中共中央政治局4月29日召開會議，對於當前疫情防控政策、宏觀政策、房地產、平台經濟、資本市場，此次會議作出重要決策部署，釋放一系列重磅信號。 A股與港股是否已見底，值得進一步追蹤。

受上述消息影響，29日，A股、港股、人民幣全都大漲！4月29日午後，A股市場直線拉升，上證指數重回3000點，恆生科技指數更是大漲近10%。

會議由中共中央總書記習近平主持，會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作，審議《國家“十四五”期間人才發展規劃》，會議認為，今年以來，面對百年變局和世紀疫情相互疊加的複雜局面，在各地區各部門有力統籌疫情防控和經濟社會發展， 中國經濟運行總體實現平穩開局，成功舉辦北京冬奧會、冬殘奧會。成績來之不易。

會議指出，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風險挑戰增多，中國經濟發展環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰。做好經濟工作、切實保障和改善民生至關重要。要堅定信心、攻堅克難，確保黨中央大政方針落實到位。

會議強調，疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全。要根據病毒變異和傳播的新特點，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持動態清零，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

會議要求，要加大宏觀政策調節力度，紮實穩住經濟，努力實現全年經濟社會發展預期目標，保持經濟運行在合理區間。要加快落實已經確定的政策，實施好退稅減稅降費等政策，用好各類貨幣政策工具。要抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調控力度，把握好目標導向下政策的提前量和冗餘度。要全力擴大國內需求，發揮有效投資的關鍵作用，強化土地、用能、環評等保障，全面加強基礎設施建設。要發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用。要穩住市場主體，對受疫情嚴重衝擊的行業、中小微企業和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。要做好能源資源保供穩價工作，抓好春耕備耕工作。要切實保障和改善民生，穩定和擴大就業，組織好重要民生商品供應，保障城市核心功能運轉，穩控安全生產形勢，維護社會大局穩定。要堅持全國一盤棋，確保交通物流暢通，確保重點產業鏈供應鏈、抗疫保供企業、關鍵基礎設施正常運轉。

會議強調，要有效管控重點風險，守住不發生系統性風險底線。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持各地從當地實際出發完善房地產政策，支持剛性和改善性住房需求，優化商品房預售資金監管，促進房地產市場平穩健康發展。要及時回應市場關切，穩步推進股票發行註冊制改革，積極引入長期投資者，保持資本市場平穩運行。要促進平台經濟健康發展，完成平台經濟專項整改，實施常態化監管，出台支持平台經濟規範健康發展的具體措施。

會議指出，要堅持辦好自己的事，加快構建新發展格局，堅定不移深化供給側結構性改革，用改革的辦法解決發展中的問題，加快實現高水平科技自立自強，建設強大而有韌性的國民經濟循環體系。要堅持擴大高水平對外開放，積極回應外資企業來華營商便利等訴求，穩住外貿外資基本盤。

會議強調，各級領導幹部在工作中要有“時時放心不下”的責任感，擔當作為，求真務實，防止各類“黑天鵝”、“灰犀牛”事件發生。

會議指出，編制《國家“十四五”期間人才發展規劃》是黨中央部署的一項重要工作，是落實中央人才工作會議精神的具體舉措，也是國家“十四五”規劃的一項重要專項規劃。要全面加強黨對人才工作的領導，牢固確立人才引領發展的戰略地位，全方位培養引進用好人才。

會議強調，要堅持重點佈局、梯次推進，加快建設世界重要人才中心和創新高地。北京、上海、粵港澳大灣區要堅持高標準，努力打造成創新人才高地示範區。一些高層次人才集中的中心城市要採取有力措施，著力建設吸引和集聚人才的平台，加快形成戰略支點和雁陣格局。要大力培養使用戰略科學家，打造大批一流科技領軍人才和創新團隊，造就規模宏大的青年科技人才隊伍，培養大批卓越工程師。要把人才培養的著力點放在基礎研究人才的支持培養上，為他們提供長期穩定的支持和保障。要深化人才發展體制機制改革，為各類人才搭建幹事創業的平台。各級黨委（黨組）要強化主體責任，完善黨管人才工作格局，統籌推進人才工作重大舉措落地生效，積極為用人主體和人才排憂解難，加強對人才的政治引領和政治吸納，引導廣大人才愛黨報國、敬業奉獻，胸懷祖國、服務人民。

政治局會議釋放十大關鍵政策信號 涉股市、樓市、平台經濟、疫情防控

要點一：堅持動態清零

會議強調，要根據病毒變異和傳播的新特點，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持動態清零，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

國家衛生健康委副主任李斌29日表示，“動態清零”不是絕對的“零感染”，面對奧密克戎等變異株的挑戰，我們還沒有能力保證不出現一例本土病例，但是中國已經在豐富的防控實踐中積累了一套卓有成效的防控措施，並根據病毒的新變化、疫情的新情況，因時因勢對防控措施不斷優化升級。“我們有能力、有信心在發現本土疫情時，快速反應、精準防控、以快制快，採取全方位綜合措施，在最短時間內撲滅疫情，以最小的成本實現最大的防控效果。”李斌說。

要點二：穩步推進股票發行註冊制改革

會議強調，要及時回應市場關切，穩步推進股票發行註冊制改革，積極引入長期投資者，保持資本市場平穩運行。要促進平台經濟健康發展，完成平台經濟專項整改，實施常態化監管，出台支持平台經濟規範健康發展的具體措施。

中央政治局此次發聲對於資本市場平穩運行意義重大，釋放重要利好消息和中國資本市場長期向好的信號。

這次會議體現出中央對於資本市場的高度重視，明確了長期資金入市等具體有效的舉措手段，提出了落實政策優化、制度完善和人才發展等能夠形成資本市場和中國經濟長期利好的重要工作。

中信證券聯席首席經濟學家明明指出，目前我國資本市場兩個主要的方向，一是推進股票註冊制改革，二是引入中長期投資者。

據悉，近期證監會多次表示，推進註冊制改革，帶動發行、上市、交易、持續監管等基礎制度建設。證監會2022年系統工作會議明確，全面實行股票發行註冊制為主線，深入推進資本市場改革。

在4月9日上午召開的中國上市公司協會第三屆會員代表大會上，證監會主席易會滿曾指出，“我們將紮實推進全面實行股票發行註冊制改革平穩落地，以註冊制改革為牽引，統籌推進資本市場基礎制度建設、法治體系完善、監管轉型與能力提升等重點改革任務落地見效，進一步增強基礎制度的適應性包容性，持續優化市場結構和生態，更好發揮資本形成和資源配置功能。”

要點三：出台支持平台經濟規範健康發展的具體措施

會議還提到，要促進平台經濟健康發展，完成平台經濟專項整改，實施常態化監管，出台支持平台經濟規範健康發展的具體措施。

對此，南開大學金融發展研究院院長田利輝認為，中國平台經濟發展需要的是規範化、法治化和市場化，而非放任不管或者過度干預。中央對於平台經濟整改的要求不是打壓，而是規範；不是封鎖，而是發展。

“當然，中央也不會主張或容忍平台經濟的野蠻成長，而是要健康發展，要實現資本的有序流動。中央要求當前的平台經濟整改工作要聚集於專項整改，而非全面改造。”田利輝稱。

他進一步指出，中央也明確要推行平台經濟的常態化監管，這意味著不能施行運動式管理和隨意性干預。可以期待的是，中國平台經濟健康發展的管理條例和支持性舉措在短期內有望出台。

明明表示，促進平台經濟健康發展也能夠對穩定資本市場信心起到較大的積極作用。

今年3月16日，國務院金融穩定發展委員會（下稱“金融委”）召開專題會議。

關於平台經濟治理，金融委會議要求，有關部門要按照市場化、法治化、國際化的方針完善既定方案，堅持穩中求進，通過規範、透明、可預期的監管，穩妥推進並儘快完成大型平台公司整改工作，紅燈、綠燈都要設置好，促進平台經濟平穩健康發展，提高國際競爭力。

要點四：用好各類貨幣政策工具

會議要求，要加大宏觀政策調節力度，紮實穩住經濟，努力實現全年經濟社會發展預期目標，保持經濟運行在合理區間。要加快落實已經確定的政策，實施好退稅減稅降費等政策，用好各類貨幣政策工具。要抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調控力度，把握好目標導向下政策的提前量和冗餘度。

在貨幣政策方面，民生銀行首席研究員溫彬表示，貨幣政策應繼續堅持穩字當頭，以我為主，兼顧內外，發揮總量和結構雙重功能，加大對實體經濟的支持力度，穩住經濟基本盤。當前內外部形勢更趨複雜多變，需要貨幣政策在實施過程中統籌考慮和協調平衡。

在結構性貨幣政策方面，市場人士建議，繼續用好結構性貨幣政策工具，通過支農支小再貸款、普惠小微貸款支持工具等，引導金融機構加大貸款投放。

要點五：實施好退稅減稅降費等政策

會議要求，要加快落實已經確定的政策，實施好退稅減稅降費等政策，用好各類貨幣政策工具。

在財政政策方面，植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平建議，下一步財政支出應加快步伐，在二季度盡快集中落地，直達實體經濟，切實增加經濟主體手中的“真金白銀”，支持助企紓困、穩就業保民生。

中泰證券首席固定收益分析師周岳表示，考慮到穩增長壓力，積極財政存在進一步加碼的必要性。同時，隨著收支平衡難度加大，除了上繳國企結存利潤、調入結轉結餘資金外，有可能通過調整預算、增加國債發行的方式增加財力空間。

在地方債方面，國泰君安證券首席宏觀分析師董琦預計，二季度專項債發行將繼續提速，6月底前將發行完七八成，9月底前正式收尾。目前專項債中基建投向佔比超過六成。

要點六：全面加強基礎設施建設

會議明確，要全力擴大國內需求，發揮有效投資的關鍵作用，強化土地、用能、環評等保障，全面加強基礎設施建設。

在基建投資方面，中歐國際工商學院教授、中國人民銀行調查統計司原司長盛鬆成表示，中國基礎設施建設仍有較大空間。在科學規劃、合理佈局、講求效率的前提下，基礎設施投資大有可為，關鍵是調動中央和地方兩個積極性。基建投資能促進經濟在較短時間內企穩，並有助於改善市場預期、激發市場主體的積極性，這對今年經濟穩增長有著特殊意義。

中信證券聯席首席經濟學家明明也稱，基建靠前發力的預期正在兌現，政府穩增長決心不容置疑，預計年內基建發力將重點圍繞交通、能源、水利等領域展開，更加向二三季度集中，上半年基建投資增速或可達到10%。

要點七：發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用

會議明確，要發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用。要穩住市場主體，對受疫情嚴重衝擊的行業、中小微企業和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。要做好能源資源保供穩價工作，抓好春耕備耕工作。

中信證券首席宏觀分析師程強認為，當前促消費政策適時加力，可對沖疫情影響，待疫情得到有效管控，政策效應將進一步顯現，從而促進消費改善、經濟恢復。

對於促消費的抓手，董琦表示，在大眾消費方面，可考慮通過發放消費券、打折讓利、滿減滿送等措施，提升居民的邊際消費傾向，並確保基本消費品保供穩價等。

近日，中國國家發改委負責人表示，疫情對消費的影響是階段性的。隨著疫情得到有效管控、政策效應逐步顯現，正常經濟秩序將快速恢復，消費也將逐步回升，消費長期向好的基本面沒有改變。

要點八：確保交通物流暢通

會議強調，要堅持全國一盤棋，確保交通物流暢通，確保重點產業鏈供應鏈、抗疫保供企業、關鍵基礎設施正常運轉。

近期有關方面密集發聲、合力施策，針對物流行業出台系列紓困幫扶政策。

從金融層面看，中國人民銀行將加快1000億元再貸款投放交通物流領域，同時對運輸物流企業和貨運司機開闢“綠色通道”，合理給予貸款展期和續貸安排。銀保監會表示，將指導金融機構合理增加對受疫情影響較大的交通運輸、倉儲物流和郵政快遞等行業金融供給，運用好專項再貸款資金，促進降低融資成本。

要點九：支持各地從當地實際出發完善房地產政策

會議指出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持各地從當地實際出發完善房地產政策，支持剛性和改善性住房需求，優化商品房預售資金監管，促進房地產市場平穩健康發展。

財信研究院研究員陳然表示，預計今年下半年受商品房市場和土地交易邊際好轉、房企融資環境逐步改善影響，房地產投資增速大概率在三季度迎來拐點，隨後數月繼續反彈上行。全年房地產投資累計同比增速在0-2%左右，三年平均增速在4%左右。

“後續將有更多城市調整地產限購限貸政策、按揭貸款利率的加點幅度，緩解居民購房的成本壓力。同時，商業銀行也有動力進一步下調5年期以上LPR報價，獲取優質的按揭信貸資源。從房企角度看，開發貸款、併購貸款也有助於改善其現金流壓力。”平安證券首席經濟學家鍾正生稱。

要點十：穩住外貿外資基本盤

會議指出，要堅持擴大高水平對外開放，積極回應外資企業來華營商便利等訴求，穩住外貿外資基本盤。

中國商務部新聞發言人束珏婷日前表示，圍繞“穩住外貿外資基本盤”，商務部將進一步擴大高水平對外開放。修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資更多投向先進製造、現代服務、高新技術、節能環保、綠色低碳、數字經濟等新興領域和中西部地區。同時，進一步推動開放平台建設，發揮營商環境和製度型開放優勢，吸引更多外資項目落地。

此外，束珏婷表示，商務部將進一步加強外資企業和項目服務保障。會同有關部門加大新項目要素保障力度，推動項目加快落地和建設。進一步優化外商投資環境。全面清理與外商投資法及其實施條例不符的規定，落實外資企業公平待遇。充分發揮外資企業投訴工作機製作用，加大外商投資合法權益保護力度，穩定外國投資者對華投資預期和信心。

4月中央政治局會議召開，和歷次有何不同？券商火速梳理

此次中央政治局會議和歷次有何不同？中泰證券宏觀首席分析師陳興團隊火速進行梳理。

據陳興團隊梳理，形勢判斷方面，此次政治局會議指出，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風險挑戰增多，o1 國經濟發展環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰。做好經濟工作、切實保障和改善民生至關重要。疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，這是黨中央的明確要求。

政策基調方面，加大宏觀政策調節力度，紮實穩住經濟，努力實現全年經濟社會發展預期目標，保持經濟運行在合理區間。要加快落實已經確定的政策，要抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調控力度，把握好目標導向下政策的提前量和冗餘度。

疫情防控方面，要根據病毒變異和傳播的新特點，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持動態清零，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

房地產方面，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持各地從當地實際出發完善房地產政策，支持剛性和改善性住房需求，優化商品房預售資金監管，促進房地產市場平穩健康發展。