利多再出！中國國務院通過醫藥與保障性住房新政策

中國國務院總理李強8月25日主持召開國務院常務會議，審議通過《醫藥工業高質量發展行動計劃（2023－2025年）》、《醫療裝備產業高質量發展行動計劃（2023－2025年）》和《關於規劃建設保障性住房的指導意見》。

推進保障性住房建設

會議指出，推進保障性住房建設，有利於保障和改善民生，有利於擴大有效投資，是促進房地產市場平穩健康發展、推動建立房地產業發展新模式的重要舉措。要做好保障性住房的規劃設計，用改革創新的辦法推進建設，確保住房建設質量，同時注重加強配套設施建設和公共服務供給。

“我國保障性住房發展一直在持續發力，以滿足中低收入群體住房需求。《關於規劃建設保障性住房的指導意見》是房地產長效機制的一個重要環節，政策的落地將有利於切實解決中低收入家庭的住房困難問題。”中原地產首席分析師張大偉稱。

此前，高層會議曾多次明確提及過對保障房的建設內容。4月28日，中央政治局會議明確，規劃建設保障性住房。7月24日，中央政治局會議中再次明確，要加大保障性住房建設和供給。

8月17日，央行發布2023年第二季度中國貨幣政策執行報告。其中提到，要落實好“金融十六條”，保持房地產融資平穩有序，加大對住房租賃、城中村改造、保障性住房建設等金融支持力度。

易居研究院研究總監嚴躍進表示，此次對於保障房的功能和定位明顯提升，其已經跳出了傳統的“保障和改善民生”的範疇，而是提及了“擴大有效投資”的內容。從這個角度來看，保障房的地位明顯上升，也是我們理解保障房相關政策要積極關注的。尤其是此次提及其和房地產新發展模式的關係，更要讓我們重視保障房後續的開發建設和相關運營情況。

東吳證券研報指出，儘管我國住房供應體係經過多年改革已初步形成商品房以市場供應為主，保障性住房以政府支持為主的格局，但由於各方利益驅動，保障性住房和租賃住房供應不足。

因此，未來房地產市場供給側改革的重點將主要集中在補全住房保障體系、發展租房市場和共有產權住房。城中村改造作為城市更新的重要部分，通過增加保障性住房供應，可以改善市場供給結構和提升居住質量；將在房地產新發展模式建設中發揮重要作用，並通過與保障性租賃住房結合，盤活低效使用的資源，完善住房的多層次供應體系。

具體而言，諸葛數據研究中心高級分析師陳霄表示，對於保障性住房建設，《關於規劃建設保障性住房的指導意見》提出了做好規劃設計，以及支持用改革創新方法推動建設，這意味著政策支持對保障性住房建設給予了更多的空間。同時，還提出了加強配套設施建設和公共服務供給，這對保障性住房建設提出了更加完善的要求，可以有效提升社區在養老、醫療等公共服務的水平，推動建設安居的社會保障住房社區。

住房城鄉建設部部長倪虹此前也表示，希望建築企業和房地產企業積極參與保障性住房建設、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，促進企業轉型升級和高質量發展。

著力提高醫藥工業和醫療裝備產業韌性和現代化水平

會議強調，醫藥工業和醫療裝備產業是衛生健康事業的重要基礎，事關人民群眾生命健康和高質量發展全局。要著力提高醫藥工業和醫療裝備產業韌性和現代化水平，增強高端藥品、關鍵技術和原輔料等供給能力，加快補齊我國高端醫療裝備短板。要著眼醫藥研發創新難度大、週期長、投入高的特點，給予全鏈條支持，鼓勵和引導龍頭醫藥企業發展壯大，提高產業集中度和市場競爭力。

會議還強調，要充分發揮我國中醫藥獨特優勢，加大保護力度，維護中醫藥發展安全。要高度重視國產醫療裝備的推廣應用，完善相關支持政策，促進國產醫療裝備迭代升級。要加大醫工交叉複合型人才培養力度，支持高校與企業聯合培養一批醫療裝備領域領軍人才。

巨豐投顧高級投資顧問於曉明表示，《醫藥工業高質量發展行動計劃（2023－2025年）》和《醫療裝備產業高質量發展行動計劃（2023－2025年）》將對醫藥工業和醫療裝備產業的發展產生積極影響。醫藥工業和醫療裝備產業是衛生健康事業的重要支撐，也是新興產業和高端製造業的重要代表。通過加強創新研發、提升供給能力和推動產業升級，將有助於提高我國醫藥工業和醫療裝備產業的現代化水平和國際競爭力。

“醫藥工業和醫療裝備產業的發展也將帶動相關產業鏈的發展，如藥品原輔料、高端醫療設備製造等。這將促進相關企業的發展壯大，提升整個產業鏈的集中度和競爭力，同時也將帶動相關技術和人才的培養。醫藥工業和醫療裝備產業的高質量發展，也有望推動相關上市公司的業績增長。”於曉明稱。（每日經濟新聞）