李克強人大工作報告：今年中國GDP增長目標5%左右，把恢復和擴大消費擺在優先位置

2023/03/05

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十四屆全國人大一次會議開幕會5日9時在北京人民大會堂舉行，習近平等黨和國家領導人出席大會。國務院總理李克強代表國務院，向十四屆全國人大一次會議作政府工作報告，今年GDP預期增長目標為5%左右。

李克強在政府工作報告中指出，今年發展主要預期目標是：

■ 國內生產總值增長5%左右。

■ 城鎮新增就業1200萬人左右，城鎮調查失業率5.5%左右。

■ 居民消費價格漲幅3%左右。

■ 居民收入增長與經濟增長基本同步。

■ 進出口促穩提質，國際收支基本平衡。

■ 糧食產量保持在1.3萬億斤以上。

■ 單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降。

■ 把恢復和擴大消費擺在優先位置。

■ 多渠道增加城鄉居民收入。

■ 推動外資標誌性項目落地建設。

■ 有效防範化解優質頭部房企風險，改善資產負債狀況，防止無序擴張，促進房地產業平穩發展。

■ 支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。

■ 大力發展職業教育，推進高等教育創新。

■ 推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡佈局。

要堅持穩字當頭、穩中求進，保持政策連續性針對性，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。積極的財政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排。完善稅費優惠政策，對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優化的優化。做好基層“三保”工作。穩健的貨幣政策要精準有力。保持廣義貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，支持實體經濟發展。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。產業政策要發展和安全並舉。促進傳統產業改造升級，培育壯大戰略性新興產業，著力補強產業鏈薄弱環節。科技政策要聚焦自立自強。完善新型舉國體制，發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業科技創新主體地位。社會政策要兜牢民生底線。落實落細就業優先政策，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，切實保障好基本民生。

當前我國疫情防控已進入“乙類乙管”常態化防控階段，要更加科學、精準、高效做好防控工作，圍繞保健康、防重症，重點做好老年人、兒童、患基礎性疾病群體的疫情防控和醫療救治，推進疫苗迭代升級和新藥研製，切實保障群眾就醫用藥需求，守護好人民生命安全和身體健康。

今年工作重點

李克強在政府工作報告中表示，今年是政府換屆之年，前面報告的經濟社會發展多領域、各方面工作，今後還需不懈努力，下面簡述幾項重點。

（一）著力擴大國內需求。把恢復和擴大消費擺在優先位置。多渠道增加城鄉居民收入。穩定大宗消費，推動生活服務消費恢復。政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元，加快實施“十四五”重大工程，實施城市更新行動，促進區域優勢互補、各展其長，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，激發民間投資活力。

（二）加快建設現代化產業體系。圍繞製造業重點產業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關。加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產。加快傳統產業和中小企業數字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術研發和應用推廣。完善現代物流體系。大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平台經濟發展。

（三）切實落實“兩個毫不動搖”。深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅持分類改革方向，處理好國企經濟責任和社會責任關係，完善中國特色國有企業現代公司治理。依法保護民營企業產權和企業家權益，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，支持中小微企業和個體工商戶發展，構建親清政商關係。

（四）更大力度吸引和利用外資。擴大市場准入，加大現代服務業領域開放力度。落實好外資企業國民待遇。積極推動加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）等高標準經貿協議，主動對照相關規則、規制、管理、標準，穩步擴大製度型開放。繼續發揮進出口對經濟的支撐作用。做好外資企業服務工作，推動外資標誌性項目落地建設。

（五）有效防範化解重大經濟金融風險。深化金融體制改革，完善金融監管，壓實各方責任，防止形成區域性、系統性金融風險。有效防範化解優質頭部房企風險，改善資產負債狀況，防止無序擴張，促進房地產業平穩發展。防範化解地方政府債務風險，優化債務期限結構，降低利息負擔，遏制增量、化解存量。

（六）穩定糧食生產和推進鄉村振興。穩定糧食播種面積，抓好油料生產，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。完善農資保供穩價應對機制。加強農田水利和高標準農田等基礎設施建設。深入實施種業振興行動。強化農業科技和裝備支撐。發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止出現規模性返貧。

（七）推動發展方式綠色轉型。深入推進環境污染防治。加強城鄉環境基礎設施建設，持續實施重要生態系統保護和修復重大工程。推進煤炭清潔高效利用和技術研發，加快建設新型能源體系。完善支持綠色發展的政策，發展循環經濟，推進資源節約集約利用，推動重點領域節能降碳，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰。

（八）保障基本民生和發展社會事業。加強住房保障體系建設，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，大力發展職業教育，推進高等教育創新。推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡佈局。加強養老服務保障，完善生育支持政策體系。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待撫卹工作。繁榮發展文化事業和產業。提升社會治理效能。強化安全生產監管和防災減災救災。全面貫徹總體國家安全觀，建設更高水平的平安中國。

李克強在政府工作報告中談今年民族、宗教、僑務、國防、港澳台、外交工作

李克強在政府工作報告中表示，我們要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持和完善民族區域自治制度，促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。堅持黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強和改進僑務工作，匯聚起海內外中華兒女同心奮鬥、共創輝煌的強大力量。

我們要深入貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，圍繞實現建軍一百年奮鬥目標，邊鬥爭、邊備戰、邊建設，完成好黨和人民賦予的各項任務。全面加強練兵備戰，創新軍事戰略指導，大抓實戰化軍事訓練，統籌抓好各方向各領域軍事鬥爭。全面加強軍事治理，鞏固拓展國防和軍隊改革成果，加強重大任務戰建備統籌，加快實施國防發展重大工程。鞏固提高一體化國家戰略體系和能力，加強國防科技工業能力建設。各級政府要大力支持國防和軍隊建設，深入開展“雙擁”活動，合力譜寫軍政軍民團結新篇章。

我們要全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則。支持港澳發展經濟、改善民生，保持香港、澳門長期繁榮穩定。

我們要堅持貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和“九二共識”，堅定反“獨”促統，推動兩岸關係和平發展，推進祖國和平統一進程。兩岸同胞血脈相連，要促進兩岸經濟文化交流合作，完善增進台灣同胞福祉的製度和政策，推動兩岸共同弘揚中華文化，同心共創復興偉業。

我們要堅定奉行獨立自主的和平外交政策，堅定不移走和平發展道路，堅持在和平共處五項原則基礎上同各國發展友好合作，堅定奉行互利共贏的開放戰略，始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。中國願同國際社會一道落實全球發展倡議、全球安全倡議，弘揚全人類共同價值，攜手推動構建人類命運共同體，維護世界和平和地區穩定。

奮鬥鑄就輝煌，實幹贏得未來。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，砥礪前行，推動經濟社會持續健康發展，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國不懈奮鬥！

過去一年主要工作成績回顧

2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，我國發展取得來之極為不易的新成就。

■ 全年國內生產總值增長3%。

■ 城鎮新增就業1206萬人。

■ 居民消費價格上漲2%。

■ 糧食產量1.37萬億斤，增產74億斤。