型等，開發智能記帳、財務分析等智能體。（責任單位：市司法局、市財政局、市發展改革委、市經濟資訊化委按職責分工）
7.引導央國企物資採購平台市場化建設。推進企業建設行業級電氣智鏈平台，向市場推廣備件採購服務。鼓勵核電“鏈主”企業擴大採購統談統簽規模，向集團外開放電子商城、集採供應服務，引導海外核電工程供應鏈平台完善海外核電大修、備件供應、放射性廢物處置等服務。推動企業開發船舶物資採購供應鏈平台，為船公司、貨代企業等提供備件、通用物料等一站式採購方案。（責任單位：市經濟資訊化委、市國資委）
（二）做強平台數智化技術能力
8.提昇平台數智化服務能級。推動企業從商品貿易向數智服務拓展，提高軟體輕量化整合服務水平：加快打造基於通用大模型的智能問數產品，結合流計算引擎的即時處理能力，發佈市場預測分析、分級預警、合同稽核等AI原生架構一站式服務；採用分佈式儲存、向量搜尋引擎等技術，部署具備資料湖能力的商品管理系統；採用動態定價演算法、協同過濾演算法等技術，建設採購管理系統，提供快速比價等服務；運用“雲原生+多模態大模型”技術，連結物料管理、生產管理、質量管理等環節資料，推廣“工藝智能拆單+訂單履約監控+智能排產”雲化產品。（責任單位：市經濟資訊化委）
9.提高複雜場景技術應用水平。建立產業網際網路平台與語料公共服務平台合作機制，在先進材料、通用工業品、電子資訊、高端裝備等產業，推動企業整合商品資訊、合同文字、采銷記錄和BOM清單等資料來源，建立行業專業語料庫和垂類大模型。鼓勵行業服務商圍繞採購尋源、銷售服務、履約交付等業務場景，打造產業網際網路平台智能體駕駛艙，提升多模態理解、提示詞工程最佳化、三維空間建模等技術能力，開發“供需匹配”“智能詢報價”“數字員工”“智能倉配”等100個多智能體協同產品（Agent to Agent），最佳化複雜業務場景自主協同能力。（責任單位：市經濟資訊化委）
10.夯實平台數智化發展基礎。實施行業服務商培育行動，支援產業網際網路平台企業高水平垂類模型備案，提升行業應用落地服務能力。搭建產業網際網路平台算力服務專享通道，支援企業在算力調度平台上進行開發訓練與微調、推理部署、模型定製。推動產業網際網路平台加強動態安全檢測評估，通過實戰攻防演練等方式強化網路和資料安全管理。對企業開展人工智慧研發、應用，根據本市“算力券”“模型券”等規定給予支援。（責任單位：市經濟資訊化委）
（三）建構平台國際化服務體系
11.提昇平台國際化服務能級。支援產業網際網路平台建設海外獨立站，推動先進材料、電子資訊、高端裝備等領域製造業企業上平台、用平台，拓寬網際網路銷售管道。鼓勵產業網際網路平台依託本市製造業門類齊全、獨立完整的產業規模優勢，發展“伴隨式出海”模式，積極響應“一帶一路”發展倡議，運用全球尋源、離岸貿易、合規採購等功能，有效支撐新能源汽車產線、太陽能生產基地、風電核電工程、機械裝備維保等走出去重點項目建設。（責任單位：市經濟資訊化委、市國資委、市商務委按職責分工）
12.最佳化國際貿易便利化舉措。落實跨境電商9810出口模式“離境即退稅、銷售再核算”政策，加快首次申請辦理9810出口退稅企業實地核查時效。支援跨境電商海運出口監管場地清單模式的總單、分單雙通道同場作業，支援跨境電商貨物與普通出口貨物靈活拼箱，提升海運拼箱模式業務規模。推動我市海外倉綜合服務平台積極應用區塊鏈、巨量資料等技術，完善跨境電商貨物物流跟蹤、境外銷售等資料服務能力。（責任單位：市商務委、上海海關、市稅務局、上港集團）
13.提高出海綜合服務水平。加快上海市企業走出去綜合服務平台建設，打造“線上+線下”“境內+境外”全方位企業出海服務網路。做強資訊資訊、項目對接、境外網點等功能，整合對外投資、涉外智慧財產權、企業註冊等辦事指南，提高政務服務效率。整合法律仲裁、會計稅務、檢驗認證等社會資源，為產業網際網路平台出海發展提供專業服務。（責任單位：市商務委）
（四）打造平台發展優質生態
14.鼓勵企業併購重組。支援產業網際網路平台企業併購整合國外品牌、管道、研發與生產等業務類股，拓展高價值產品線，建構國內國際協同發展格局。暢通企業與產業轉型升級基金、併購基金等資本平台對接機制，建構動態項目儲備庫與孵化培育體系。引導證券公司、資產管理公司等專業機構深度參與企業兼併重組，提供全鏈條金融服務。用好重點領域的跨境併購項目對外直接投資（ODI）備案機制，便利上市公司併購境外優質資產。（責任單位：市國資委、市委金融辦、市發展改革委、市商務委、市經濟資訊化委按職責分工）
15.促進大中小企業融通發展。推動在滬央企、市屬國企及產業鏈龍頭企業以市場化方式向平台企業開放採購、研發、物流等高端場景，共建融通創新的發展生態。建設產業網際網路生態聯盟。深化“助企增效”常態化工作機制，鼓勵產業網際網路平台企業推出減免服務費用等優惠活動，加大我市中小製造業企業與平台企業的對接力度，進一步提高平台企業服務效率。（責任單位：市經濟資訊化委、市國資委）
16.打造高效便捷的金融服務。推動金融機構為產業網際網路平台企業提供本外幣貸款服務。支援符合條件的產業網際網路平台企業納入上海自貿區自由貿易帳戶功能升級試點。推動金融機構與有條件的產業網際網路平台企業基於航貿區塊鏈底座，運用核心企業司庫、商業合同等真實資料，為上下游提供應收帳款、訂單融資、倉單和存貨質押等融資服務。指導金融機構為優質的產業網際網路平台企業建立授信審批綠色通道，基於經營狀況、智慧財產權等，提供信用貸、質押貸等服務。（責任單位：市委金融辦、上海金融監管局、市國資委、市資料局、中國人民銀行上海總部、國家外匯管理局上海分局、市經濟資訊化委、市商務委按職責分工）
三、組織實施
17.加強資金保障力度。積極發揮市促進產業高品質發展專項資金引導作用，對產業網際網路平台企業通過系統能力搭建、人工智慧應用等方式提升客戶服務量級、拓展國內外業務市場的項目，按規定給予資金支援；對企業軟體智能化改造項目按規定給予資金支援。統籌用好市服務業發展引導資金專項、市科技創新計畫專項等，加大企業重點項目支援力度。（責任單位：市經濟資訊化委、市商務委、市發展改革委、市科委、市財政局按職責分工）
18.加大人才引育力度。支援企業申報本市人才引進重點機構和本市重點產業領域人才專項獎勵，為人才落戶、安居、簽證辦理等提供便利化政策保障。建立“AI+平台”專家工作站，向企業提供技術培訓、行業諮詢等服務。鼓勵企業開展企業職工職業培訓，加強急需緊缺技術技能人才培育。（責任單位：市人才工作局、市人力資源社會保障局、市公安局、市經濟資訊化委按職責分工）
19.提升要素供給水平。統籌用好公鐵水空“四網”優勢，保障企業的快速配送需求。統籌保障重大產業項目用地指標，推進混合用地、零類用地融合政策應用，加快推動產業項目落地。鼓勵企業與標準化機構、行業組織等合作開展標準化建設，提升行業規範化水平。（責任單位：市交通委、市規劃資源局、市市場監管局、市經濟資訊化委、各區按職責分工）
本檔案公佈之日起至2028年12月31日施行。具體政策措施國家和本市有專門規定以及有明確施行期限的，從其規定。 (中國基金報)