6月17日上午，2026陸家嘴論壇正式開幕，本屆論壇的主題為“全球治理倡議下的金融發展與合作：新願景、新挑戰和新機遇”。
國家金融監督管理總局局長、論壇共同輪值主席丁向群致開幕詞，中國人民銀行行長潘功勝、中國證監會主席吳清以及中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新等金融管理部門負責人等出席並行言，多項重磅政策在開幕式期間發佈。
加強資本市場功能建設
隨著新“國九條”和“1+N”政策體系各項任務落地實施，中國資本市場發生了積極而深刻的變化。吳清表示：“我們將以釘釘子精神抓好新‘國九條’和‘1+N’政策體系落地見效，全力鞏固資本市場穩中向好勢頭，促進資本市場長期投資價值不斷提升，持續築牢高品質發展內在基礎。”
持續深化“兩創板”改革
吳清在會上表示，近期，科創板方面將抓緊推出兩項改革措施：一是擴大第五套標準適用範圍至人工智慧領域，積極支援優質人工智慧大模型企業上市。二是落實發展未來產業戰略部署，支援量子科技、生物製造、具身智能等更多領域“硬科技”企業在科創板上市。同時，有序推進深化創業板改革，加大對新型消費和現代服務業的支援力度，更好服務成長型創新創業企業發展。
進一步豐富投資產品和工具
一是支援在滬深交易所推出主動ETF。順應全球市場發展趨勢，堅持試點先行、循序漸進、嚴防風險，更好滿足居民多元化的財富管理需求。
二是推出商業不動產REITs試點。6月18日，4單首批項目將在上交所掛牌上市，將堅持穩起步、穩發展，既為做優增量、盤活存量提供動力支援，也為投資者大類資產配置提供新選擇。
三是推出支援中小基金公司規範健康發展一攬子措施。堅持分類監管、突出特色，在產品佈局、業務准入等方面給予適當傾斜，積極支援中小基金公司差異化發展。
大力支援上市公司併購及再融資
吳清表示，將抓緊修訂《上市公司證券發行註冊管理辦法》等制度規則，加快推出儲架發行等機制，進一步提升靈活性和便利度。同時，支援符合條件的港股上市公司境內上市，更好促進兩地市場聯動發展。
加快培育壯大耐心資本
吳清表示，證監會將會同有關方面積極拓寬資金來源，支援國資基金與社會資本優勢互補，引導養老金、保險資金等加大股權投資力度，促進進一步暢通“募投管退”循環。
嚴查嚴處借科技之名炒概念
吳清表示，將不斷提升監管的科技化、智能化水平，完善市場准入、持續監管、退出等各環節監管機制，嚴查嚴處借科技之名蹭熱點、炒概念甚至操縱市場、內幕交易等違法違規行為。將適時發佈規範發展資本市場人工智慧的指導意見，提升投資研究、客戶服務等重點場景技術應用的安全性、可靠性，依法從嚴打擊利用人工智慧非法薦股、造謠傳謠、違法交易等亂象。
最佳化宏觀調控手段
潘功勝在論壇現場宣佈了多項重磅政策措施，包括完善短端利率調控機制、創設境外央行回購工具、研究設立特定情景非銀流動性支援宏觀審慎工具等。
完善短端利率調控機制
潘功勝宣佈，人民銀行將對利率調控機制進行進一步探索和最佳化： 一方面，在2024年7月設立臨時隔夜正/逆回購工具的基礎上，完善工具使用機制，並將操作利率調整為7天期逆回購操作利率加、減25個基點，區間由70個基點縮小為50個基點。另一方面，進一步豐富公開市場操作工具箱，適時增加隔夜逆回購操作品種，更好地匹配銀行體系短期的流動性需求。
創設境外央行回購工具
央行宣佈，設立境外央行類機構回購工具，包括境外央行或貨幣當局、國際金融組織、主權財富基金，都可以用中國國債等高等級債券回購的方式，從人民銀行獲得人民幣流動性，便利境外央行類機構的人民幣流動性管理和人民幣資產配置。
銀行間市場資料報告庫正式掛牌
通過集中收集交易、託管、結算等資料資訊，提升對金融市場的穿透監測能力，服務於監管，服務於市場。
此外，去年宣佈設立的上海數位人民幣國際營運中心已全面投入營運，數位人民幣跨境結算綜合服務平台（數幣達CBETS）也已正式上線。
研究設立特定情景非銀流動性支援宏觀審慎工具
潘功勝表示，研究政策工具可以發現，當債券等市場出現系統性壓力，正常流動性管道受阻，機構群體性面臨流動性危機且可能引發系統性風險時，可通過互換方式向非銀機構提供緊急流動性。機制設計將綜合權衡維護金融市場穩定運行和防範金融市場道德風險。“特定情景”意味著該機制不是對非銀金融機構的常態化流動性供給；“防範金融市場道德風險”意味著非銀機構與央行操作必須滿足宏觀審慎要求，還要提供高等級抵押品。
進一步高水平開放
朱鶴新表示，中國始終強調，要以自身發展的確定性，應對外部環境的不確定性。堅持全方位開放合作，依託跨境資本雙向流動，將中國的創新生態、產業能力和金融服務，與全球高效聯通，與各國共享發展紅利。
推進跨境投融資便利化
朱鶴新表示，一是在去年已出台9條投融資便利化政策的基礎上，新推出“一攬子”增量政策，發揮存量和增量政策整合效應。二是全面改革FDI跨境政策，更好服務各國企業來華投資興業。三是更好支援境內主體全球資源配置。在今年已最佳化境內企業境外上市、境外放款等制度基礎上，積極回應市場需求，進一步簡化對外直接投資（ODI）、外債等匯兌管理，最佳化外匯貸款、跨境股權激勵等制度，發放新一批合格境內機構投資者（QDII）投資額度。
對經營穩健、信用優良的主體給予更高便利度
朱鶴新表示，下一步將從單項業務便利向經營主體便利轉變，對經營穩健、信用優良的主體給予更高便利度。
在上海自貿區開展離岸人民幣外匯交易試點
人民銀行將授權工行、農行、中行、建行、交行、中信等6家銀行，利用中國外匯交易中心平台在上海自貿區開展離岸人民幣外匯交易。未來，人民銀行將根據試點情況，進一步推動離岸人民幣外匯交易市場發展。
出台《上海國際金融中心發展離岸金融行動方案》
潘功勝表示，人民銀行將逐步健全適應離岸金融的業務規則、風險管理、營商環境等制度體系，穩妥推進自貿離岸債、離岸貿易金融服務、國際財資中心等離岸金融業務，支援上海率先建構與國際金融中心相匹配的離岸金融業務體系。
記者瞭解到，同日公開的《上海國際金融中心發展離岸金融行動方案》從支援在浦東新區開展離岸金融先行先試、資金流動與帳戶管理、數位化應用、離岸金融業務、離岸金融法律制度體系、離岸金融監管和風險防控、統籌推進實施等方面提出重點舉措。
促進外資持牌機構在華展業興業
吳清表示，落實落細合格境外投資者制度最佳化方案，推動QFII平穩有序參與境內國債期貨交易，支援香港於近期啟動5年期人民幣國債期貨上市交易，不斷提升外資長期配置中國資產的便利化水平和風險管理水平。還將積極支援外資在華新設獨資或合資證券基金期貨機構，鼓勵外資持牌機構參與基金投顧業務擴大試點等，更好促進在華展業興業。
加快推動銀監法保險法修訂出台
丁向群表示，加快推動銀監法、保險法修訂出台，有針對性地完善監管規制，不斷增強金融法治以及實踐的適應性。
支援配合化解房地產、地方政府債務風險
丁向群表示，將強化監管準則，聚力攻堅，防範發展風險，堅持目標導向、問題導向，堅決守住不發生系統性金融風險底線，有力有序處置中小金融機構風險，支援配合化解房地產、地方政府債務風險。 (中國商報)