10月30日，中美兩國元首在韓國釜山舉行會晤。這次會晤緊承美日印澳對話、美日會晤以及中國—東協自由貿易區3.0版簽署等重要事件，成為觀察中美關係走向與亞太地緣政治演變的關鍵節點。作為世界前兩大經濟體，中美正從「G2的1.0版」邁向平等夥伴關係的「G2的2.0版」時代。在包容式多邊主義與排他性多邊主義的賽局背後，是全球秩序重塑的深層邏輯。此次會晤傳遞出「越鬥越談」的「新常態」訊號。面對全球性挑戰，中美更應以夥伴姿態相互成就、共同擔當，既是歷史啟示，更是現實所需。在此背景下，大灣區評論與鄭永年教授展開對話，深度解析中美元首釜山會晤的重要意義以及兩國關係的未來走向。大灣區評論：在上篇訪談中我們提到川普的新「現實主義」，即高度關注可見的經濟利益，相對輕視意識形態或者國際規則，帶有一種“總體交易觀”的風格。您認為我們在和美國交往的過程中，如何基於這點去做更良性的互動？鄭永年：「交易」這個字本身應是中性的。人與人交往，尤其是在市場社會中，就需要交易。我們也應當看到川普的長處。比如說，川普高度關注世界和平。就對戰爭的看法而言，川普是風險厭惡型的領導人。他認為，俄烏戰爭造成大量死傷，假如能用經濟的手段解決戰爭問題，為什麼要用子彈、大炮來解決呢？川普是美國建國近250年來第一位商人總統。不管他是破壞還是建設，是成功還是失敗，他已經是二戰以後非常有影響力的總統。一方面，大家對他充滿不理解，因為他對美國傳統外交方式的批評、他處理跟盟友關係方式，似乎背離了傳統的美國政治價值觀──​​尤其是美國菁英的價值觀。在美國傳統外交中，美國的盟友被視為“無價之寶”，川普怎麼能把這些規範與國際機制折算成經濟利益？ 「民主」那麼崇高，你怎麼能把它轉化成美元來交易？所以川普其實是受到很多西方傳統人士，尤其是左派人士的攻擊。但我認為，從另一個角度來看，他一旦用交易的方式去處理國際關係，反而是找到了一個比較有效的工具。我們可以把他這種方式稱為“經濟主義”，也就是商業利益至上。川普或許覺得「經濟主義」可以有效解決很多問題。我覺得他其實也有「可愛」的地方。有些事情，一旦上升到意識形態、價值觀，就上升到非常高的價值層面，就很難解決。但如果把問題用一種技術手段來處理，反而更容易解決。所以有的美國學者把川普的思路，跟鄧小平先生對市場經濟的理解做類比。這樣的比喻儘管很奇怪，但也有一定的道理。因為以前我們把市場經濟看成是資本主義的，認為社會主義不能有市場經濟。但鄧小平先生給了不同的思路，他的理解是：市場經濟只是經濟發展的工具，資本主義社會可以用，社會主義也可以用。如果這樣類比，川普把他所謂的商業利益、“經濟主義”，作為解決一些問題的工具，我認為也沒什麼不好。此外，川普的「和平觀」跟他的宗教觀也有關係。根據《紐約時報》報導，川普曾在美國福斯新聞頻​​道《福斯與朋友們》專欄中，透露他推動結束俄烏衝突的真正動機——他擔心自己死後可能無法進入天堂。他也進一步解釋「如果能上天堂，（促成和平）這會是個重要原因」。我們很少聽到川普說出如此自省、甚至可謂自我貶低的話。但事實上，川普年事已高，在這樣的狀態下，要改變他以前的信念是很困難的。川普在華盛頓參加保守派集會時手持聖經（圖源：紐約時報）至少從他自己的角度說，他覺得自己確實為世界和平做出了許多貢獻。你看這次，總書記與川普見面的時候，對川普的這些衝突調解行為也給予了肯定。他有意願推動許多熱門議題的解決。而對這些熱門議題，他都用經濟方法去處理。例如2025年7月，川普先後與柬埔寨首相洪瑪奈、泰國代理總理普坦通電話，並在社群媒體上公開喊話：「如果兩國繼續打仗，美國就不會與任何一方達成貿易協議。」這種方式雖然看似「兒戲”，但也確實有效。所以我們不要用傳統的思路、傳統的價值觀去看川普。所以進一步說，中美之間是存在著可交易的領域的，只是不是所有東西都可以用來交易的。例如，在中方看來，政治制度、主權、台灣問題不能交易，核心利益不能交易。但在部分議題，像川普所重視的稀土、晶片、能源等議題，都是可以交易的。大灣區評論：這次中美元首會晤選在了韓國釜山，而且緊隨著美日印澳對話（Quad）以及美日會晤之後。同時，中國也剛推動了「中國—東協自由貿易區3.0版」的簽署。您之前也曾講過美國的盟友體系，以及中美兩國多邊主義的不同方式。如何解讀背後的地緣政治變化？您認為這次會晤會對印太或亞太的格局產生怎樣的影響？鄭永年：我個人覺得，這是兩種多邊主義的較量。中國說我們的是真正的多邊主義，但我喜歡用學術化的語言，稱之為「包容式的多邊主義」 （inclusive multilateralism）。例如中國—東協自貿區所代表的就是包容式的多邊主義，是為瞭解決所有成員國所面臨的問題，增進所有成員國的利益，並非針對任何第三方。而美國以前的正式或非正式的聯盟，美日印澳（Quad）、AUKUS，尤其是拜登政府在中國周邊構建六七個“團團夥”，都是針對中國的，這就是一種“排他性的多邊主義” （exclusive multilateralism）。雖然也是多邊主義，但是排他性的、針對第三國的。2023年3月，時任AUKUS澳英美三國領導人共同宣佈澳英美核動力潛艦合作計畫（圖源：美聯社）你剛才問題中所說的就是這兩種多邊主義的競爭。實際地看，川普對美國過去那種排他性的多邊主義不太感興趣，甚至對美國的盟友體係也不感興趣，認為美國所付出的太多，而另外的國家採取「搭便車」的方式。所以，儘管川普造訪了韓國和日本，但這已經不是原來拜登政府意義上的那種針對中國的「小多邊主義」（minilateralism）了。對此，我們一定要小心，不要有錯誤的認知。即使川普和美國的盟友——澳洲也好、韓國也好、日本也好——簽署了某種條約，保持形式上的同盟，這種所謂的同盟還是以前的同盟嗎？在很大程度上，已經不是了。川普基本上還是秉持著比較務實的態度，在以商人思維推動國家間正常的交往，並非專門針對中國。之前拜登時期的協議就非常明確是針對中國的，但這次川普跟日本或韓國簽署的協議，我並不認為是專門針對中國的。川普對拜登執政時期的AUKUS、自己第一任期提出的美國印太戰略等國際機制，並未太強調。川普本人的理念也在轉型的過程中。中美之間的競爭肯定是比誰更開放。從這個角度來說，中國的這種包容式的多邊主義，現在慢慢開始佔上風了。我認為，以後我們也要把美國包容進來。當然，我們一直希望對美國開放，但美國一直用意識形態、地緣政治的觀點來看我們。不過，我們要有耐心，在開放這條道路上要持之以恆地走下去，久久為功。美國的態度也會有所轉變，中國在世界格局中的位置也會有所改變。大灣區評論：「G2」理念的構想早在2008年就已提出，但這項倡議在當時遭到各界人士的非議。在中美實力對比進一步縮小的今天，且雙方都無力單獨解決全球性危機的背景下，您認為「G2」的概念是否會以某種新、更務實的形態「重出江湖」？鄭永年：我認為「G2」是個事實。即使不用這個概念，中美兩國作為世界前兩大經濟體，雙方的角色和影響也是客觀存在的事實。不過，「早期的G2」跟「現在的G2」有所不同。早期的G2倡議當中，要求中美兩個大國要為國際秩序提供更多的公共產品，但卻希望中國在美國領導的框架下來提供國際公共產品——在這樣的製度性安排中，中國是一個附屬的角色，兩國之間不存在平等性。我們可以稱之為「G2的1.0版」。現在進入「G2的2.0版」了，即強調夥伴（partner），兩國之間是平等的。這是因為，跟早期G2概念提出來的時候相比，中國的實力已經不一樣了。正如我們上次討論的，你有晶片新規，我就有稀土新規，兩國處於一個平等的地位。這次兩國元首會晤，也真正體現了平等性，這取決於我們國家自己的實力成長和進步，在國際政治中，用實力說話。反觀川普跟其他領導人會晤的時候，那有什麼平等？位於內蒙古自治區的白雲鄂博礦，是世界公認最大的稀土礦（圖源：環球網）目前，G2已經進入2.0版，未來將是關於夥伴關係（partnership）的問題了。這也是為什麼兩位領導人提倡實現「大國責任」。在這基礎上，世界秩序可望得到重塑。我對這問題持樂觀態度。大灣區評論：「修昔底德陷阱」一直是懸在中美關係頭上的達摩克利斯之劍。在您看來，此次會晤中展現出的那些具體訊號或潛在共識，顯示雙方正在有意識地規避這一歷史宿命？未來的中美是否有可能成為「新秩序」的「共同設計師」？鄭永年：我是非常現實主義的，但也是樂觀主義的。首先，「修昔底德陷阱」這種現象還是存在的。這個理論是哈佛的教授格雷厄姆·艾立森（Allison）提出來的，他發現，1500年以後，全球有16次所謂的權力轉移，都是從一個守成大國轉向一個新興大國，其中12次發生了戰爭，只有4次是比較和平的。所以，不管你叫不叫它“修昔底德陷阱”，戰爭的發生是一定要去解釋的。所以艾立森的理論是用來解釋為什麼大國之間會發生戰爭。但是這個說法就像你剛才說的，好像是一種「先定論」。其實我們的態度早就已經不一樣了。總書記以前一直說“寬廣的太平洋，足夠容得下中美兩國”，現在說“世界之大，更能容得下中美兩國”。在這次兩國元首的會晤中，總書記更是表示：「中國的發展振興同川普總統要實現的『讓美國再次偉大』是並行不悖的，中美兩國完全可以相互成就、共同繁榮。」中美兩國做夥伴、做朋友，這是歷史的啟示，也是現實的需要。所以，「修昔底德陷阱」體現的是西方的邏輯，而非中華文明的邏輯。幾千年來，中國一直是東亞最大的國家。就像馬來西亞總理馬哈迪曾經說過的，整個東南亞那麼多國家，跟中國相處那麼多年，中國從來沒有把它們變成殖民地。但西方人一來，沒幾年就把整個東南亞（除了少數國家之外）都變成了它的殖民地。所以文明的邏輯不一樣，這是非常重要的原因。當然，一個國家要避免“修昔底德陷阱”，必須具備相應的外交與內政能力。「修昔底德陷阱」是屬於西方的概念，中國不接受。我們有能力來規避這種「結構性的矛盾」。我們首先不相信它，即使它存在，我們也有能力跳出這個陷阱。我們有些網友說，中國以後要對美國進行「反攻」等等。這是很無知的說法。中美兩個大國誰也打敗不了誰。從來沒有一個大國是被另一個大國打敗的。大國如果失敗了，都是自己打敗自己，犯了戰略性的錯誤。蘇聯是自己打敗自己，並不是美國所吹噓的雷根打敗了它。所有的歷史都是這樣。對中美關係，我並不悲觀。未來，中美之間的鬥爭是會有的，甚至更激烈的鬥爭也會有，但會是一個越鬥爭越需要談判，進而促成雙邊關係更加緊密的趨勢。大灣區評論：您之前提到中國要透過階梯式遞進的方式來重塑中美關係和全球秩序。在未來國際秩序重塑的過程中，中美兩國各自該扮演什麼樣的角色？鄭永年：我覺得這不是一個「應該」的問題，而是一個實證的問題。因為中美兩國都有其比較優勢，每個國家可以根據自己的比較優勢來提供國際公共產品。世界需要更多的國際公共產品，例如在氣候變遷、公共衛生治理等領域。我以前多次說過，人類社會已經進入「第四次工業革命」。第四次工業革命的技術和產能，都高度集中在中美兩國。如果中美兩國合作，就能推動一個新的世界秩序的到來。從某些方面來看，中國可能要考慮扮演二戰以後美國所扮演的角色。當時，在英美之間，所謂的「修昔底德陷阱」就沒有發生。英國作為老牌帝國衰落了，美國就獲取了英國遺留的權力，並在當時的國際秩序重塑中扮演了一個主導的角色。透過布列敦森林體系，時任美國財長懷特跟凱因斯先生共同設計了戰後的全球經濟秩序。1944年，參加布列敦森林會議的美國代表（圖源：Getty Images）儘管好多人不相信，認為中美意識形態不一樣，信仰不一樣等等，但我認為，從經濟利益等各個面向的角度看，現在全球化的世界也是一個越來越世俗化的世界。從這個角度來說，中美之間的共同利益是越來越多的。美國的經濟、技術也還在發展，中國也在發展。我當時就說，中國以前跟其他國家都在發展「戰略夥伴關係」（strategic partnership），我認為中美之間以後就是一個夥伴（partnership）關係，甚至「戰略」兩個字都不用，用「夥伴關係」來概括就足夠了。 （大灣區評論）

自中國10月在貿易戰領域發動了大規模反擊之後，中美的首次談判開始了。10月25日至26日，中美在馬來西亞吉隆坡舉行新一輪經貿磋商。10月26日，周日，中美雙方談完了，結果出來了。周日的時候總共發了兩波新聞，第一波是會談結束後的新聞媒體採訪，第二波是中國央媒的官宣，兩波體現的內容不一樣。在媒體採訪階段，中方談判代表說的原話是：中美雙方進行了建設性的探討。美方表達立場是強硬的，中方維護利益是堅定的。經過一天多的非常緊張的討論，中美雙方就上述這些議題建設性地探討了一些妥善處理雙方關注的方案，形成了初步共識。而美方談判代表沒有露面，沒有接受新聞媒體採訪，隨後川普在白宮發佈新聞，說和中國達成了很好的協議，說中國希望達成協議，美國也希望達成協議。具體資訊就這麼多，其他沒了。這些資訊，僅從表面上看，是看不出太多東西的。美方表達立場是強硬的，翻譯過來就是美方代表在談判桌上是“拍了桌子”的。中方維護利益是堅定的，翻譯過來就是中方代表在談判桌上也是“拍了桌子”的。而“建設性探討”這句話，通常也是誕生在拍桌子背景下的。只有“形成了初步共識”這個可以明確認定為好消息，因為代表至少談成了點東西，但至於到底談成了什麼那是一點看不出來的。至於川普的話，也只能看出來確實是談成了點東西，其他也是一點看不出來。但從其他細節上，是可以看出一些訊息的。首先就是會談結束後的新聞發佈會，美方代表沒有露面，放棄了新聞發佈會，談判團成員直接從地下停車場走人了，而我方談判團成員是從正門出來，笑著對媒體記者開發佈會的。我方談判代表對記者媒體的發言其實是中性的，中規中矩。在沒有組織批准明確的情況下，不袒露什麼細節，也不給什麼定性結論，非常符合中國官方發言的一貫調性。雖然發言詞是中性的，但我方談判代表在說“美方表達立場是強硬的”的時候，一臉嚴肅的官方表情破功了，突然忍不住笑了起來，你回頭看視訊，這個笑雖然很快就壓制下去了，但非常明顯。這個視訊是側臉的，看起來很不明顯，但你看到的其實是被迅速壓制大幅減退的笑容，央視那邊還發了個正臉的，有興趣可以去搜搜看，特別明顯的一笑，大約持續1秒不到。眾所周知，中國談判代表都是受過專業訓練的，一般不會笑。除非，忍不住。雖然中美雙方的發言詞都看不出什麼東西，但根據美方談判代表沒召開記者發佈會就匆匆走人，以及我方談判代表那沒忍住的一笑，外界判定最終的談判結果是偏向中國的。周日晚上10點39分，中國的官方通報出來了。在人民日報的文章系列裡，“鐘聲”是等級很高的那一檔，加這個前綴沒啥意思，就是告訴你文章的等級很高，一般的文章是不帶這個前綴的。如果把範圍縮小在人民日報的國際評論體系裡，那“鐘聲”就是等級最高、訊號最明確的系列，意味著中國在對特定國際問題表達其最重要、最正式的看法和立場，各國政府、駐華使館及主串流媒體都會仔細研讀“鐘聲”文章。至於這篇文章，標題已經說明了一切，寫的是“共同維護好來之不易的磋商成果”。什麼樣的磋商成果，能讓人民日報以“鐘聲”為前綴來發文“維護”？如果只是少量有利於中國，那都配不上鐘聲的等級，更不至於讓我們發文說希望“共同維護”。真不知道有利於中國到了什麼程度，才能讓我們嚴謹的官方能說出這樣的標題。熟悉中國官方作風的人都知道，中國官方做事那是保守再保守，低調再低調，輕易是真不會這麼說話的。簡單的說，這次的談判桌上，我們贏了，而且贏的還很大，否則不至於這樣。這篇文章除了標題給出了定性之外，內容其實也給出了很多談判細節，主要集中在第二段落：中美此輪經貿磋商議題廣泛，涉及美對華海事物流和造船業301措施、延長對等關稅暫停期、芬太尼關稅和執法合作、農產品貿易、出口管制等。這句話的意思，其實說的是我們最終達成了協議文字裡，包含了美對華海事物流和造船業301措施、延長對等關稅暫停期、芬太尼關稅和執法合作、農產品貿易、出口管制等。美對華海事物流和造船業301措施，雖然官方啥都沒說，但我猜是美國取消，我們也取消，因為這個領域的對抗結果是美國被單方面吊打。手裡沒有船也沒有港口吞吐量，啥啥都沒有但在知名國際航運公司裡都持有很多股份的美國，這一波真是腦袋發昏才如此魯莽的發動了攻擊，直接被一棒子打懵逼了。至於延長對等關稅暫停期，這個沒啥好說的，延期是常規操作。芬太尼關稅和執法合作、農產品貿易、出口管制等，這個就複雜了，是戲肉。官宣文章把這句話並列起來寫了，但我們看的時候如果想看懂，需要打亂次序去看。先從農產品貿易去看，因為美國是世界最強的農產品大國，中國壓根沒什麼農產品可以出口美國的，能做的就是不斷削減從美國的進口數量，這方面能談個結果，那肯定不是中國削減更多的進口數量，而是加大了進口數量，所以農產品貿易只要談個結果出來，那一定是有利於美國的結果。那問題就來了，各方面的資訊都證實最終的談判結果是有利於中國的，我們自己的文章標題也是“維護成果”，說明這個談判結果我們是非常滿意的。造船業的談判，現狀是美國被吊打，我們取消也是雙邊同時取消，雙方回到原點，但回到原點那也是美國佔便宜了，畢竟戰場的現狀是美國慘敗。延長對等關稅暫停期是常規操作，不算利多也不算利空。農產品領域肯定也只能是我們多進口點美國大豆啥的，要麼談不出結果要麼就只能談出這樣的結果，那也是有利於美國的。那問題來了，要麼中性要麼有利於美國，我們的談判代表為何而笑？官方發文又為何要“維護磋商成果”？就剩2個領域了，一個是芬太尼關稅和執法合作，一個是出口管制，後面還有一個“等”，估計是其他不重要雜項。這個還要倒過來看，因為出口管制是雙向的，中國對美國稀土管制，美國對中國半導體管制，其中稀土管制是美國完全受不了，強烈要求放開的，沒有這個美國這次都不會被打的那麼懵圈，要是稀土管制不松點口，估計美國寧可不談，因為美國其實只想要這個，剛才說的那幾個都是附帶的。那問題來了，美國憑啥要這個，拿什麼去換這個？範圍繼續縮小，還剩的東西就只剩2個了，芬太尼關稅，以及美國對我們的半導體出口管制。其中芬太尼關稅是中美歷次談判首次提及，這是一個對中國所有商品徵收20%的關稅，這次首次加入到了談判成果裡，而且談判成果總體來說是讓中國非常滿意的。川普是不能輸的，對華關稅是不能減的，但芬太尼關稅不是對華關稅，至少字面上是不一樣的。只要字面上不一樣，那就有輿論操作的空間，美國紅脖子還是很好忽悠的。芬太尼關稅要麼不討論，只要討論必然是單方面對中國讓步，因為這東西只有減或者取消一說，沒有增加的可能性，因為要增可以直接在對華關稅裡增。另一個就是對華半導體管制了，如果要我們放鬆對美稀土管制，那美國必然也要對華放鬆半導體管制（高端晶片甚至光刻機，否則沒啥好談的）。作為基礎大背景，美國的通膨已經飛天了，經濟弱到不降息實在扛不住了，但就是因為通膨太高而遲遲無法降息，另外半導體管制導致美國自己的半導體公司強烈抗議，因為美國貨賣不出去了，本來逆差就大。所以分析到此，談判結果的大概框架就出來了。對美國有利的方面就是造船業制裁互相取消，進口美國大豆啥的，放鬆稀土管制。對中國有利的方面是芬太尼關稅的那20%減少甚至全部取消，同時放鬆半導體管制。因為官方只說了範圍，沒說數字，所以也只能定性，沒辦法定量，具體取消了多少是沒辦法推測出來的，只能等最終官宣。但從中國官方的態度，可以推測這個最終取消的範圍，已經到了中國非常滿意的地步，否則談判代表不會笑的那麼開心，官方也直接發文說要“維護來之不易的磋商結果”，然後全文其他部分都是大談特談中美友好，大談特談中美合作。簡單的說，上次和川普休戰，我們把戰線推回了2025年4月2日之前，維持了4月2日之前的狀態。川普再次挑釁開戰之後，這次休戰，我們很有可能已經把戰線推回到了幾年前甚至更久遠的狀態了，反正絕不止是維持4月2日的狀態。等雙方都走完自己本國的批准程序，估計就要正式官宣所有細節資料了。到時候中國談判代表26日那情不自禁的笑容，就會轉移到大家的臉上。中國談判代表是受過專業訓練的，一般不會笑，能讓他笑的內容，普通人肯定忍不住。 (遠方青木)

中美新一輪談判將至，中方打破常規主動出擊，以精準反制搶佔先機，令川普政府始料未及。國慶假期剛剛結束，中美新一輪經貿磋商即將到來之際，中國商務部一天之內連續發佈六項重要公告（公告61、62，公告55到58），對稀土及其相關技術實施精準出口管控。【中國商務部連出7招反制】這一系列舉措不僅展現出中國在貿易談判中的戰略主動性，更凸顯了在全球資源競爭中的關鍵地位。最新公佈的管制細則具有顯著特點：首次將含有0.1%及以上中國重稀土成分的境外製造磁體納入管控範圍，部分措施立即生效，其餘將於12月1日起實施。與此同時，14家涉及敏感技術領域的外國企業被列入不可靠實體清單。這一系列動作猶如精準的外科手術，直指美國對華科技遏制的關鍵環節。從具體實施細則來看，新規建立了分級分類的管理機制。對於涉及軍事用途、被管控實體及潛在軍事應用的出口申請，原則上不予批准。在高端晶片、人工智慧等前沿科技領域，則實施更為嚴格的逐案審查制度。這種差異化管理既確保了關鍵資源的安全可控，又保持了正常經貿往來的靈活性。【中國逐漸加強稀土管制】在技術保護層面，新規明確規定未經許可不得向境外提供實質性技術支援。這一條款有效防範了技術外流的風險，維護了中國在稀土產業鏈中的技術優勢。值得注意的是，美國在稀土精煉和加工環節長期依賴中國技術，這一管控措施將對其相關產業產生深遠影響。此次政策調整的時機選擇頗具深意。在美國剛剛擴大對華晶片出口管制之際，中國的反制措施既是對等的回應，也是戰略上的主動出擊。而且美方此前將制裁範圍，擴展至被列入實體清單企業的子公司，預計將影響數千家中國企業。中美在關鍵技術領域的博弈正在形成新的平衡。【美國加強對華技術制裁】從戰略層面分析，中國的稀土管控具有多重意義。首先，通過阻斷境外中間商的轉售管道，確保了關鍵資源的流向可控。其次，限制加工技術輸出，增加了其他國家建立替代供應鏈的難度。國際輿論對此反應強烈。據英國《金融時報》分析，中國的管制措施在設計和執行層面，都與美國的“外國直接產品規則”有相似之處。彭博社指出，此舉在中美談判前夕，充分展現了中國在關鍵資源領域的影響力。而《華爾街日報》則強調，這些措施進一步鞏固了中國，在全球稀土供應鏈中的主導地位。資本市場迅速作出反應。新規公佈後，中國稀土類股股票價格普遍上漲，反映出市場對中國稀土產業前景的積極預期。【中國稀土擁有堅實的產業基礎】這一市場表現基於堅實的產業基礎：中國目前掌控著全球約70%的稀土開採量、90%的精煉產能，以及93%的永磁體製造份額。美國戰略研究機構的專家普遍認為，此次管制升級具有重要戰略意義。有分析指出，這不僅會增強中國在後續談判中的議價能力，還可能改變全球稀土產業的競爭格局。特別是對美國而言，其推動的稀土供應鏈多元化計畫將面臨更大挑戰。從地緣經濟視角觀察，稀土博弈只是中美科技競爭的一個縮影。在半導體、人工智慧、新能源等關鍵領域，類似的博弈態勢正在形成。中國通過此次精準施策，既展現了維護國家核心利益的堅定立場，也展示了參與全球治理的能力提升。【中方主動出擊令川普政府始料未及】當前全球產業鏈正處於深度調整期。供應鏈重組、地緣政治風險上升、技術變革加速等多重因素，促使各國重新審視關鍵資源的安全保障。中國的稀土管控措施，既是對這一趨勢的應對，也是推動建立更加均衡的全球產業格局的重要舉措。此次稀土管控措施的出台，標誌著中國在國際經貿體系中角色的重要轉變。從規則的接受者到規則的參與制定者，中國正在以更加自信的姿態參與全球治理。這種轉變既源於綜合國力的提升，也體現了對國際責任的認識深化。在全球經濟格局深刻變革的背景下，各國都需要重新思考國際合作的新模式。中國的實踐表明，堅持多邊主義、維護公平正義、促進共同發展，才是應對全球性挑戰的正確路徑。稀土領域的博弈只是一個開始，更大的變革正在醞釀之中。 (湘評中外)

美國財政部長貝森特最近在接受採訪時透露，下一輪中美貿易談判可能會有"重大突破"，特別提到將討論農產品採購問題。這個表態和他兩個月前還說"對中美關稅水平滿意"的樣子完全不同，態度轉變確實引人關注。這種轉變背後可能預示著美國在貿易政策上的重新評估，畢竟持續的高關稅已經讓美國不少行業感到壓力。根據CNBC等媒體報導，中美兩國領導人計畫在本月下旬的APEC會議期間舉行非正式會晤，貝森特本人也將參與中美第五輪貿易談判。這些高層互動的安排顯示出雙方都在尋求更直接的溝通管道。美方這次主動釋放積極訊號，背後其實有現實考量。特別是美國大豆對華出口今年遭遇了嚴重下滑，至今出口量仍然為零，這讓依賴中國市場的美國農業州面臨不小壓力。從實際情況看，川普政府最初採取的加征關稅策略，效果並不如預期。貿易戰沒有帶來速戰速決，反而變成了一場消耗戰。比如美國大豆因為關稅問題，價格比阿根廷和巴西的大豆高出不少，在國際市場上失去了競爭優勢。這種情況不僅影響美國農場主的收入，也可能動搖川普在農業州的政治支援。美方現在積極推進高層對話，顯然是希望找到緩解當前困境的途徑。元首會晤可能為緊張的經貿關係提供緩衝空間。但市場更關注的是雙方能否達成實質性進展，而不僅僅是口頭上的"好消息"。過往經驗表明，中美談判往往需要經過多輪磋商才能取得實質成果。中美經貿關係的複雜性遠超一般雙邊關係。兩國經濟互補性依然很強，這是談判能夠推進的基礎。中國是全球最大的大豆進口國，美國則是主要生產國之一，這樣的貿易結構決定了雙方都有談判的需求。除了大豆，在能源、高科技產品等領域，兩國也都存在廣泛的合作空間。從過往經驗看，經貿摩擦往往會給兩國都帶來損失。2018年以來的貿易爭端已經證明了"合則兩利，斗則俱傷"的道理。現在美方調整策略，轉向談判桌，也反映出他們認識到單純施壓的效果有限。中國市場的規模和潛力決定了任何國家都不能忽視與中國保持良好經貿關係的重要性。接下來關鍵要看美方能否在談判中拿出切實可行的方案。農產品的採購問題很可能成為檢驗雙方誠意的試金石。如果美國能夠回應中方的合理關切，談判取得實質性進展的可能性就會增大。同時，美國國內商界也越來越強烈地呼籲政府採取更務實的對華貿易政策。據業內人士分析，除了農產品領域，雙方在智慧財產權保護、市場准入等傳統議題上仍然存在分歧。這些結構性問題的解決需要雙方相向而行。值得注意的是，中國近年來持續最佳化營商環境，擴大市場開放，這些舉措為談判創造了更好條件。總的來說，中美經貿關係正處在一個重要節點。雙方都需要在維護自身利益的同時，找到互利共贏的平衡點。即將到來的APEC會議和貿易談判，或許能為雙方提供這樣一個機會。從長遠來看，健康穩定的中美經貿關係不僅有利於兩國人民，也對全球經濟復甦具有重要意義。世界各國都在密切關注這場談判的進展，期待雙方能夠找到化解貿易摩擦的合理路徑。 (西華敬老院眠芍)

中美又談，進展如何？背刺與懲罰中美又談了~然而，這次談判，貌似已經讓全球市場多了一絲“審美疲勞”。因為，大家都感覺，好像也談不出什麼。甚至，一些市場聲音提出，談與不談，又有什麼區別呢？這個時候，民主黨還要來攪局，直接喊話川普，要將所謂“中國產能過剩”的話題，納入議程。真的是讓川普糟心。就背景而言，現在中美有關貿易談判的時空背景，早就與今年4月份不同了。明眼人都看得出，川普搞不定普丁、納坦雅胡、還有我們，連莫迪和巴西的魯拉都蹬鼻子上臉。此外，民主黨正在想辦法讓美國聯邦政府關門，最早就是9月底。致命且無法接受的是，中國9.3秀肌肉，讓川普意識到嚴重的後果。即，所謂的極限施壓策略，已經無法有效了。關鍵是，人家都看出川普的“怯懦”。那麼，這後面還能夠如何利用談判和脅迫，來逼中國就範呢？！其實，川普2.0的整個開始至今，他就流年不利。年初Deepseek出來，讓美國的AI泡沫開始有點破功。關稅戰竟然被中國的稀土卡脖子，折磨的不成人樣。俄烏斡旋，反而打的更歡。小以也撒歡了，往死裡到處打，還到處得罪人，美國拚命在後面撲火。中國跟所有反美的國家關係更緊密，9.3肌肉一秀，讓美國國防戰略面臨重大調倉。至於聯準會不配合降息很久了，美國國債瘋狂飆升規模，緊日子搞不成。反正，沒有一件事是順心的！問題是，這種格局下，反而讓中國看出了美國大量的破綻，以及軟肋。尤其是川普的風格本身，就是不斷的給中國送機會。近期，以色列突然去攻打美國的一個堅定盟友，卡達，這不就是不遠萬里給我們送上大禮？如果說拜登還是美國作為冷戰後的超霸最後的掙扎，那麼，川普2.0時代則是完全不同了：全球三大強權確定性的開始重新劃分勢力版圖。然而，美國的整個國家的債務和福利制度，是建立在這樣的一個假設基礎上：美國可以從全球所有其它地方獲得源源不斷的收割紅利。如今，從唯一的天子，變成南宋版的天下共治，那稅基就大幅萎縮。換言之，就是美國未來的收支平衡進一步失衡，其國債規模會在後面幾年飆升的更快。其實，現在進入東南彎彎和南海，對於美國而言，是很難受的。退，不行；進，無力，也不行。另外，現在整個美西方國家集團中，有一個全新的政治浪潮：執權者往往在自己本國的國會中，不佔多數，直接導致無法正常施政，政令不通，國內治理國外博弈雙線陷入困境。A森將這個現象稱之為“少數派執政陷阱”。大家看一下，日本、法國、英國等等，都是如此，基本上都已經是變成“低效政府”。再來看看川普2.0。雖然明面上川普所在的共和黨獲得了國會的多數，但是，內部分歧巨大。因此，截至目前，川普真正能夠幹成的事情，也不多。他的處境更加困難：如果不能幹成什麼，中期選舉就會造就一個“少數派執政陷阱”；如果想要幹成什麼，分歧巨大，他根本沒有籌碼去交換。所以，對於中國而言，現在跟川普談成什麼，都意義不大。從芬太尼到關稅，從稀土到Tiktok，從軍事到地緣，你讓中國怎麼談？相對比，目前中國已經完成了總動員，反而更加穩健：穩內務為主的時候，就要對外通商主外事突破的時候，就要內部凝聚這些道理，西方精英也懂。但是，冰凍三尺非一日之寒，無法馬上改變。這也就提示我們，未來，川普2.0極有可能會進一步促進“大財政周期”的步伐。反正也幹不成什麼了，那就索性不計代價的燒錢，不計代價的折騰，不計代價的穩住“名義增長”。從這個角度來看，中美的談判，最多可以做到：避免加速關係螺旋惡化。買賣不成，仁義在，這就是極限了。不過，這也提示我們，一個重大的歷史時刻，就要來了。全球大財政周期很多人會去談論這次聯準會降息與否的問題。然而，在A森看來，已經不那麼重要了。接下去，全球主要經濟體，都是以財政寬鬆為主，貨幣政策只是打配合、搞輔助的角色。隨著中美這樣的僵局愈演愈烈，那麼，相互之間的生意也變得越來越難做。而且，還要時時刻刻防著對方某一天突然對自己動手。那麼，大財政周期為主線，拚命進行再工業化，以投資主導，減少消費主導，減少貨幣獨立性，強化流動性的充裕，拉名義GDP、踩實際GDP，也就是馬上就要看到的時代新趨勢。所以，談成什麼樣，不再那麼重要。反正，心中都是五百匹草泥馬奔騰問候對方。接下去，中美貨幣政策出現“周期同頻共振”，也就不遠了。形勢已經發生了斗轉星移，這才是當前談判最大的看點。看得出，村裡對於美國，早已不抱任何希望和期待。這個就無敵了~你不再有任何期待，也就不怕任何失望和損失了。其實，留給川普跟我們惡鬥的時間，也不長了。撐死一年，否則，他明年11月份開始，就會變成“跛腳總統”，形同吉祥物。拖時間，優勢並不在他這邊。當大家都不再關注談成什麼樣的時候，也就說明，再也回不到今年4月2日之前了。加速脫鉤的準備，也就在日程表上。既然如此，逐步加碼刺激內需，自然也就成了後續市場會去計價的關鍵邏輯。從這個維度，大A後續另有高潮，依舊值得期待！談的越差，對市場越好。在這麼一個市場趨勢之中，A森是不會輕易放過本輪行情的，在【森學院】私域社群中，我們近期持續不斷地在分享非常有價值的乾貨。同時，也借此機會做一個公告，本次招募【森學院】學員，將是我們【森學院】社群最後一次招募學員，在現有學員完全到期後，【森學院】社群將由其它形式的產品來替代。也因此，本輪招募，不容錯過，社群內乾貨傾情分享。並且，本輪招募持續時間不會太久，喜歡的老鐵不要錯過這最後一次的機會。 (A視野)

中美關稅戰半年後，川普自己都沒想到，中方的反制會這麼疼。數十億美元訂單歸零的代價，正在由川普最狂熱的支持者自己承擔。路透社不久前援引業內人士的話報導稱，由於中美貿易談判陷入僵局導致出口停止，加上南美大豆迅速填補缺口，美國農民在大豆的主要銷售季節過半時，已經錯失了數十億美元的對華銷售額。【美國農民已經錯失了數十億美元的對華銷售額】兩位大豆貿易商透露，中國進口商已經預訂了10月份裝運的740萬噸大豆，主要來自南美， 佔中國當月預計需求的95%。與此同時，11月份也有100萬噸大豆被預定裝運，佔預期進口量的15%。美國大豆協會主席拉格蘭則指出，9月是美國大豆的收穫季，但歷來是最大買家的中國卻“未下一單”，美國豆農面臨“非常嚴峻的困難形勢”。他說，每年美國大豆產量的四分之一都要出口到中國，而一般來講，在9月份的這個時間點，至少應當有8%到9%的美國大豆已經登記出口到中國，而現在則是一筆訂單都沒有。【9月是美國大豆的收穫季，但歷來是最大買家的中國卻“未下一單”】另一位駐新加坡的貿易商表示，去年同期的時候，中國買家已經從美國預訂了超過1200萬噸大豆。而現在是零——這導致芝加哥大豆期貨價格已經下降到5年的最低點附近，而巴西大豆的價格則一路被推高。大豆這個東西，平時我們可能沒什麼特別的感覺，它畢竟不像手機、汽車、晶片、能源那樣直觀，但在中美圍繞關稅的博弈中，大豆卻是“重中之重”。對中國來說，大豆是主要的食用油來源，也是養豬、養雞的飼料核心；而對美國來說，大豆是農業出口支柱產業之一，每年幾十億美元的收入指著這塊。所以當中國買家把進口大豆訂單從美國轉到巴西、阿根廷的時候，美國豆農立馬就“哀嚎一片”。這不是紙面數字的損失，而是真真切切砸在農民飯碗裡的問題。【贏家和輸家已經逐漸分明，中方的反制威力開始顯現】回顧過去幾輪中美談判，雖然兩國之間的關稅稅率穩定了下來，但在正式協議沒有達成之前，局面依舊是劍拔弩張：關稅對關稅，反制對反制，這就導致局面拖下去，誰也不願意率先鬆口。問題是，農產品出口不像高科技產品那樣，訂單可以延遲、庫存可以消化。大豆這種東西，它就是有季節性的，錯過了就是錯過了。另外，大豆不是晶片，過了這村也有別的店。現在巴西等南美國家已經成功填補了中國的需求空缺，美國這一季的大豆，就算未來談判有點轉機，已經損失的部分也沒辦法再追回。美國農民的心態，可以說是“夾在中間最痛的那一環”。他們投票的時候，作為MAGA的基本盤，大多選擇支援川普，希望通過“強硬談判”獲得更多利益。結果現在倒好，自己的生意首先成了中美關稅戰的犧牲品。因此這不僅一筆經濟帳，也是川普政府不得不關心的一筆政治帳。在美國國內，已經有越來越多的行業協會和農民組織站出來表達不滿。他們直接點名川普政府，強調關稅戰“讓美國農民成了最大的輸家”。【這不僅一筆經濟帳，也是川普政府不得不關心的一筆政治帳】其實2018年也出現過類似的情況。中美貿易戰爆發後，中國幾乎暫停了從美國進口大豆，美國中西部農民損失慘重，怨聲載道。川普政府擔心這些自己的鐵票倉出問題，於是趕緊讓政府掏錢來補貼。當時美國農業部啟動了一個名叫“市場促進計畫”的項目，總額最初是 120億美元，後來又追加到 160億美元。有人估算，單是豆農就分到了補貼的一半以上。為了保住票倉，川普的行動力是真的強。但所有人都很清楚，這種“打補丁”的方式不可能長久。就算川普政府今年繼續發補貼，也不會從根本上解決問題。因為中國一旦實現了採購管道多元化，就一定會分散風險，不再過於依賴單一供應國。中國海關的資料顯示，川普首次上台前的2016年，中國進口的大豆中有41%來自美國；而到了8年後的2024年，這一比重已經下降到20%。【川普首次上台前的2016年，中國進口的大豆中有41%來自美國】這裡的邏輯很簡單。國際貿易裡，長期合作關係一旦被打斷，要再恢復可不容易。中國的大豆進口轉向南美國家後，和當地供應商建立了新的合作管道，這些管道會長期存在。即便中美關係有所緩和，中國也不可能再像以前那樣把近一半的訂單都給美國了。回頭再看這場中美關稅戰，贏家和輸家已經逐漸分明，中方的反制威力開始顯現。中國通過及時調整進口管道，穩住了國內大豆的供應；巴西等國順勢接單，獲利頗豐；而美國農民則成了川普關稅政策最大的犧牲品。不論這場關稅戰的結果如何，中美又會達成怎樣的協議，有一點都是肯定的：誰忽視市場規律，誰就得為此買單。美國農民已經用最直觀的損失，提醒了整個美國社會——在“讓美國再次偉大”的激昂口號下，要為關稅戰付出代價的是每一個美國人。 (唐駁虎工作室)

當太平洋西岸的晨霧還在樓宇間繾綣，大西洋彼岸的國會山已被徹夜燈火浸透；北京國貿大廈的電子屏閃爍著即時貿易資料，紐約華爾街的交易員緊盯著關稅政策的波動曲線 —— 這種跨越 13 個時區的晝夜聯動，勾勒出當今世界最具張力的地緣政治圖景。作為全球經濟體系的核心驅動，中美關係這對 "超級齒輪"，正通過談判桌上的戰略博弈、關稅壁壘的攻守較量，以及輿論場中的觀點交鋒，書寫著 21 世紀大國競合的複雜敘事。中美第三輪談判的台前幕後牽動全球目光。自貿易摩擦升級為關稅拉鋸戰，中美博弈始終處於膠著態勢。隨著中國依據 WTO 規則對稀土實施出口管制，戰略資源領域的較量驟然升溫—— 美國地質調查局資料顯示，其軍用稀土儲備僅能支撐 9 個月，一旦供應鏈斷裂，軍工複合體的生產鏈將面臨 "卡脖子" 危機。在此背景下，第三輪談判成為破局關鍵。儘管前兩輪磋商達成農業採購、金融開放等階段性成果，美方也部分解除高科技產品出口限制，但在軍用稀土供應體系這一戰略支點上，雙方仍存巨大分歧。中方堅守資源安全底線，美方則試圖通過施壓重建穩定供應鏈，核心議題的僵局持續考驗著談判智慧。如今，美方再次釋放談判訊號：財長貝森特公開表示要邀請中方會談，推動各領域磋商；商務部長盧特尼克也透露，中美預計八月初啟動更大規模貿易對話。更值得注意的是，在談判前夕，川普用 “非常公平” 評價兩國貿易現狀。這種輿論造勢的意圖十分明顯，但中方保持著一貫的謹慎態度。外交部發言人並未接招，而是建議向相關部門瞭解情況。川普遞出關稅信函掀起國際波瀾。當地時間 7 月 9 日，川普政府向日本、韓國等 14 個國家正式傳送關稅調整通知，宣佈自 8 月 1 日起實施新關稅政策。這一舉措被視為以 “極限施壓” 手段迫使各國重返談判桌，試圖通過關稅壁壘重塑國際經貿格局，實現美國利益最大化。然而，美方顯然誤判了局勢 —— 截至目前，受影響國家均未作出實質性讓步，以集體沉默回應美方威脅。美國國務卿魯比奧隨後展開的亞洲外交斡旋，本欲鞏固盟友關係、緩解關稅危機，卻在東盟國家遭遇強烈抵制，外交破冰之旅遭遇重大挫折。隨著加稅日期的數次延遲，美國 “關稅大棒” 的威懾力逐漸消解，暴露出其政策外強中乾的本質。川普與九三閱兵的輿論風波也備受關注。此前，輿論紛紛猜測川普可能出席九三閱兵，但隨著時間推移，這種可能性越來越小。從美國國內政治環境來看，對華強硬已成為某種 “政治正確”。若川普出席閱兵，必然會被國內反對派指責為對中國 “妥協”，民主黨更會借此機會發動政治攻擊。從美俄關係層面分析，川普曾試圖 “聯俄制華” 並斡旋俄烏衝突，但普丁拒絕了他的提議，雙方因結束衝突的條件分歧而關係惡化。近期美國還決定對俄羅斯升級制裁，此時若與普丁在閱兵場合同台，無疑會十分尷尬。從中美談判角度考量，即將到來的第三輪談判大機率圍繞軍用稀土出口展開，雙方立場強硬。川普提前拒絕出席閱兵，既保留了談判籌碼，也為後續可能的態度轉變留下餘地，這種策略符合他一貫的行事風格。這三件國際政治經濟領域的重大事件，表面上各自獨立，實則盤根錯節，猶如棱鏡般折射出中美關係的複雜肌理與微妙博弈。在百年未有之大變局加速演進的當下，中美關係的每一次互動不僅關乎兩個大國的核心利益，更如蝴蝶振翅般影響著全球政治經濟生態的平衡。站在歷史的十字路口，未來兩國關係將駛向何方，迷霧重重卻又暗藏轉機，值得國際社會保持持續且審慎的關注。 (章達海融)

2025年6月，倫敦，中美新一輪經貿磋商持續了整整兩天。圖片 | 來自網路01今天早上，川普在Truth社交媒體上第一時間發聲，全文大寫，稱中國將恢復稀土材料出口，“雙方關係非常好”。與此同時，中國方面也宣佈，在“原則上達成框架協議”後，將對美國部分民用企業發放磁鐵類稀土出口許可。過去幾周，幾乎所有全球財經媒體都不約而同將“稀土”推上了新聞頭條。《紐約時報》說稀土讓中國佔了絕對的上風；路透社一直在關注中國稀土許可證對美國三大汽車製造商影響；《華爾街日報》則乾脆稱之為“製造業命脈的最後談判”，還說有一些美國製造商為了繞開出口限制，選擇把零部件運到中國組裝，只為那枚無法替代的磁性材料能順利嵌入系統，再打包運回本土。我們還注意到，會後流出的“邊談邊考察”細節也非常耐人尋味：中國代表團在會議間隙，與英國基建銀行和幾家能源企業探討綠色債券合作，中方官員的神情中並無防禦，而是掌握主動的沉穩。而美方代表團則在連續接受國會聽證壓力的前提下，被迫加速談判節奏，試圖搶回國內製造鏈控制力。很明顯，這次不同於過去的關稅清單與貿易順差之爭，這一次的核心，不是貿易，甚至不是美元，而是元素周期表。02 中國稀土的四重戰略價值這場稀土風波之所以令人震驚，不只是因為它打斷了幾條生產線，更因為它讓人重新意識到：在全球製造系統中，一些“看上去不起眼”的元素，掌握著實際的主導權。關鍵不在於材料本身的體積有多大、用量有多少，而在於它以一種“嵌入式存在”的方式，牢牢鎖住了許多產業的關鍵環節。第一重價值，是它“嵌在所有關鍵環節裡”，並且不可或缺。稀土幾乎滲透在所有需要高性能輸出的裝置裡，從導彈到電動車，從風力發電機到智慧型手機，凡是涉及到動力、定位、聲控、能量轉換的裝置，大多都離不開稀土。比如釹、鏑等元素製造的強磁材料，是電動車電機的心臟；而鈰和鑭在半導體、玻璃拋光和催化劑領域也有難以替代的作用。沒有這些磁體，很多裝置壓根沒法啟動。而且“缺了就不行”——稀土使用量並不大，但很多高端裝置的性能參數是圍繞稀土材料來設計的。你可以用別的材料代替，但要麼體積變大，要麼能效降低，甚至產品根本無法達標。稀土在技術系統中扮演的，正是“維生素”的角色，日常所需極少，但一旦缺席，系統很快就出問題。第二重價值，是它“可控、可管”。這也是因為咱們有近乎壟斷的地位，而且在2005年到2015年之間，中國通過“稀土大集團化”的方式，稀土企業的數量從近200家銳減到6家主幹國企，完成了對碎片化資源的壟斷性整合。所以，我們可以決定產量！這幾年，隨著政策收緊，稀土不再是純市場化產品，而是成為一種需要“申請”“稽核”“追溯”的特殊材料，每年生產多少、出口多少，都是有配額的。如果需要，它就能在幾周內變成控制價格、調配產能、談判籌碼的槓桿。比如在2010年9月的釣魚島衝突後，中國對日本實施了稀土出口“暫停”，時間僅七周，卻足以讓日本科技界陷入恐慌。下圖中稀土價格的飆升，就是這個事件的反應↓電視上，豐田工程師語帶哽咽地表示：“我們不能沒有稀土，根本無法生產發動機。”這場被稱為“稀土門”的外交事件，讓全球意識到：稀土並不是“資源”，它是一種“控制力”。彼時，美國國務卿希拉里·克林頓女士甚至在聯合國會議上含蓄警告中國：“戰略資源不應成為政治工具。”但我們沒有做任何辯解——因為，真正的強勢，從不解釋。事件過後，日本迅速在澳大利亞投資Lynas稀土項目。不久後，美國重啟荒廢的稀土礦，並推出《戰略礦產法案》，歐洲也開展“關鍵礦產戰略儲備”計畫。不久現實很快打了他們一記耳光，因為稀土有著——第三重價值，提煉工藝。這是更深的難點。是，很多國家都有稀土礦，比如美澳印越等國家，都擁有相當規模的稀土儲量，美國加州的Mountain Pass礦山甚至是全球最早大規模開發稀土的地方之一。可問題就在於，開採只是最初的動作，真正讓稀土發揮作用的，是之後一系列複雜的提煉和分離過程。這一步，才是全球多數國家邁不過去的門檻。稀土的提純要從幾十種相似的元素中分出純度高達99.99%的單一成分，要經歷多達幾十次分離提純工藝，每一道的溫度、濃度、時間都需要控制得極為精準，在過程中還要應對重金屬、放射性物質排放帶來的環保挑戰——“高污染、高精度、低容錯”的組合讓很多國家也就望而卻步了。這種技術，中國用了二十多年時間去摸索、投入、試錯，才逐漸掌握。承擔了前期巨大環境和技術的雙重代價，投下了巨量的科研資金、建立了大規模處理能力，升級了自己的工藝標準和環保規範，並配套出了一整套制度支援，才在今天擁有了幾乎難以撼動的話語權。所以，即使上屆拜登政府將稀土列為“戰略關鍵礦物”，承諾投入數十億美元推進本土稀土復興，但以加州的Mountain Pass礦山為例，據路透社報導，截至2022年前後，Mountain Pass每年將近50,000噸的濃縮稀土運往中國進行進一步處理，佔總產量的接近100%，處理好了再以成品形式返銷美國本土——這就好比一個國家能種糧卻沒磨坊。背後的問題不只是“缺技術”，更是“缺完整鏈條、缺政策配套、缺企業耐心”。20世紀60年代到80年代，Mountain Pass也曾經在全球稀土生產中佔據主導地位，今日仍佔超過10%，注意，只是生產。第四重價值，是它可以改變全球製造的地理佈局。一些企業發現，與其為了一顆磁鐵每次都要去申請出口許可，不如直接把整個部件的生產線搬到中國，在本地解決問題、省去麻煩、順便降低成本。於是我們就看到，為了穩住供應鏈，不少企業甚至願意把整個零部件的生產線搬到靠近資源的地方。這也許解釋了為何不少CEO訪華時對中國市場反覆示好，它不僅是市場，更是供應鏈的支點。而且，中國不僅掌握了稀土，還有可能“順帶”吸附整個高附加值製造段。目前，中國在稀土上擁有全球近90%的提純能力、70%的開採量、幾乎壟斷的下游應用鏈。而且我們也意識到，中國不能永遠依靠低端礦產與初級加工出口維持地位，必須向下游延伸到更多高價值等領域，那裡才是“技術之巔”，亦是全球定價權的真正源頭。所以在2015年以後，稀土不再只是原材料出口，而是向下游延伸，進入永磁體、雷射材料、氫儲能等高附加值終端產品。不僅賣你原礦，還順便佔領你整個供應鏈——這才是真正的“壟斷的藝術”。03站在2025年的十字路口，全球正悄然進入資源博弈的下一個周期。回顧中國在稀土上的產業策略，有幾點經驗足以成為鈷、鋰、鎳等其他關鍵資源管理的戰略範式：第一，集中化治理+垂直整合是打造全球定價權的核心路徑。分散採礦、無序開採是中國90年代教訓，之後通過整合形成數大稀土集團，打造“從礦山到磁體”的完整生態鏈。第二，中央-地方博弈機制的再塑至關重要。早期地方政府以稀土為GDP驅動，導致亂采濫挖；而後中央通過專項稀土發票、環保稽核與反腐手段收權，重新建構了“國家戰略資源”的治理邏輯。第三，產業政策與外交策略深度融合。中國並未將稀土武器化為常態工具，但在關鍵節點精準釋放訊號，已足以建構全球注意力與產業依賴感。未來對其他戰略物資，同樣需把握“權力的溫度”——既能調動全球資本合作，又不激發集體對抗。稀土爭奪戰，絕非資源的簡單爭搶，而是一場關於技術能力、制度設計、國家治理能力與全球博弈智慧的綜合較量。特別是"市場資本主義 vs 戰略國家資本主義"的博弈。從某種意義上說，稀土不是一場資源戰爭，而是兩種制度邏輯的正面對撞。一邊是美國、日本等國家信奉的“市場自發配置+政府適度干預”模式；另一邊是中國自上而下的“資源國家戰略+產業鏈全覆蓋”模式。這就好比一場田徑比賽：西方國家是自由訓練、自由比賽的運動員，而中國是一個集中營養、統一訓練、打造超級接力團隊的國家隊。在資源掌控、供應穩定、產業整合三方面，中國國家隊展現出了壓倒性的組織優勢。如果說過去十年，稀土是中國在全球產業鏈中“破局”的關鍵工具，那麼未來十年，它則是測試中國能否建構可持續產業體系的“壓力計”。而其他國家若想擺脫依賴，也必須認識到一個現實——產業安全的本質，從來不是反制別人，而是建構自己真正有韌性的系統。這不僅適用於稀土，也適用於所有關鍵產業。 (TOP創新區研究院)