聯準會升息不捱罵,華許比鮑爾高明在那?

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聯準會主席華許在近期推動升息後,成功透過私下溝通與圓滑的關係管理,避免了川普的公開猛烈批評,呈現出與鮑爾時期截然不同的對立局面。華許傾向於在實踐中維護獨立性,而非公開對立。然而,分析指出這種「走鋼絲」的策略具有風險:一方面,川普將升息歸咎於委員會其他成員,可能導致白宮加強對其他理事的施壓;另一方面,若未來升息時機與選舉衝突,華許仍可能成為政治攻擊目標。整體而言,華許正試圖在保持貨幣政策自主與滿足總統尊重感之間尋找危險的平衡點。
華許用更圓滑的政治手腕,暫時避免了川普對升息的暴怒,但這是一場走鋼絲——既要讓總統覺得自己被尊重,又不能真的把聯準會的利率決定權交出去。華許到底怎麼做到的?這種平靜又能撐多久?

聯準會主席凱文·華許(Kevin Warsh)當地時間周三推動升息後,川普沒有像過去批評傑羅姆·鮑爾(Jerome Powell)那樣,將矛頭直接指向主席本人,反而公開表示仍然支援華許。

「聯準會傳聲筒」Nick Timiraos寫道,這一反應為白宮與聯準會的關係釋放出一個不同尋常的信號:華許似乎正在嘗試用一種與鮑爾不同的方式,在堅持貨幣政策判斷的同時,避免與川普發生正面衝突。

川普事後甚至把這次升息描述成華許幾乎「無可奈何」的選擇。他說,自己曾在投票前與華許通話,並告訴他:「你不如跟委員會一起投票吧,因為那不會有什麼影響。」

川普還稱,聯準會委員會「非常難對付」,並表示自己仍然依賴華許。這讓川普得以把升息的責任更多歸到聯準會其他官員身上,而不是直接歸咎於自己親自挑選的主席。

一通讓白宮官員意外的電話

據知情人士透露,川普與華許的通話對總統身邊不少高級顧問而言都是意外。一些政府高級官員直到川普在北卡羅來納州對記者談起這件事時,才第一次知道兩人已經通了電話。

一名白宮高級官員表示,川普是在聯準會委員會開會前幾天主動聯繫華許的。兩人的談話起初是友好的敘舊,隨後才轉向市場普遍預期的升息決定。

這種溝通方式與鮑爾任內形成了明顯對比。川普過去曾長期要求聯準會減息,並多次公開批評鮑爾。如今,他與華許保持更直接的聯繫,卻暫時沒有因為升息與後者發生公開衝突。

周三晚上,在華盛頓私人俱樂部The Ned,一些政府官員甚至拿出手機觀看川普談論華許的視頻。一名在場人士說,幾名官員對川普沒有直接攻擊聯準會主席感到鬆了一口氣。

但這種緩和可能並不穩定。

一名政府高級官員表示,如果聯準會10月再次升息,而時間又臨近中期選舉,華許可能再次成為川普及其顧問重點審視的對象。

華許強調:這是聯準會自己的決定

Timiraos稱,川普的說法同時製造了另一個問題:究竟是華許在領導聯準會,還是他只是被聯準會其他官員推著走?

川普的貿易顧問彼得·納瓦羅(Peter Navarro)已經公開質疑華許的政策選擇。

「我正試圖弄清楚,華許為什麼會做出一個如此違背歷史、如此違背基本經濟邏輯的決定,」納瓦羅說。

他隨後補充:「這裡的微妙之處在於,你可以做總統建議並認可的事,但你可以用更好的方式去做。你可以在講話中暗示,你更傾向於不升息,只是隨大流。」

美國企業研究所經濟學家邁克爾·斯特蘭(Michael Strain)則認為,川普的說法是在幫助自己保全面子。他表示,暗示華許沒有領導自己的委員會「既令人憤慨,又不屬實」。

華許本人沒有討論與川普是否進行過溝通。他在新聞發佈會上將升息明確描述為聯準會自身審議後的決定。

華許說,這是「一個清醒的決定,嚴肅的決定,負責任的決定,是我們自5月我來到聯準會以來一直在準備和思考的」。

他此前也曾表示,貨幣政策將由經濟狀況決定,而不是政治因素。

白宮發言人庫什·德賽(Kush Desai)則表示:「川普總統多次確認他對聯準會主席凱文·華許的信心,並堅持他作為美國公民的第一修正案權利以及作為三軍統帥對政策制定發表意見的職責。」

華許與川普的相處方式不同於鮑爾

華許與川普的私人關係比鮑爾更密切。川普在第一任期內曾選擇鮑爾擔任聯準會主席,但早在2017年,他也曾面試華許擔任這一職位。

白宮國家經濟委員會主任凱文·哈塞特(Kevin Hassett)上個月表示,兩人「有著非常密切、長期的關係……而且他們一直談論經濟」。

與華許交談過的人士形容,這位主席相信自己既可以按照經濟需要制定政策,也可以通過管理與川普的關係,減少公開衝突。

這也是華許與鮑爾的一個重要區別。

華許避免使用可能把白宮直接捲入聯準會決策的說法。他在談及聯準會獨立性時,也更傾向於把它描述成一種需要付諸實踐的原則,而不是需要不斷公開宣示的立場。

周三,他解釋升息理由時提到,聯準會對海外衝突可能如何發展出現了新的判斷,由此帶來了能源和大宗商品價格上漲的風險。

「世界各地的熱點地區無處可藏,」華許說。

但他沒有直接提及伊朗戰爭,而是使用了「地緣政治」這一表述。

這種處理方式與川普長期以來希望總統能夠影響利率政策的立場形成對照。去年12月,川普在考慮下一任聯準會主席人選時就曾表示,希望主席能夠聽取他的意見。

「我是個聰明的聲音,應該被傾聽,」川普當時告訴《華爾街日報》。

管理與總統的關係,還是保持距離?

前聯準會顧問、現杜克大學教授埃倫·米德(Ellen Meade)認為,在川普任內,維護聯準會獨立性可能需要一種不同於鮑爾時期的做法。

她認為,聯準會主席可能需要主動管理總統與央行之間的關係,包括提前向白宮通報可能不受歡迎的政策決定,以避免川普在政策公佈後「立即暴跳如雷」。

但米德強調,提前通報與徵求批准之間存在明確界限。

提前讓白宮知道聯準會下午2點將公佈利率決定,以免總統措手不及,是一種溝通。尋求總統對政策決定的認可,則是另一回事,並可能損害聯準會的獨立性。

她也不確定,鮑爾時期的做法是否仍適用於華許。

「我看不出華許如何能像鮑爾那樣做這份工作而不出事,」她說。

米德認為,鮑爾並非有意挑釁川普,他當時採取的方式也有其合理性。但從事後來看,「那幾乎像是在挑事」。

歷史上也曾出現過另一種處理方式。

聯準會主席艾倫·格林斯潘(Alan Greenspan)曾在四屆政府任內與總統及其顧問保持密切關係。1993年,比爾·克林頓首次向國會聯席會議發表講話時,格林斯潘甚至坐在時任第一夫人希拉里·克林頓旁邊。

但保持密切關係並不意味著政策上必須服從總統。

1992年,格林斯潘因減息速度等問題與喬治·H·W·布希總統發生決裂。布希後來公開抱怨,聯準會當年減息太慢,並在1998年說:「我重新任命了他,他卻讓我失望。」

Timiraos指出,對華許而言,真正的風險可能在於,如果白宮長期認為升息並非他的政策選擇,而是聯準會其他官員強加給他的決定,反而可能促使政府進一步干預聯準會。

米德表示,這甚至可能推動白宮加大對其他聯準會官員的施壓。

川普去年曾試圖解僱聯準會理事莉薩·庫克(Lisa Cook)。儘管最高法院今年夏天阻止了這次解職,白宮近期又採取措施試圖再次推動這一行動。

川普今年早些時候還曾對鮑爾遭到刑事調查表示歡迎。該調查直到對華許的確認程序構成威脅後才被撤銷。

與此同時,聯準會內部一些人士也擔心一份即將發佈的矽谷銀行倒閉調查報告。該報告由聯準會負責監管的副主席米歇爾·鮑曼(Michelle Bowman)下令撰寫。川普去年任命鮑曼擔任這一職位。

一些聯準會人士擔心,報告的調查結果可能被白宮用來推動解僱鮑曼的前任邁克爾·巴爾(Michael Barr),而巴爾目前仍是聯準會理事會成員。

因此,華許面臨的並不只是一次升息後的政治壓力。Timiraos寫道,如何在與川普保持溝通的同時,讓市場和聯準會內部相信利率決定仍然來自央行自身,可能才是這位主席需要長期處理的問題。 (金十數據)