當前，在中國汽車製造商加速“出海”的背景下，歐盟委員會宣佈對中國進口電動汽車加征關稅，成為汽車行業最矚目的事件之一。
那麼，歐盟對中國進口電動汽車加征關稅案的“前因後果”是什麼？中國和歐洲汽車製造商等相關方如何回應？中國和歐洲相關方未來又將採取什麼措施？
歐盟對中國電動汽車加征關稅：
稅率介於17.4%至37.6%
基於對中國向歐盟出口的低價電動汽車快速增長的擔憂，2023年9月13日，歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）在歐盟國情咨文（SOTEU）演講中宣佈對中國產純電動汽車展開反補貼調查。
之後，歐盟委員會宣稱正在按照歐盟和世界貿易組織（WTO）的規則，遵循嚴格的法律程序，允許包括中國政府和公司/出口商在內的各方提出意見、證據和論據。
在啟動調查的九個月後，歐盟委員會於7月4日宣佈，將從7月5日起對中國進口純電動汽車加征最高37.6%的臨時關稅，暫定為期4個月。
具體來看，在對進口汽車徵收10%標準關稅的基礎上，歐盟委員會加征的臨時關稅稅率介於17.4%至37.6%。
其中，對於在反補貼調查中抽樣調查的三家中國製造商：比亞迪將被加征17.4%的關稅，吉利和上汽將分別被加征19.9%和37.6%的關稅。
其他配合調查但未被抽樣調查的電動汽車製造商將被加征20.8%的加權平均關稅。
未配合調查的企業將面臨37.6%的額外關稅。
據悉，在相關企業發現最初披露的資料中存在細微的計算錯誤後，歐盟加征的臨時關稅稅率與6月12日預先公佈的稅率相比略有下調。
中國政府此前曾表示，將採取“一切必要措施”維護中國的利益。這些措施可能包括對歐盟出口到中國的部分產品徵收報復性關稅。
但是，歐盟委員會執行副主席兼貿易委員東布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）在接受彭博社採訪時表示，“中國不具備採取報復措施的依據，因為我們的做法確實符合世貿組織的規則。我們的目標是……確保公平競爭和公平競爭的環境。”
東布羅夫斯基斯還透露：“歐盟與中國的談判仍在進行中，如果雙方能達成互惠互利的解決方案，我們也可以找到最終不徵收關稅的方法。”
“但很明顯，這個解決方案需要解決我們目前面臨的市場被擾亂的情況……而且需要符合市場規律。”
歐盟委員會估計，中國品牌在歐盟的市場份額已從2019年的不足1%上升至8%，到2025年可能達到15%。歐盟委員會還表示，中國品牌的汽車價格通常比歐盟製造的車型低20%。
中國商務部也在7月4日表示，截至目前，中歐技術層面已舉行多輪磋商。
中國商務部新聞發言人何亞東指出，目前距終裁還有4個月窗口期。希望歐方同中方相向而行，展現誠意，抓緊推進磋商處理程序，基於事實和規則，盡快達成雙方均可接受的解決方案。
中國和歐洲車企如何回應？
消息公佈後，中國和歐洲汽車製造商再度成為關注的焦點，業內也非常關注他們對此事的態度和應對措施。
正如諮詢公司Sino Auto Insights創始人Tu Le所言：“由於國內價格戰正帶來損失，中國汽車製造商迫切希望擴大在海外地區的銷售。”作為全球第三大汽車市場，歐洲是中國汽車製造商“出海路”的目的地之一。
但是，分析人士指出，最新的關稅措施迫使電動汽車製造商面臨抉擇——是自行消化加征的關稅，還是提高車輛在歐盟地區的售價，把部分額外成本轉嫁給消費者，以彌補新增的數十億美元關稅成本。
其中，名爵和蔚來在7月4日表示，可能會在今年晚些時候提高車輛在歐洲的售價。特斯拉上個月也表示計畫提高Model 3在歐盟的價格。
有知情人士向路透社透露，比亞迪尚未決定是否提高在歐盟的電動汽車價格。知情人士還補充稱，在臨時關稅生效之前，比亞迪不會有任何決定。
此外，歐盟加征關稅的舉措可能會刺激中國汽車製造商在歐洲投資建廠，儘管歐洲的勞動力和製造成本高於中國。7月4日，小鵬汽車成為最新一家考慮在歐洲設廠以規避關稅的電動汽車製造商。
在中國乘聯會看來，關稅對大多數中國企業的影響不大。
但據德國基爾世界經濟研究所（Kiel Institute for The World Economy）所長Moritz Schularick估計，最新加征的關稅可能會使歐盟從中國進口的汽車減少四分之一，價值約為40億美元。
許多歐洲汽車製造商也反對提高關稅，其中包括奔馳、寶馬和大眾。據悉，中國是奔馳、大眾和寶馬的最大單一市場，約佔其總銷量的三分之一。
其中，大眾汽車集團迅速對歐盟最新的聲明提出了批評：“這一決定的負面影響超過了其對歐洲，尤其是德國汽車行業的潛在利益。”
寶馬集團首席執行官Oliver Zipse在一份聲明中表示，關稅是一條“死胡同”，將損害歐洲汽車製造商，同時可能放緩脫碳處理程序。
歐洲汽車行業的多位高管此前已反覆指出，在中國市場，他們已難以追趕中國競爭對手，因此，他們擔心反制措施可能會進一步影響其在中國市場的競爭力。
除了對部分中國和歐洲汽車製造商的影響外，歐洲本土電動汽車市場也將受到不利影響。
汽車諮詢公司Jato Dynamics的資料顯示，在歐洲銷售的純電動汽車中，總共有近五分之二是中國製造的。
一些反對歐盟加征關稅的人士認為，在當前歐洲電動汽車銷量增長放緩之際，歐盟對中國進口電動汽車加征關稅，歐洲消費者購買電動汽車的成本可能會增加，最終將破壞歐盟到2050年實現碳中和的目標。
中國和歐盟或將展開新一輪博弈
接下來會發生什麼？
在調查結束時，歐盟委員會可提議徵收最終關稅。
臨時關稅將在7月5日開始實施，最終關稅將於11月開始實施，期限通常為5年，除非有其他解決方案，或者歐盟成員國的特定多數反對採取最終關稅措施。
在此期間，歐盟委員會、政府和相關企業都可以採取相應的行動。
在政府層面，歐盟委員會和中國政府正加緊推進技術層面的磋商。
中國政府一直致力於通過對話協商妥善處理經貿摩擦。彭博社此前報導稱，中國政府一直希望將調查轉變為談判，包括德國等歐盟國家也一直推動通過談判解決問題。
歐盟委員會也在積極同中國進行談判，但正如東布羅夫斯基斯所言，歐盟委員會的立場在於——任何解決方案都必須以世貿組織規則為基礎，並有效解決調查中發現的潛在損害性補貼問題。
在企業層面，歐盟委員會已經走訪了中國和歐洲的100多家汽車製造商及其關聯公司，完成了大部分調查工作。根據歐盟委員會詳細介紹的正在進行的調查及結果，中國和電動汽車製造商等利益相關方需要在7月18日之前發表意見評論，也可以要求舉行聽證會。
歐盟委員會的最後報告一般被視為對其臨時調查結果的確認，並可能根據收到的意見評論進行調整。最終關稅稅率往往略低於臨時稅率，這反映了對其中一些意見評論的接受。
誰決定最終關稅？
在加征臨時關稅階段，歐盟委員會擁有徵收關稅的全部權力，不過該機構會徵求歐盟成員國的意見，並應考慮它們的立場。歐盟成員國將在7月15日之前提交立場。
儘管歐盟委員會在沒有行業投訴的情況下啟動了調查，但成員國在是否支援加征關稅的問題上意見不一，搖擺不定，這凸顯出歐盟在爭取對此案的支援方面面臨的挑戰。
如果歐盟27個成員國中的特定多數持反對意見，歐盟委員會的提議可能會受阻。特定多數指的是15個歐盟成員國，約佔歐盟人口的65%。但是，在大多數情況下，不會出現多數反對的情況。
調查結束後會發生什麼?
如果不屬於抽樣組（比亞迪、吉利和上汽）的公司希望獲得單獨的關稅稅率，可以在最終措施實施後立即申請“加速審查”，審查最多持續9個月。
如果一年後這些措施不再必要，或者不足以抵消補貼，歐盟委員會也可以進行“中期審查”。
歐盟委員會會經常調查生產商是否通過將零部件出口到其他地方組裝來規避關稅。對歐盟來說，如果從徵收關稅的國家進口的零部件價值佔60%或以上，並且在組裝過程中的增值不超過25%，則被視為存在這種規避行為。
未來，企業可以向歐洲法院（European Court of Justice）對這些措施提出質疑。中國可以將歐盟告上世貿組織。但是，這兩種法律途徑都可能需要一年以上的時間。
不難看出，中歐之間勢必將展開新一輪博弈。 (蓋世汽車新能源)