美國與伊朗諒解備忘錄60天談判窗口期17日到期後,伊朗方面密集釋放強硬訊號,強調軍事鬥爭應與外交工作協調推進,甚至有官員稱將轉向“全面進攻”。
分析人士認為,雖然伊朗聲稱“由守轉攻”,但其真實意願並非升級衝突,其對美鬥爭策略並未脫離“以打促談”的博弈邏輯。
姿態愈加強硬
美伊6月中旬達成諒解備忘錄,承諾在60天內進行談判並達成最終協議,這一期限本月17日到期。此後,美方宣稱不會與伊朗對話、美軍可以“無限期維持”對伊海上封鎖以及對伊實施大規模制裁。伊朗也以強硬表態予以回應。
伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫18日表示,荷姆茲海峽將繼續關閉,直到美國滿足與伊朗達成的諒解備忘錄中的各項條件,包括解除對伊海上封鎖和制裁,以及解凍伊朗被凍結的資產。另據伊朗媒體報導,卡利巴夫警告,伊朗將以“更沉重的打擊”回應“任何敵對行動或侵略”。伊朗外長阿拉格奇也強調,外交工作與軍事鬥爭“協調一致”。
伊方甚至還釋放出“由守轉攻”的訊號。路透社17日援引一名伊朗高級官員的話報導說,伊朗不會無限期等待美國繼續實施海上封鎖,已為美國全面履行諒解備忘錄設定了“數周”的最後期限。由於“與美國達成永久停戰協議的努力陷入僵局”,伊朗已決定將其政策“從防禦性轉向全面進攻性”。英國《金融時報》援引伊朗政府知情人士的消息稱,美國在東南歐國家的軍事設施、荷姆茲海峽海底光纜等可能成為伊朗的襲擊目標。
美伊達成諒解備忘錄後不久,美國便重啟對伊軍事打擊,伊朗當時“對等”回擊了美國在中東的軍事基地。但7月底,伊朗首次主動襲擊了約旦境內的美軍基地。結合伊朗近期強硬表態,上海外國語大學中東研究所研究員潛旭明認為,伊朗欲從被動報復升級為主動施壓,依託其導彈、無人機力量以及與地區盟友的聯動,將作戰範圍向外延伸。
內外多重考量
專家認為,伊朗近期的強硬措辭是威懾姿態的調整,背後有內外多重因素。
從國內因素看,伊朗經濟民生困境加劇,有向外轉移壓力的需求。路透社援引伊朗統計中心資料稱,該國7月消費者價格和食品價格同比分別上漲87.9%和128%。美國還威脅將進一步收緊制裁,總統川普19日宣佈對伊朗實施“毀滅性經濟行動”,財政部長貝森特此前也稱對伊朗實施“前所未見”的經濟孤立措施。此外,伊朗還面臨美方將打擊其發電廠和能源設施的威脅。在此背景下,伊朗有意通過強硬表態進一步凝聚共識,團結國內一致抗美。
同時,伊朗內部強硬派影響力有上升之勢。本月10日,伊朗任命多名伊斯蘭革命衛隊老將擔任重要職務。不少專家和媒體認為,此舉既是為長期對抗做好準備,也讓強硬派在伊朗內部話語權上升,推動國家安全決策向更為強硬的方向轉變。
從外部因素看,伊朗已經意識到,美國無意解凍伊朗海外資產或解除對伊單邊制裁,雙方在荷姆茲海峽通航問題和核問題上分歧嚴重,談判難有實質進展,僅憑外交手段已無法換取安全收益。通過與美國長達近半年的博弈,伊朗發現美方多項短板,包括在國內輿論壓力下難以投入大規模地面兵力,美軍在中東的基地分散且易遭導彈、無人機襲擾,其海灣盟國不願捲入美伊戰事等。潛旭明認為,伊朗試圖通過多線威懾抬高美國戰爭成本,從而迫使美方在談判中作出讓步。
“以打促談”未變
分析人士認為,儘管伊朗展現出“進攻性”姿態,但並不意味著伊朗會主動發起大規模軍事行動。伊朗高層也未關閉外交對話管道,其強硬表態實質上仍是“以打促談”的博弈工具。
一方面,伊朗的不對稱作戰優勢難以彌補自身損失。儘管伊朗用低成本武器不斷襲擾美國在中東的軍事基地、消耗美國高端武器庫存,令美國損失巨大、軍事行動難以為繼,但這無法徹底消除美國的軍事威脅,也難以彌補伊朗的交通、通訊等基礎設施在美國打擊中受到的損失。此外,卡達多哈研究生學院安全研究助理教授穆哈納德·塞盧姆說,由於伊朗在軍事情報領域存在短板,其對美國開展高精度、高強度打擊的能力有限。
另一方面,伊朗領導層內部也並不是“鐵板一塊”。一直有報導稱,伊朗內部在對美鬥爭策略上存在分歧。甚至有報導說,在此前美伊就諒解備忘錄談判期間,作為調解方的巴基斯坦花在幫助伊朗協調內部立場上的時間甚至多於協調美伊談判的時間。如果伊朗內部分歧屬實,過於激進的“主動進攻”策略或難以在伊朗領導層形成廣泛共識。
分析人士指出,當前美伊對峙不是單純的軍事較量,而是涉及軍事能力、政治意志、經濟耐力等多方面的綜合博弈。未來一段時間,談判取得突破性進展的希望渺茫,一方以武力迅速制服另一方的可能性很小,美伊仍將在不斷試探中維持低烈度對峙局面。 (環球雜誌)
