近日，一起800億美元天價的申索訴訟案，將遠在尚比亞的數座紅褐礦山，帶回到了國內大眾關注的目光中。這是尚比亞歷史上最大規模的環境保護訴訟之一。9月15日，尚比亞謙比希礦區周邊100餘名居民仍正式向兩家涉案中企——尚比亞謙比希濕法冶煉公司（Sino Metals Leach Zambia）和中色非洲礦業有限公司（NFC Africa Mining）提起集體訴訟，這兩家公司是中國有色礦業有限公司（以下簡稱“中國有色礦業”）的子公司。這些居民要求中國有色礦業設立環境修復託管帳戶，並存入800億美元的巨額資金，由尚比亞政府管理用於環境修復與全額賠償，同時還額外要求2億美元作為緊急救助及健康/環境評估基金。800億美元是什麼概念？首先，尚比亞全年GDP約為260億美元。也就是說，這個賠償數相當於尚比亞整整3年的GDP。尚比亞GDP其次，全球礦業史上最高賠償紀錄也不過230億美元（巴西薩馬科礦壩潰壩事件賠償）。可以說，尚比亞這次對中企的賠償要求讓無數人大跌眼鏡。9月18日，外交部發言人林劍主持例行記者會。有記者就此提問，尚比亞北部200多名居民對兩家中國企業提起環境訴訟，涉及金額達800億美元，中方對此有何評論？林劍表示，據瞭解，有關事故發生後，相關企業積極擔責，主動配合尚比亞政府開展處置，並對受損的民眾進行賠償，相關的工作成效明顯。一家中國企業究竟在非洲經歷了什麼？01. 怎麼回事？拋開後續外界各方的質詢和紛擾，我們先回顧一下整個事件。尾礦壩，一般而言，是採礦業常見的大型專用堤壩，用以存放礦石經過選礦或冶煉後，所產生的泥漿廢料。2月18日當天，因防滲膜被盜割，以及連日強降雨的影響下，謙比希銅礦一個尾礦壩出現決堤，數以百萬噸計的有毒廢料流入了當地的卡富埃河水系。這是一條在尚比亞有著“生命之河”之稱的主要河流，是尚比亞全國約六成人口的主要水源。9月18日，中國有色礦業集團有限公司發佈公告，就公司旗下尚比亞謙比希濕法冶煉有限公司尾礦壩潰壩事件作出澄清和說明事發次日的凌晨三點半，坍塌事故發生不到24小時內，垮塌和洩漏的缺口已被封堵。中國企業同步聯絡尚比亞政府，調配資源，進行搶險，並開始恢復水質，以及對下游受災農戶民眾進行了賠償。到了8月7日，尚比亞政府以新聞發佈會和視訊直播的方式通告，受污染的水體水質pH值已經恢復正常、重金屬含量亦在下降，且在2月24日時供水就已全面恢復，並且“沒有發現因為污染導致的大病，也沒有人因為污染死亡”。其後9月10日，赴事故現場視察調研的尚比亞副總統，對謙比希濕法及時的事件處置方式及環境治理成果表示肯定。不難看出，謙比希銅礦尾礦壩決堤洩漏事故發生後，儘管相關的資訊通報和澄清，在遇到此次集體訴訟輿情發酵才得到公開。但作為涉事的企業方，中國有色礦業對於事故的反應和處理，做到了及時且快速。謙比希濕法冶煉有限公司但形成反差的是，據稱當地一百餘名民眾（據瞭解實際授權僅11人），向尚比亞首都盧薩卡高等法院提交的訴訟檔案裡，他們指控事故對社區健康構成威脅，要求兩家銅礦擁有者公司，將800億美元存入由尚比亞政府管理的帳戶，作為包括“環境修復”與“全面賠償”在內的擔保金，並且，還需設立一筆2000萬美元的緊急基金，以提供受災民眾“即時且迫切”的援助，並進行全面的健康與環境評估。在9月18日公開的一份澄清公告裡，中國有色礦業回應稱，上述申索缺乏依據，針對該索賠事件，公司已聘請當地專業律師團隊積極應對，“依法維護自身合法權益”。02. 獅子大張口的策略內陸國家尚比亞擁有著豐富的銅礦資源，是非洲大陸位居前列的主要銅生產國，國家的經濟也和銅產業深度繫結著。長期以來，中資能源和礦企在尚比亞礦業加工領域的參與極為廣泛且深入，其中就以中國有色礦業持有主導權的謙比希銅礦為典型代表。鹽財經通過查詢相關公司官網資訊得知，自20世紀90年代末，尚比亞銅行業私有化以來，中國有色礦業有限公司是首家投資該國銅資產的中國企業，公司控股股東則為國資委直屬的大型央企中國有色礦業集團。中色集團在非洲的礦山和冶煉廠資料/資料來源：興業證券具體到這次尚比亞農民提起訴訟的對象，尚比亞謙比希濕法冶煉公司和中色非洲礦業有限公司，兩者都是中國有色礦業有限公司控股和管理的子公司，主要資產即包括謙比希銅礦、謙比希濕法冶煉廠在內的多個項目。而涉事的謙比希銅礦，位於尚比亞銅帶省卡魯魯西市，是中國在境外建成的第一座，也是迄今為止最大的一座有色金屬礦山，過去被稱為“中非合作的標誌性項目”。回顧謙比希銅礦的歷史開發過程，按照中國有色礦業相關負責人在多年前受訪時所概括的，“我們是把別人不要的一座死礦變成了一座活礦”。時間回到1998年，中國有色礦業通過國際招標，以2000萬美元的競購成本、1.6億美元的復產建設投入，收購已停產的謙比希銅礦，到2003年7月，謙比希主礦成功建成復產。經過二十多年的發展營運，有公開資料稱，包括開採和冶煉在內，謙比希銅礦的年總產能已超過3萬噸，這主要都是通過銅精礦的開採和濕法冶煉的途徑，來進行金屬銅的生產。如今，作為港交所上市公司，中國有色礦業方面在今年8月末披露資訊稱，2025年上半年，公司實現收益超17.52億美元，同比下降12.9%；淨利潤為3.71億美元，同比增長22.5%。2025年上半年,中國有色礦業實現收益超17.52億美元如果真的要賠800億美元，那麼，相當於中國有色礦業20年不吃不喝的總收入。顯然，這個要價失去了公平。人們紛紛表示，它屬於典型的“獅子大張口，漫天要價”。不僅如此，“百余民眾”，實際授權僅11人，不少人指出，他們能否代表廣泛民意也值得懷疑。因此，必須要看到，所謂800億美元的天價索賠數額，結合尚比亞相關環境保護法例來看，或許並不具備充分的現實法律依據，卻具有相當的象徵意義。從傳播層面角度出發，“800億美元+2億美元”，這樣的數字組合，更像是一種策略性的輿論武器。簡單來說，就是儘可能放大提起訴訟方向政府和民眾表達訴求的聲量，最終，使得這起訴訟因吸引眼球的索賠金額，得到更多的國際關注。一旦有了關注，若處理不當，將對當地司法體系積攢形成難以消化的政治和社會壓力。同時，因謙比希銅礦礦壩倒塌而生的這起大型環境訴訟，恐怕也將難以逃脫被打造成“典型案例”的命運。無論最終800億美元的索賠金額，將有多少落到實處，在經濟損失之外，對於中國企業來說，仍要被套以如限製出口、停產甚至吊銷許可證等懲罰措施，而在外部因素介入之下，更多的不確定性會把中國有色礦業拖入被動的治理局面。03. 潛藏危機爆發一個不能被忽視的現實背景是，在教育水平相對落後的尚比亞，人力資本積累並不那麼充足。具體到礦業領域，相關的專業人才更為缺乏，且由於地處內陸、遠離出海口的緣故，尚比亞本國和當地民眾想要科學實施和推進大型礦業項目的發展，有著諸多不利條件的限制。這次洩露事故的具體地點，發生在尚比亞第二大城市基特韋附近。在這座位於尚比亞中北部的銅城，挖掘形成的地面坑洞和由棄置礦土堆成的“黑渣山”，已經成為當地司空見慣的大地景觀。基特韋附近的中金屬浸出扎比亞礦業尾礦壩的決口/圖源：視覺中國在城市人口比例已經超過40%的基特韋，同樣不在少數的，還有那些以不法手段盜礦，再通過黑市交易轉賣的偷礦者。鹽財經通過查詢往昔當地報導留意到，自中資企業進入尚比亞銅礦業市場後，一直以來，這些灰色群體搶劫、滋擾中企，甚至發生衝突的治安事件，時有見諸報端。可以說，關於就業率的民意不滿、警匪之間的對峙、地下交易的興盛……各項挑戰相互交織在尚比亞的銅礦頭頂，也讓中國礦產企業遠赴非洲海外投資的高風險，在其中逐漸得到顯現。至少，對於這次的事件主角謙比希銅礦，防滲膜等作業材料被盜是釀就悲劇的直接原因之一，事故同樣是過往種種潛在危險因素爆發的結果。值得注意的是，在今年4月下旬時，中國有色礦業披露了一份《2024年度環境、社會和公司治理（ESG）報告》，對相關污染排放防治、安全管理體系等已提出風險預案，檔案提到，尚比亞地區的洪澇災害可能會破壞採礦裝置和基礎設施，要通過挖掘截水溝、使用潛水泵排水等方式應對；針對尾礦庫，公司還要求各附屬子公司常態化開展環保風險排查工作，密切監測周邊土壤狀況，確保不會出現污染問題。並非出於苛責，面對垮塌過的礦區，既然工作計畫和目標都已提出，除了在資訊透明化方面需要反思之外，為落實這些措施，企業還需做得更多。而另一邊，中企礦業公司在海外遭遇“盜採”“搶劫”或其他類型事故，並非孤立。去年，紫金礦業就發佈公告稱，公司位於哥倫比亞的金礦遭當地黑幫挖洞盜採，數量難以統計，一度登上熱搜；今年7月，另一家中資礦企在辛巴威的礦產，也遭當地團夥搶劫。需要認識到，當出現意外和事故，在事發國家其他別有用意的投資參與方造勢操縱下，來自中國的投資者將有機率會被重新定義，被誤解為資源掠奪者，進而削弱整體中資企業在海外的信任基礎。是故，中資礦企汲取到更為寶貴的教訓在於，如何將環境風險、社會風險和法律風險等方面考慮在內，建立嚴格明確的投資風險評估制度，保證尾礦壩安全和生態恢復完全達標，是維護自身信譽和形象、規避賠償和停產等損失的關鍵工作組成部分。尚比亞基特韋附近的中金銅礦採礦區入口/圖源：視覺中國這也折射出，在中資企業出海，特別是能源礦企在海外開拓發展這一重要課題之下，該行業高度依賴大量勞動力，投資方通常面臨著遠超事前評估的複雜狀況和多變形勢，不能掉以輕心。以謙比希銅礦尾礦為例。今年8月，美國駐尚比亞大使館就發出健康警示，對該地區“水源與土壤的廣泛污染”表示關切，還下令撤離其位於銅帶地區最大城市基特韋及周邊地區的工作人員。儘管其後，尚比亞政府發言人對此回應稱，事故目前對公共健康已無嚴重影響，並表示，“今天沒有必要按下‘恐慌按鈕’來驚動全國及國際社會”，但無疑，關於事故的走向和後續整治重點，國際社會的關注焦點都落在了涉及高額賠償金的集體訴訟上了。 (首席商業評論)
