世界正邁入混亂失序的新時代

導語：

最近，聯合國大會上多國重要領導人的缺席給國際社會帶來不安的訊號，當今地緣政治面臨的困難不言而喻。作為目前最重要的雙邊關係，中美關係並未呈現出樂觀的前景。近期兩國在外交層面的交流，並不能建立真正有效的危機解除機制。不僅如此，兩國間存在的安全困境並沒有展現出任何會在短期內解除的徵兆。同時，在經濟全球化的背景下，全球經濟很可能受一些世界主要大國國內經濟發展勢頭的影響，呈現低迷態勢。此外，北韓在核武研發上的強硬態度、俄烏衝突的白熱化局勢、中東與拉美地區脆弱國家數量的增加以及全球國家對氣候問題與人工智慧發展的不作為，都使國際社會愈發處於混亂狀態。儘管美國在中東地區的外交事務上取得了一些進展，但有效的國際合作仍難以滿足國際社會的需求。新世界混亂失序的狀態，或將成為需要長​​期解決的問題。

本文摘錄自《報業辛迪加》（Project Syndicate）的評論文章，原標題為《新世界的混亂》（The New World Disorder），作者是美國對外關係委員會名譽主席、前美國國務院政策規劃主任、喬治· W·布希總統任期內北愛爾蘭問題特使和阿富汗未來問題協調員理查德·哈斯（Richard Haass）。

在於紐約舉行的第78屆聯合國大會上，一些世界主要大國領導人（如中國、俄羅斯、英國、印度和法國）的缺席再次證明了當今地緣政治正面臨著許多挑戰。從俄烏衝突到人工智慧軍備競賽，全球前景似乎黯淡無光，未來將可能變得更加昏暗。這讓我們對當今世界的秩序感到無比擔憂。

中美關係可以說是目前最重要的雙邊關係之一。儘管最近在外交層面上，中國與美國交流的進度有所加速，但兩國關係總體上仍處於低谷狀態。美國的目標是為兩個大國建立起雙邊關係的基準線，但目前看來，在最理想的狀態下，兩國政府也只能做到避免危機。然而，由於中美之間存在著難以調和的分歧，所謂的「避免危機」似乎不太容易。即便是樂觀主義者，也很難預見兩國在不久的將來能就緊迫的地區或全球挑戰進行有意義的合作。

同時，一些主要大國由於國內政策的缺陷，正其面臨嚴峻的經濟挑戰。然而，儘管這些問題產生於國內，其影響也可能蔓延至全球。很有可能，一個國家的經濟失調將會對全球經濟成長產生負面作用。在最壞的情況下，國家的政策制定者可能會被迫採取激進的對外經濟舉措，以緩解困頓的國內經濟。

在印太地區，北韓不僅持續擴大其核武庫的規模，也不斷提升其武器品質。該國政府馬不停蹄地試驗日益先進的彈道飛彈，還在不久前高調展示了一艘戰術核攻擊潛艇，這將提高北韓核武力量的生存性。然而，目前沒有跡象顯示北韓準備與他國商討其核子計畫或飛彈計劃，更不用說妥協推進核子研發進程了。

另一個令人擔憂的問題是俄烏衝突。烏克蘭在大約三個半月前發動了反攻，但取得的進展相對有限。防禦嚴密的俄羅斯軍隊仍然控制著烏克蘭東部和南部的大片地區。同時，俄羅斯的戰時生產能力可以透過從伊朗與北韓進口武器得以提高。因此，即便衝突已經進入到第二年，短期內也難以結束。

同時，烏克蘭不願在收復領土的目標上妥協，這是可以理解的。烏克蘭當局仍然相信，隨著西方國家提供更先進的武器，軍事形勢將朝向有利於自己的方向發展。然而，克里姆林宮方面則認為，俄羅斯能夠承受軍事衝突帶來的代價，而美國和歐洲對烏克蘭的支持終將會減弱。這只是個時間的問題，而俄羅斯能夠挺到烏克蘭遭遇斷供。這一切似乎都使得恢復和平的可能性微乎其微。

在阿富汗，一個日益明顯的事實是，新舊塔利班幾乎毫無相似之處。真正的問題在於兩點：第一，新塔利班會在多大程度上再次允許自己的國家成為恐怖主義的發源地？第二，它又會在多大程度上加劇巴基斯坦的不穩定局勢？此外，治理不善、機構薄弱且能力有限的弱國的數量在非洲和拉丁美洲也日益增長。

而從全球角度看，世界的情況也兇多吉少。在新冠疫情剛剛奪走了約1500萬人的生命之後，地球又隨之迎來了有史以來最熱的夏天。儘管距離全球多國在阿拉伯聯合大公國召開聯合國氣候變遷大會（COP28）僅剩兩個多月的時間，但顯然各國政府並沒有準備好將氣候議題的優先順序置於經濟之上。此外，隨著人工智慧技術的迅速發展，對於如何利用其建設性作用並控制其潛在破壞性應用的問題，目前國際社會暫時無法達成共識。

不過，國際社會也有一些好消息出現。在中東，伊朗最近釋放了五名美國囚犯，以換取美國政府對伊朗政府動用60億美元的凍結資產的許可權，儘管前提條件是這些資金只能用於食品和藥品行業。兩國似乎還在努力促成一項安排，伊朗將接受對其核活動的某些限制，以換取制裁減免。

同樣地，由美國斡旋促成的「以色列-沙烏地阿拉伯」關係正常化協議也​​取得了一些進展。該協議一旦簽署，將有可能加強沙烏地阿拉伯對伊朗的防禦能力，並為以色列與巴勒斯坦外交提供一些亟需的動力。

然而，無法迴避的是，目前全球的壞消息仍多於好消息。國際發展的目標尚未實現，最近舉行的G20峰會和聯合國大會似乎也將步上後塵。聯合國安全理事會，也就是該組織最重要的組成部分，被逐漸排擠，並將持續如此。如今，儘管世界相當需要有效的國際合作，但這種合作卻十分匱乏，它似乎難以匹配國際社會的強烈需求。(民智國際研究院)