#安全保障
【俄烏戰爭】美國為打破和談僵局提出向烏克蘭提供安全保障
華盛頓承諾將尋求參議院支援美國在防範烏克蘭未來遭受攻擊中的角色,這是基輔的核心訴求。美國官員表示,美國已承諾在未來俄羅斯若再次發動攻擊時保護烏克蘭,並提出將支援歐洲方面的安全保障安排,同時尋求參議院對華盛頓承諾角色的支援。關於這一角色的具體內容,美方迄今尚未公開詳述。這項美國承諾預計會遭到俄羅斯官員的質疑。該承諾是在柏林舉行的美、烏及歐洲領導人與高級官員會談的第二天提出的。目前仍不清楚華盛頓在軍事層面會介入到何種程度。這一轉變可能消除基輔同意與俄羅斯達成和平協議的最大障礙之一,但更大的關口仍在領土問題上。尚未解決的爭議包括:基輔將保留那些爭議領土,以及烏克蘭是否會單方面從其目前控制的頓內次克州一塊地區撤出。數月以來,歐洲官員一直提出向烏克蘭提供安全保障,以威懾未來俄羅斯再次進攻,但他們強調,這些方案需要某種形式的美國支援來“兜底”。歐洲官員也建議烏克蘭在明確鎖定美國軍事支援之前,應謹慎同意其他重大讓步。美國官員稱,在烏克蘭總統弗拉基米爾·澤倫斯基與川普總統的俄羅斯問題特使史蒂夫·威特科夫以及川普女婿賈裡德·庫什納自周日以來進行了八小時面對面會談後,美烏雙方已就所討論議題的90%達成共識。川普在白宮對記者表示,會談“非常好”,並提到他與俄羅斯總統弗拉基米爾·普丁進行了多次對話。川普說:“此刻,俄羅斯想推進(談判),問題是他們會想把它結束掉,然後突然又不想了;烏克蘭也會想把它結束掉,然後突然又不想了。所以我們必須讓他們步調一致。”儘管美國官員堅稱並未對烏克蘭施加不當壓力,但川普政府希望在可能的情況下於年底前達成協議。烏克蘭與歐洲官員對此持懷疑態度,認為協議未必能如此迅速達成。籠罩在會談之上的疑慮包括:俄羅斯是否會接受任何迫使其在領土問題上妥協的協議,以及莫斯科是否會拒絕那些恰恰能滿足基輔需求的烏克蘭安全保障安排。莫斯科表示,如果基輔與布魯塞爾擬定的方案(例如由美國支援的安全保障)被納入和平計畫,俄方將強烈反對。一名美國官員說:“我認為幾乎在所有方面都非常非常積極。我們在若干關鍵議題上達成了共識,我們認為這些議題對達成和平協議至關重要。當然也還有一些問題需要繼續討論。”美國官員稱,這些安全保障將包括監測、核查以及衝突避免機制,並將明確如果俄羅斯違反和平協議、再次攻擊烏克蘭,美國將扮演何種角色。保障內容還將包括提供武器,以威懾俄羅斯軍力。除重申華盛頓不會派遣地面部隊外,美國官員並未具體說明美國將如何介入。美國代表團中出現美國空軍將軍亞歷克蘇斯·格林克維奇(Alexus Grynkewich),他同時主管北大西洋公約組織的軍事行動以及美國歐洲司令部。這凸顯了圍繞停火協議軍事層面討論的嚴肅性。川普曾在8月表示,華盛頓已準備動用空中力量,為擬在烏克蘭部署的歐洲部隊提供支援。周一,十餘位歐洲領導人簽署的一份聲明對美烏在結束戰爭問題上更趨一致表示歡迎。聲明稱,安全保障將包括幫助烏克蘭重建最多達80萬人的武裝力量、確保烏克蘭領空安全,並在俄羅斯發動攻擊時作出具有法律約束力的援助承諾。這些領導人表示:“這些措施可能包括動用武裝力量、情報與後勤協助,以及經濟與外交行動。”歐洲官員簽署的一份檔案稱,華盛頓也願意提供諸如情報與後勤支援等“賦能項”。美國官員表示,這些保障載於一份由美、歐與烏三方軍事人員編制的草案檔案,其性質將類似於北約《第五條》的保障,即《北約條約》中關於集體防禦的條款。澤倫斯基在記者會上表示,在安全保障方面已取得進展,華盛頓正在傾聽烏克蘭的關切。他說,原始提案中他稱之為“破壞性”的部分已從檔案中刪除,但烏克蘭仍需要華盛頓在領土問題上進行斡旋。澤倫斯基周一稍晚以書面形式對記者表示,和平協議檔案最快將於周二定稿,並提交給克里姆林宮。他說,美國將在周末前把俄羅斯的回應轉告基輔。澤倫斯基表示,如果俄羅斯拒絕該計畫,“將會出現動盪”,並補充說,基輔將要求美國施加更嚴厲制裁併提供更多武器。澤倫斯基周一對記者說:“關鍵在於,美國接受‘類似《第五條》’的安排以及相應的安全保障。我們在這方面正在取得進展。我看到了軍方正在處理的細節。它們看起來相當不錯,儘管這只是第一版草案。”德國總理弗裡德里希·梅爾茨說:“美國在柏林擺上桌面的法律與物質保障,確實不同尋常。這是非常重要的一步,我對此表示熱烈歡迎。美方在這裡作出了一些相當引人注目的政治與法律承諾。”官員稱,川普願意將這套安全保障方案提交表決,並表示他們已就柏林的討論兩次向川普作了匯報。官員同時警告,這項提議不會無限期保留,這暗示基輔需要迅速解決仍阻礙協議達成的剩餘問題。川普的盟友,包括南卡羅來納州共和黨參議員林賽·格雷厄姆,一直在鼓勵白宮將這套安全保障方案提交參議院表決。若獲批准,將強力表明:無論誰坐在橢圓形辦公室,美國都與基輔站在一起。格雷厄姆在一次採訪中說:“我認為,如果你達成一份烏克蘭能夠支援、能夠防止第三次入侵、並且作為和平協議組成部分的安全協議,你會在參議院拿到一個很大的票數。只要烏克蘭支援、歐洲支援,我認為你會拿到大多數民主黨票;如果川普支援,你也會拿到大多數共和黨票。”但格雷厄姆表示,即便進行表決,也未必會把安全保障變成與烏克蘭之間的條約。“這將是一種國會的背書,具有法定性質,能夠在川普之後繼續有效。”領土分歧的解決仍顯得極為複雜。美國正推動在烏克蘭仍控制的頓內次克州一片地帶設立“非軍事化經濟區”。烏克蘭強烈反對從該區域撤軍,但俄羅斯誓言要奪取整個頓巴斯地區的完全控制權。美國上月提出,俄羅斯將對烏克蘭控制的該地區擁有主權。歐洲與烏克蘭官員擔心,這幾乎無法阻止克里姆林宮隨後用軍隊佔領該區域,並接管烏克蘭一些最關鍵的防禦工事。美國官員表示,最終在這一問題上,俄羅斯與烏克蘭必須自行找到解決方案。 (一半杯)
【俄烏戰爭】美歐考慮向烏克蘭提供安全保護,德總理稱必要時可對俄動武
德國總理梅爾茨在接受德國公共電視台ZDF採訪時表示,根據美國和歐洲向烏克蘭提供的停火後安全保障,維和部隊在某些情況下可以擊退俄軍,但他補充說,這一前景還很遙遠。圖 路透/Liesa Johannssen當被問及美國在周一柏林與烏克蘭總統澤倫斯基會談中提出的安全保障細節時,梅爾茨稱,如果出現違反停火條款的情況,擔保方需要擊退俄軍。“我們將確保在交戰雙方之間建立非軍事區,更具體地說,我們也會針對俄方的入侵和襲擊採取行動。但我們還沒到那一步,”他說。“美國人已經作出這樣的承諾--在停火情況下保護烏克蘭,就像保護北約領土一樣,我認為這是美國一個了不起的新立場。”俄方尚未同意美歐所提出的以安全保障為前提的停火協議,也沒有允許西方部隊在烏克蘭部署以幫助結束俄烏全面戰爭。梅爾茨認為,歐洲有50%的可能性達成協議,動用被凍結的俄羅斯資產為烏克蘭持續防禦提供資金。他補充說,這一點至關重要,因為在本輪歐洲資金於2026年第一季用完後,烏克蘭至少還需要兩年資金支援。“整個歐洲都有顧慮,我完全理解,”他說。“但…如果我們現在不採取行動,不做出可以阻止俄軍推進的決定,那還要等到什麼時候?”他表示,新版美國國家安全戰略對歐洲的強硬語氣並不令人意外,因為這與美國副總統范斯年初在慕尼黑安全會議上的批評如出一轍。不過,梅爾茨稱,美國任何的孤立主義傾向都不太可能持續。“‘美國優先’沒問題,但‘美國獨行’對美國也不利,”他說。“看看美國的經濟資料,我可以想像,美國最終會來找我們說,‘我們是不是該談談一些對雙方都有利的問題?’” (路透財經早報)
日媒:高市早苗又有新動作
新華社消息,據日本共同社15日報導,多名日本政府消息人士14日透露,日本首相高市早苗正探討在修訂《國家安全保障戰略》等“安保三檔案”時,對“無核三原則”中不引進核武器的原則進行修改。如果實現修改,將意味著日本戰後安保政策的轉變,必將引發國內外強烈批評。“無核三原則”指不擁有、不製造、不引進核武器。1967年,時任日本首相佐藤榮作在國會發言時提出了“無核三原則”。這一原則於1971年在日本眾議院全體會議上獲得通過,成為日本政府關於核武器的基本政策。2022年,日本政府通過的“安保三檔案”中,也明確寫入堅持“無核三原則”的基本方針不會改變。報導稱,高市有意堅持不擁有、不製造核武器,但認為如果堅持不引進核武器,那麼就無法允許美軍相關艦艇停靠日本,從而削弱美國的核威懾力。此前,高市在國會答辯時,對於日本政府明年或將進行的“安保三檔案”修訂中是否堅持“無核三原則”,也迴避了明確表態。日本《朝日新聞》14日刊發社論指出,作為在二戰期間遭受過原子彈轟炸的國家,日本將“無核三原則”定位為國策,並且該原則長期獲得日本國民的廣泛支援。高市應當深刻理解,堅持“無核三原則”的方針不能僅憑首相的一時判斷而輕率改變。另據環球網消息,15日,日本立憲民主黨黨首野田佳彥批評高市早苗對“無核三原則”的表態“突兀且不合適”,他強調,在日本廣島和長崎被原子彈轟炸80周年之際,日本更應該堅持無核立場。野田佳彥表示,自己將就此事在國會對高市早苗發起質詢。多名原子彈爆炸倖存者當天對記者稱,他們完全無法接受高市早苗的想法,並稱其言論“會招來戰爭,極其危險”。針對日本的各種動作,中國國防部新聞發言人此前曾表示,日方近年來不斷突破“和平憲法”約束和“專守防衛”承諾,大幅增加防衛開支,發展遠端進攻能力,在軍事擴張的道路上越走越遠,這值得世界愛好和平特別是曾經受到日本軍國主義侵略的國家高度警覺和共同反對。 (i財經)
馬克宏宣佈重大消息,澤倫斯基寬慰了
法國總統馬克宏4日在首都巴黎舉行的支援烏克蘭“志願聯盟”線上會議結束後宣佈,以歐洲國家為主的26國在會上正式承諾向烏克蘭部署地面、海上或空中部隊作為“保障部隊”。馬克宏在與到訪的烏克蘭總統澤倫斯基共同舉行的新聞發佈會上宣佈這一消息。他介紹說,作為對烏安全保障的一部分,這些部隊“將在未來(俄烏)達成停火或和平協議的框架下部署,不會部署在前線”,目的是確保“烏克蘭軍隊的規模和能力不受限制”。他拒絕披露這支多國部隊的規模。馬克宏說,線上會議期間,與會領導人與美國總統川普通了電話。美國將“在今後幾天內最終確定”以何種形式支援對烏安全保障。他還說,如果俄羅斯拒絕與烏克蘭進行具體的和談,歐洲將同美國一道對俄實施新的制裁。9月4日,在法國首都巴黎的總統府愛麗舍宮,法國總統馬克宏(右)迎接出席“志願聯盟”線上會議的烏克蘭總統澤倫斯基。澤倫斯基對26國同意向烏克蘭提供安全保障表示歡迎。他表示“有必要”與俄羅斯總統普丁會晤,但排除俄方所提在俄首都莫斯科舉行會晤的可能性。澤倫斯基稱“沒有看到俄羅斯方面結束衝突的意願”。當天這場“志願聯盟”線上會議由馬克宏和英國首相斯塔默共同主持,主要議題是對烏安全保障,共有35國參加。據歐洲媒體報導,法國和英國準備戰後向烏克蘭派兵,德國表示將在對烏安全保障的框架更明確後再作決定。俄羅斯多次表示反對北約國家在烏克蘭境內部署軍隊。 (直新聞)
【俄烏戰爭】美副總統范斯:俄羅斯已作出重大讓步
美國副總統范斯在美國全國廣播公司24日播出的節目中表示,俄羅斯已為解決俄烏衝突作出重大讓步,並願意在多項要求上展現靈活。范斯還表示,對俄方實施新的制裁併非不可能,除此之外,美國不會派遣地面部隊到烏克蘭作戰。美國副總統范斯24日表示,俄羅斯已就俄烏和談作出重大讓步,並願意在多項要求上展現靈活。俄總統普丁已經作出幾項讓步,包括烏克蘭將獲得安全保障。范斯認為,這是俄方三年半以來首次作出的重大讓步,而俄方讓步的原因是因為他們認識到,無法在基輔安插親俄的傀儡政權。范斯指出,美國認為,俄烏衝突需要解決的兩個核心問題是領土讓步和安全保障。范斯表示,美國不會派遣地面部隊前往烏克蘭,但美國將繼續發揮積極作用,努力確保烏克蘭人獲得必要的安全保障和信心,力圖通過外交途徑解決俄烏衝突。此外,俄羅斯將參與有關烏克蘭安全保障問題的討論。范斯還表示,對俄羅斯實施新制裁以向俄方施壓,使其結束俄烏衝突並非不可能。美國有多種選擇來對俄羅斯施壓,如果實施新的制裁,將根據具體情況考慮,但范斯承認新的懲罰措施不太可能促使俄羅斯同意與烏克蘭停火。美國川普22日再次威脅,如果兩周內俄烏和談沒有取得進展,他將對俄羅斯實施制裁。范斯坦言,俄烏衝突不會立即結束,不過美方希望俄烏衝突能在半年內和平解決。范斯認為,雖然結束衝突的進展仍然不明朗,但對前景感到樂觀。 (鳳凰衛視)
《華爾街日報》獨家|川普告知歐洲領導人,他願意為烏克蘭提供美國安全保障
根據幾位歐洲官員的說法,美國總統川普告訴歐洲領導人,他願意為烏克蘭提供美國安全保障,這標誌著他對美國在戰爭結束過程中角色的立場發生了顯著變化。據這些官員轉述,川普在阿拉斯加會見俄羅斯總統弗拉基米爾·普丁(Vladimir Putin)後告訴他們:普丁表示在任何和平談判期間都不會停火,並堅持要求烏克蘭讓出其東部領土,作為交換,其餘戰線將被“凍結”(維持現狀)。川普表示,普丁接受了這樣的事實——任何和平協議都需要包括西方軍隊在烏克蘭的存在,以確保和平的持續性,四位官員透露。在阿拉斯加峰會之前,歐洲領導人已被美國告知,莫斯科向華盛頓表示,願意接受臨時停火,並參加第二輪談判,以達成長期和平協議,三位歐洲官員透露。然而,在從“空軍一號”回國的電話中,川普向歐洲人傳達了普丁希望繼續作戰的意圖,官員們表示。烏克蘭一直尋求美國的安全保障,以抵禦未來俄羅斯的侵略,作為任何和平協議的一部分。但一些美國官員堅持認為,美國不會作為烏克蘭的擔保人。烏克蘭總統澤倫斯基堅持要從華盛頓獲得某種安全保障,這也是川普與澤倫斯基在2月橢圓形辦公室會面時發生激烈衝突的原因之一。自川普抵達阿拉斯加與普丁會面以來,白宮並未公開談及為烏克蘭提供安全保障的問題。川普在此事上的明顯轉變,表明他對歐洲領導人表示,在過去幾個月裡,他一直拒絕澤倫斯基關於美國角色的請求,擔心這會使美國捲入一場外部戰爭。川普也沒有回應歐洲要求,在和平協議中,若歐洲軍隊部署到烏克蘭,提供某種形式的後備支援。幾位參與電話會議的歐洲官員表示,若俄羅斯準備真誠談判,美國的安全保障可能幫助澤倫斯基在與普丁的談判中作出妥協。三位熟悉此次通話的人表示,川普暗示,安全保障可能包括美國對由歐洲主導的安全部隊在烏克蘭的軍事支援,但沒有承諾將美國軍隊駐紮在地面上。川普在通話中所描述的安全保障包括雙邊安全承諾、以及美國與包括西方聯盟在內的國家提供的對烏克蘭軍隊的財政和軍事支援,三位歐洲官員表示。與會者對川普在安全保障中是否包括美國軍隊部分的立場有不同解讀。在與川普通話並在內部溝通後,歐洲領導人周六發表聯合聲明,似乎引用了總統關於安全保障的提議。聲明中寫道:“我們明確表示,烏克蘭必須獲得牢不可破的安全保障,以有效捍衛其主權和領土完整。” 德國、法國、英國、波蘭、義大利、芬蘭及歐盟機構的領導人稱:“我們歡迎川普總統聲明美國準備提供安全保障。”克里姆林宮沒有回應評論請求。川普還告知歐洲領導人,他希望在下周結束前與澤倫斯基和普丁舉行三方會議,以推動和平處理程序,歐洲官員表示。川普與澤倫斯基定於周一在橢圓形辦公室會面,屆時至少一位其他歐洲領導人將出席。川普表示,如果此次會晤順利,他將安排與普丁的會面。周六,歐洲領導人在聲明中表示,他們已準備好支援烏克蘭參與俄羅斯、烏克蘭和美國之間的三方峰會。普丁的高級助手尤里·烏沙科夫(Yuri Ushakov)參加了與川普的阿拉斯加會晤,並告訴國家媒體,第二次峰會可以討論,但三方會談的提議尚未被提及。這次備受關注的阿拉斯加峰會未能為結束已經持續四年的烏克蘭戰爭取得具體進展。川普和普丁表示,已達成某些協議,但沒有明確的突破。美國總統離開安克雷奇時,並沒有帶回他所期望的停火協議。川普在會議前曾回應記者關於如果普丁未能提供停火協議,他會如何做的問題時表示:“將會有非常嚴厲的後果。”然而,在與普丁會晤後的幾個小時,川普在他的社交平台Truth Social上發佈了一條推文,撤回了他的要求,主張在與俄羅斯、烏克蘭和其他歐洲國家領導人討論後直接進入全面和平協議的談判,而不是僅僅達成一個常常無法持久的停火協議。川普在推文中寫道:“各方一致認為,結束俄羅斯與烏克蘭之間這場可怕戰爭的最佳方式是直接進入和平協議,而不是達成一個往往無法持久的停火協議。”這一舉措呼應了普丁偏好的方法,並允許戰鬥繼續,直到達成協議——烏克蘭對此提出反對。普丁周六對立法者表示,與川普的會晤進展順利,只有消除所謂“根本原因”才能平息烏克蘭衝突,克里姆林宮定義的根本原因是基輔向西方的靠攏及其加入北約的願望。普丁表示:“我們當然尊重美國政府的立場,他們認為需要迅速結束軍事行動。我們也希望如此,並希望通過和平手段解決所有問題。”川普與歐洲領導人還討論了義大利總理喬治亞·梅洛尼(Giorgia Meloni)的提議,按照北約第五條集體防禦條款為烏克蘭提供安全保障,接觸電話的兩位歐洲官員透露。在周六凌晨3點的電話會議中,川普告知歐洲領導人,他已經連續工作了24小時,似乎對普丁感到疲倦和不滿,官員們表示。他們說,川普表示,只有在三方會談未能取得進展時,他才會考慮重新對俄羅斯實施立即制裁的威脅。 (一半杯)