連日來，全國多地進一步優化調整疫情防控措施，涉及出行、就醫、購藥、核酸檢測等多方面。廣州專家：奧密克戎毒力非常低，市民按普通感冒來儲備藥物即可。

唐小平  廣州醫科大學黨委書記

在中國上海、北京等地爆發「白紙運動」之際，中國國務院聯防聯控機制今天下午3：00召開記者會，由中國國家衛健委、國家疾控局相關負責人和中國疾控中心專家介紹落細落實防控措施、有效抓好疫情處置有關情況，並回答媒體提問。


國務院聯防聯控機製表示，當前，各地正在抓實抓細做好疫情防控。要根據檢測、流調結果做好風險研判，精準判定風險區域；封控管理要快封快解應解盡解，減少因疫情給群眾帶來的不便；要科學分類收治陽性感染者，妥善做好兒童、老年人和有基礎性疾病患者的收治、照護，促進患者早日康復；要持續整治層層加碼，對群眾的合理訴求要及時回應和解決。

國家衛健委：對出具虛假核酸檢測報告等嚴重違法行為堅決依法依規嚴肅處理

國家衛生健康委醫療應急司司長郭燕紅介紹，對於核酸檢測工作，我們歷來嚴格檢測資質的准入和質量控制，不斷地優化技術規範，同時重點加強對檢測機構包括第三方檢測機構的監管。今年以來，像北京、安徽合肥、河北石家莊、河南許昌、內蒙古等地方衛生行政部門都對檢測機構存在違法違規問題進行了嚴肅的處罰，有的違法機構和個人，還被追究了刑事責任。下一步我們將持續加大監管力度，對於出具虛假檢測報告這樣的一些嚴重的違法行為，堅決依法依規嚴肅處理。

國家疾控局回應網友反映層層加碼問題

國家疾控局監督一司司長程有全：當前，全國疫情總體呈較快發展態勢，疫情波及面廣。近期，群眾反映的問題主要不是針對疫情防控本身，而是集中在防控措施簡單化、層層加碼、“一刀切”、忽視群眾訴求等方面。當前，各地成立整治層層加碼工作專班，聯防聯控機制綜合組每天都在進行調度，回應各地網民反映的各種問題，並轉交有關地方予以推動解決。

國家衛健委：持續加大對核酸檢測機構監管力度

國家衛健委回應部分地區嘗試居民核酸自採：從各地處置的數百起聚集性疫情實踐來看，核酸檢測起到了早發現陽性的作用。目前，各地疫情形勢嚴峻複雜，核酸檢測任務重，居民自採核酸是一種新的探索，但應注意規範性、有效性和安全性。對於常規核酸檢測，我們嚴格檢測資質准入和質量控制，不斷優化技術規範，重點加強檢測機構的監管。

綜合當地媒體報導，記者會更多內容與問答如下：

中國國家衛健委：持續加大對核酸檢測機構監管力度

問：目前有部分民眾擔心做核酸時容易造成感染，請問如何有效避免檢測時的感染風險呢？現在個別地方出現了讓居民個人自採核酸的做法，請問這種做法是否值得推廣？另外，近期有核酸檢測機構因為造假等行為被嚴肅處理，請進一步回應一下如何進一步做監管？謝謝。

國家衛生健康委醫療應急司司長郭燕紅：謝謝這位記者的提問。我們都知道，核酸採樣是核酸檢測過程中的一個重要環節，因此採樣的組織管理和規範操作就非常重要，既要保證採樣的質量，同時又要避免交叉感染的風險。首先，在採樣點的現場組織管理方面，要設立清晰的標識，規劃好進出的路線，所有的採樣人員都能夠保證單向流動，同時要明確採樣的流程和注意事項，要加強採樣秩序的維護，指導公眾做好在採樣過程中的個人防護。其次，個人在進行核酸檢測採樣過程中要規範戴好口罩，不聚集，同時與前後的人保持一米以上距離，自覺服從現場工作人員的指引。採樣過程中，要等前面的人走後，採樣員完成手部消毒以後再上前。同時，在採樣的時候，被採樣的人員不能夠去觸碰採樣台上的任何物品，採樣後還要盡快戴好口罩，迅速離開採樣現場。

我們注意到，有的地方嘗試以不同的形式開展核酸自採工作，但要特別注意自採核酸的規範性、有效性和安全性，要製定完善的實施方案，同時要做好組織實施，加強技術指導。因為採樣的質量規範性和安全性是非常重要的，所以即便是自採核酸，也要保證採樣的質量。

對於核酸檢測工作，我們歷來嚴格檢測資質的准入和質量控制，不斷優化技術規範，同時重點加強對檢測機構，包括第三方檢測機構的監管。今年以來，北京、安徽合肥、河北石家莊、河南許昌、內蒙古等地衛生健康行政部門都對在檢測機構的監管中發現了檢測機構存在一些違法違規的問題，而且都進行了嚴肅處罰。有的違法機構和個人還被追究了刑事責任。

下一步，我們將持續加大監管力度，對於出具虛假檢測報告的嚴重違法行為，堅決依法依規嚴肅處理。謝謝。

中國國家衛健委：落細落實防控措施，有效抓好疫情處置

國家衛健委發言人米鋒在11月29日國務院聯防聯控機制新聞發布會上表示，當前，各地正在抓實抓細做好疫情防控。要根據檢測、流調結果做好風險研判，精準判定風險區域。封控管理要快封快解、應解盡解，減少因疫情給群眾帶來的不便；要科學分類收治陽性感染者，妥善做好兒童、老年人和有基礎性疾病患者的收治、照護，促進患者早日康復；要持續整治層層加碼，對群眾的合理訴求及時回應和解決；要加快推進新冠病毒疫苗接種，特別是老年人接種。希望老年朋友們積極、盡快完成疫苗接種，保護自身和家人健康。

當前疫情形勢如何？堅持第九版落實二十條對當前疫情有何作用？國家疾控局回應

國家疾控局監督一司司長程有全在今天的國務院聯防聯控機制新聞發布會上表示，當前全國疫情總體呈較快發展態勢，疫情波及面廣，部分地方出現疫情規模性反彈的風險，一些地方面臨抗疫三年以來最複雜、最嚴峻的形勢。其實，近期群眾反映的問題主要不是針對疫情防控本身，而是集中在防控措施簡單化、層層加碼、“一刀切”、忽視群眾訴求等方面，有的地方隨意擴大管控區域和人員範圍、一封了之，有的封控後長時間不解封，有的地方未經批准、動不動就“靜默”。當前，各地已經成立了整治層層加碼工作專班，聯防聯控機制綜合組每天都在進行調度，對於各地網民、人民群眾反映的各種問題，進行積極有效的回應，並轉交給有關地方予以推動解決。

與此同時，程有全表示，二十條優化措施，每條措施都有充分的科學依據和證據支撐，應當堅持第九版，落實二十條，針對一些可能的風險環節，聯防聯控機制綜合組專門製定了核酸檢測、風險區劃定及管控、居家隔離醫學觀察、居家健康監測等4個技術文件，提出了防範應對措施，只要各地嚴格落實到位，我們就可以有效降低疫情風險。

如何看待封控頻率變高？國家疾控局專家回應

有記者提問，很多網友反映比以前被封控的頻率更高了。如何看待這一現象？

國家疾控局監督一司司長程有全回應，當前全國疫情總體呈較快發展態勢，疫情波及面廣，部分地方出現了疫情規模性反彈的風險，一些地方面臨抗疫三年以來最複雜、最嚴峻的形勢。“其實近期群眾反映的問題主要不是針對疫情防控本身，而是集中在防控措施簡單化、層層加碼、'一刀切'、忽視群眾訴求等方面。”程有全說，有的地方隨意擴大管控區域和人員範圍、一封了之，有的封控後長時間不解封，有的地方未經批准、動不動就“靜默”。當前，各地已經成立了整治層層加碼工作專班，聯防聯控機制綜合組每天都在進行調度，對於各地網民、人民群眾反映的各種問題，進行積極有效的回應，並轉交給有關地方給予推動解決。

他表示，二十條優化措施，每條措施都有充分的科學的依據和證據支撐，“需要指出的是，不是有了二十條就不要第九版，應當堅持第九版，落實二十條，針對一些可能的風險環節，聯防聯控機制綜合組專門製定了核酸檢測、風險區劃定及管控、居家隔離醫學觀察、居家健康監測等4個技術性文件，提出了防範應對措施，只要各地嚴格落實到位，我們就可以有效降低疫情風險。”

國家衛健委：三類人群感染新冠病毒更易引發重症

發布會上，國家衛健委醫療應急司司長郭燕紅介紹，從新冠肺炎臨床醫療救治的實踐來看，有重症傾向的包括幾個方面人群：

首先是老年人。60歲以上的老年人是感染新冠病毒後引發重症的危險人群，80歲以上的高齡老人更是重症的高危人群。因此，有老年人的家庭和養老機構就更應該防範感染的風險，發生疫情的時候，養老機構要採取有效措施，防范老年人被感染。同時，老年人也要做好戴口罩、勤洗手、常通風、不聚集等行之有效的個人防護措施。

其次，是有基礎性疾病的患者。在臨床當中，有基礎病，特別是有心腦血管疾病、呼吸系統疾病、腫瘤、慢性腎功能不全等有基礎性疾病的人群，感染新冠病毒以後引發重症的風險更高。這也提示我們，在治療新冠肺炎的同時，更應該注重基礎性疾病的治療。

第三，是沒有接種疫苗的人群。接種疫苗可以有效降低重症和死亡風險，建議沒有禁忌症、符合接種條件的人群，特別是老年人，應當盡快接種新冠疫苗，符合加強接種條件的要盡快加強接種。

下一步，國家衛健委將加強定點醫院的建設，特別是提升綜合救治能力和多學科診療水平，提高重症救治的能力。

目前全國已接種新冠病毒疫苗34.43億劑次，吸入式疫苗4.84萬劑次

國家疾控局衛生免疫司司長、一級巡視員夏剛介紹，截至目前，在已接種的34.43億劑次中，吸入式腺病毒載體疫苗共接種了4.84萬劑次。

夏剛表示，當前疫情防控形勢嚴峻複雜，疫苗接種在預防重症、死亡等方面仍具有良好效果，老年人等脆弱人群，感染新冠病毒後容易發展成重症、危重症甚至死亡，接種新冠病毒疫苗獲益最大。截至2022年11月28日，全國累計報告接種新冠病毒疫苗344345.1萬劑次，接種總人數達130463.1萬，已完成全程接種127283萬人，覆蓋人數和全程接種人數分別佔全國總人口的92.54%、90.28%。完成加強免疫接種81117.6萬人（含序貫加強免疫接種4722.7萬人）。60歲以上老年人接種覆蓋人數為23940萬人，完成全程接種22816.5萬人，覆蓋人數和全程接種人數分別佔老年人口的90.68%、86.42%。完成加強免疫接種18151.1萬人。其中，80歲以上老年人接種覆蓋人數為2742.6萬人，完成全程接種2356.3萬人，覆蓋人數和全程接種人數分別佔80歲以上人口的76.6%、65.8%。完成加強免疫接種1445.6萬人。

中疾控：高風險區外溢人員的管理非常重要

發布會上，中國疾控中心傳防處研究員常昭瑞介紹，對高風險外溢人員的管理是非常重要的，根據二十條優化措施的規定，對高風險區外溢人員實行7天居家隔離，期間要賦碼管理，不得外出。在居家隔離的第1、3、5、7天要各開展1次核酸檢測。相關人員在居家隔離期間，要嚴格落實居家隔離管理的有關要求，一且有陽性檢出時，要及時報告並在2小時內轉運至定點醫療機構或方艙醫院進行隔離觀察和治療，對同住人員要求開展核酸檢測，並開展風險研判，追踪管理相關的風險人員。

常昭瑞說，通過以上措施，對高風險人員做好管理，並將在居家隔離期間發現的陽性感染者進行及時處置，確保風險可控。

國家疾控局：長期封控必須予以糾偏和避免

程有全說，長期封控不僅極大影響人們的正常新聞發布會上，生產生活秩序，還容易造成焦慮情緒，引發生活困難，這種情況必須予以糾偏和避免為此，各地要進一步加強高低風險區劃分標準的培訓，組織做好風險區域劃定和管理原則上高風險區一般以單元，樓棟為單位劃定，不得隨意擴大。在疫情傳播風險不明確或存在廣泛社區傳播的情況下，可適度擴大高風險區域劃定範圍，但要及時通過核酸篩查和疫情研判，快封快解。對風險人員的判定要以現場流調為依據，不得通過時空伴隨擴大範圍，造成大面積的“誤傷”，最大限度降低因疫情給群眾帶來的不便。對高風險區既要嚴格管控，做到“足不出戶”，也要全力做好服務保障工作，滿足群眾基本生活和就醫用藥需求。同時，做好封控隔離人員的疏導，加大對老弱病殘孕等特殊群體的關心幫助力度，解決好人民群眾實際困難。

中疾控：現有疫苗對降低奧密克戎重症和死亡仍有較好效果

中國疾控中心傳防處研究員常昭瑞介紹，關於奧密克戎變異株的毒力等特點是大家比較關注的問題，國際和國內監測數據證實，奧密克戎變異株及其進化分支BA.1、BA.2、BA.5系列，包括BF.7、BQ.1和重組體XBB的致病力和毒力相比原始株和德爾塔等變異株明顯減弱。

國外研究表明，奧密克戎變異株引起重症和死亡的比例，明顯低於之前原始株和關切變異株，這既是奧密克戎變異株的特點，也可能與人群接種疫苗免疫水平提高、及時干預治療等因素有關，我國新冠重症及其關聯死亡處於較低水平，這與我國積極的預防策略和統籌優質救治力量有關。中醫藥也發揮了積極的作用，但是有基礎性疾病、高齡和沒有接種疫苗的人群，如果感染了奧密克戎變異株之後，仍然可能會出現一定比例的重症。但是現有的疫苗對降低奧密克戎變異株感染導致的重症和死亡仍然有較好的效果。

2022年11月11日，中國國務院聯防聯控機制綜合組發布《關於進一步優化新冠肺炎疫情防控措施科學精準做好防控工作的通知》，公佈進一步優化防控工作的二十條措施。

其中有五個明確“調整”，如不再判定次密接，密切接觸者、入境人員調整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，風險區調整為“高、低”兩類，高風險區外溢人員調整為“7天居家隔離”等。

“不再考慮次密接，風險管控的人數會減少，對普通人的生活來說影響更小”。首都醫科大學流行病學教授郭秀花分析，總體防控措施有所調整，應該是綜合考慮人民生命至上、經濟發展、當前疫情形勢等多方面因素。

這二十條重磅措施，既提出了新冠肺炎疫情防控的優化措施，也對各地過度防疫、層層加碼的防疫舉措進行糾偏。

如有層層加碼問題，則加大通報、公開曝光力度，對造成嚴重後果的依法依規嚴肅追責

就在一天前，中共中央政治局常務委員會11月10日召開會議，聽取新冠肺炎疫情防控工作匯報，並研究部署進一步優化防控工作的措施。

這次會議上強調，堅定不移落實“外防輸入、內防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態清零”總方針。同時，要堅持科學精準防控，提高防疫工作的有效性，準確分析疫情風險，進一步優化調整防控措施，在隔離轉運、核酸檢測、人員流動、醫療服務、疫苗接種、服務保障企業和校園等疫情防控、滯留人員疏解等方面採取更為精準的舉措。

該會議還提到，要在落實各項防疫舉措的同時加強分析研判，必要的防疫舉措不能放鬆，既要反對不負責任的態度，又要反對和克服形式主義、官僚主義，糾正“層層加碼” “一刀切”等做法。

在這二十條新措施中，有關於防控措施的具體調整，涉及密切接觸者的管理和判定，以及各等級風險區的調整劃分及管理。

一個較大的變化是，只需及時準確判定密切接觸者，不再判定密接的密接。

對密切接觸者，將“7天集中隔離+3天居家健康監測”管理措施調整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。集中隔離醫學觀察的第1、2、3、5天各開展1次核酸檢測，居家隔離醫學觀察第1、3天各開展1次核酸檢測。

對次密接的定義是，對於感染風險較高的密切接觸者同住、同餐、同工作（學習）、同娛樂（如棋牌、卡拉OK）等長時間密切接觸人員判定為密接的密接。新規之後，次密接人群將走出防疫人員視線。

另一個明顯調整是有關風險區劃分，將風險區由此前“高、中、低”三類調整為“高、低”兩類。

感染者居住地，以及活動頻繁且疫情傳播風險較高的工作地和活動地等區域，為高風險區。高風險區一般以單元、樓棟為單位劃定。高風險區所在縣（市、區、旗）的其他地區劃定為低風險區。

也就是再沒有中風險區了。此前的中風險區的定義是，為病例和無症狀感染者停留和活動一定時間且可能具有疫情傳播風險的工作地和活動地等區域。

根據新規，高風險區連續5天未發現新增感染者，直降為低風險區。符合解封條件的高風險區要及時解封。

此外，將高風險區外溢人員“7天集中隔離”調整為“7天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。居家隔離期間，第1、3、5、7天各開展1次核酸檢測。

加大“一刀切”、層層加碼整治力度

這次發布的二十條優化防控措施，除了適當調整具體的防控措施，還特別對地方防控過程中的層層加碼問題進行糾偏。

其中之一為核酸檢測。新發布的防控措施要求，不得擴大核酸檢測範圍，沒有發生疫情的地區嚴格按照根據第九版《新型冠狀病毒肺炎防控方案》確定的範圍對風險崗位、重點人員開展核酸檢測。

同時，原則上不再按行政區域開展全員核酸檢測，只在感染來源和傳播鏈條不清、社區傳播時間較長等疫情底數不清時開展，並糾正“一天兩檢”“一天三檢”等不科學做法。

除了核酸檢測，還特別提及嚴禁隨意封校停課、停工停產、未經批准阻斷交通，以及隨意採取“靜默”管理、隨意封控、長時間不解封、隨意停診等各類層層加碼行為。在這方面，地方黨委和政府需落實屬地責任，嚴格執行國家統一的防控政策。

郭秀花分析，從最近的報導來看，地方上確實出現了不少層層加碼的情況，這次的措施從國家層面對此有很明確的要求，並要求落實屬地責任，這樣各地執行起來會更明確，也會減少層層加碼。

按新規，如有層層加碼問題，則加大通報、公開曝光力度，對造成嚴重後果的依法依規嚴肅追責。

在入境政策方面，上述措施中提及取消入境航班熔斷機制，並將登機前48小時內兩次核酸檢測陰性證明調整為登機前48小時內一次核酸檢測陰性證明。

在疫情發生後不久民航採取航班熔斷規則，最早見於2020年6月民航局發布的《關於調整國際客運航班的通知》。通知指出，若國際航班在抵達中國七天內出現五例或以上的陽性感染者，民航局便會要求出現病例的航空公司暫停涉疫航線一周；若陽性感染者人數達到10人，暫停時長則為四周。

在2022年6月1日，航班“熔斷”規則進行過一次調整。原先航班落地一周內確診病例達五例觸發熔斷，改為航班落地5天內確診達5例觸發熔斷。這意味著第六七天出現的感染者不計入感染數量，降低了回國航班的熔斷概率。

此次新規則取消了入境航班熔斷機制，意味著即便發生陽性病例，入境航班也不再暫停。中國民航業內人士林智傑此前曾對《財經》記者分析，航班熔斷政策的優化，有利於回國航班的增加，對於降低國際機票的價格，方便旅客的回國都有好處。

相應地，對入境人員的隔離政策也有了調整。新規將此前“7天集中隔離+3天居家健康監測”，調整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，這將進一步促進國際流動，方便旅客進入中國。

郭秀花認為，從新冠病毒本身的特性來說，雖然傳染很快但潛伏期變短，將入境的隔離時間減少也是考慮到病毒的特性，科學防控。（財經）

11日，國務院聯防聯控機制綜合組發布《關於進一步優化新冠肺炎疫情防控措施科學精準做好防控工作的通知》，公佈進一步優化疫情防控相關措施。要點梳理來了：

對密切接觸者實行“5天集中隔離+3天居家隔離”。

對高風險區外溢人員實行“7天居家隔離”。

對結束閉環作業的高風險崗位從業人員實行“5天居家健康監測”。

對入境人員實行“5天集中隔離+3天居家隔離”，目的地不得重複隔離。

對於入境重要商務人員、體育團組等，“點對點”轉運至免隔離閉環管理區（“閉環泡泡”)，開展商務、訓練、比賽等活動。

注：以上人員隔離期間賦碼管理、不得外出或離開管理區。

將風險區由“高、中、低”三類調整為“高、低”兩類。

各地在疫情發生後，要及時劃定高風險區並對外發布。

高風險區一般以單元、樓棟為單位劃定，不得隨意擴大。

在疫情傳播風險不明確或存在廣泛社區傳播的情況下，可適度擴大高風險區劃定範圍。

高風險區連續5天未發現新增感染者，降為低風險區。

密切接觸者：集中隔離醫學觀察的第1、2、3、5天各開展1次核酸檢測，居家隔離醫學觀察第1、3天各開展1次核酸檢測。

高風險區外溢人員：在居家隔離第1、3、5、7天各開展1次核酸檢測。

結束閉環作業的高風險崗位從業人員：第1、3、5天各開展1次核酸檢測。

入境人員：集中隔離醫學觀察的第1、2、3、5天各開展1次核酸檢測，居家隔離醫學觀察第1、3天各開展1次核酸檢測。明確入境人員陽性判定標準為核酸檢測Ct值<35。

入境航班登機人員登機前須提供48小時內1次核酸檢測陰性證明。

面向跨省流動人員開展“落地檢”。

一般不按行政區域開展全員核酸檢測。糾正“一天兩檢”、“一天三檢”等不科學做法。

一個“不再判定”和一個“取消”

及時準確判定密切接觸者，不再判定密接的密接。

地方黨委和政府要落實屬地責任，嚴格執行國家統一的防控政策，嚴禁隨意封校停課、停工停產、未經批准阻斷交通、隨意採取“靜默”管理、隨意封控、長時間不解封、隨意停診等各類層層加碼行為。

嚴格落實首診負責制和急危重症搶救制度，不得以任何理由推諉拒診，保障居民治療、用藥等需求。

各地各校要嚴格執行國家和教育部門防控措施，堅決落實科學精準防控要求，不得加碼管控。

發生疫情期間，要全力保障物流通暢，不得擅自要求事關產業鏈全局和涉及民生保供的重點企業停工停產，落實好“白名單”制度。

目的地要增強大局意識，不得拒絕接受滯留人員返回，並按照要求落實好返回人員防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加碼管控。

加強醫療資源建設。做好住院床位和重症床位準備。

加快提高疫苗加強免疫接種覆蓋率，特別是老年人群加強免疫接種覆蓋率。

加強急救藥品和醫療設備的儲備。

加大“一刀切”、層層加碼問題整治力度。各行業主管部門加強對行業系統的督促指導，加大典型案例曝光力度。

完善校地協同機制，聯防聯控加強校園疫情應急處置保障。

落實企業和工業園區防控措施。加強對關鍵崗位、關鍵工序員工的生活、防疫和輪崗備崗保障，完善第三方外包人員管理辦法，嚴格社會面人員出入管理。

加強對優化調整政策的解讀，充分認識進一步優化防控措施是為了防控更加科學精準，決不能造成放鬆疫情防控，甚至放開、“躺平”的誤讀。

在中國，每天核酸一次，續航48小時的時代，可能真的要來了！
5月9日，中國國務院聯防聯控機制召開電視電話會議，會上指出，大城市要建立步行15分鐘核酸“採樣圈”。

這意味著，在堅持“動態清零”政策下，中國的大城市將在“常態化核酸檢測”與“封城”之間，重新做出道路選擇。
這將會是一場涉及萬億財政資金，席捲中國各大城市的基建。
防疫之路，又將何去何從？

步行15分鐘的生活圈是一個什麼概念呢？
大概就是半徑1公里，面積3平方公里的一個圈。放到上海市城區來說，會覆蓋6-10萬人。
一個人口500萬的城市，按照一個採樣點每天採3000人計算，需要近1700個採樣點。
而實際上，因為人口和資源分佈不均，要實現常態化核酸檢測，還需要更多設點和人手。
而中國現在有18個人口超千萬的城市，91個人口超500萬的城市。
目前，杭州提出要建1萬個採樣點，上海已佈局9000個，無錫投用了2634個，太原要2000個……
要知道，上海只有不到3000座公廁，北京在巔峰時也只有2500多個報刊亭。
據浙商證券估算，要實現15分鐘核酸採樣圈，全國要設置32萬個檢測點（含已有醫院等）；因為常態化檢測，檢測量會激增到8300萬人份/天。
一場超大規模、極為複雜的社會實驗，又將在中國的核心經濟腹地上演。
從5月12日起，北京進入事業單位、商務樓宇、超市酒店等公共場所，必須要查驗48小時內的核酸陰性證明。

根據公開報導，截至目前至少有北京、上海、深圳、杭州、大連、南昌、蘇州等17個城市，對進入公共場所要求核酸證明。
這涉及約2億人，佔中國總人口的14%。

為什麼大城市要建立步行15分鐘核酸“採樣圈”呢？
東吳證券曾經測算過：
GDP高達4.32萬億的上海，如果每月局部封鎖的經濟規模佔GDP的20%（4月時達到了40%），一個月封城14天的經濟成本為1568億元。
截至4月30日，本輪疫情爆發時，全國29省有123個城市涉疫，宣布封控城市的人口達到了1.8億，一個月因常態化核酸檢測的支出為216億元。
對動輒國家級中心、工業重鎮、省會城市……的大城市來說，封控兩週造成的經濟損失能占到當月GDP的32%。
這是一筆動輒千億經濟、千萬人口的賬。
而常態化核酸檢測，能在傳染早期就快速識別、精準防控，保持全市範圍內經濟和社會生活的正常運轉。
至少目前，常態化核酸檢測看上去更像是一個更優解。
對大城市而言，誰能夠建立常態化檢測的系統，就能確保經濟運行的確定性。


02：
當然，東吳證券也按最極端的情況估算過，如果中國所有一二線城市都實施常態化核酸檢測，按每48小時一次核酸計算，每個月費用約為1436億元，一年的成本是1.7萬億。
按2021年中國經濟數據計算，相當於GDP的1.5%，公共財政收入的8.7%。
1.7萬億，已經是一個驚人的數字。
2021年，中國最牛逼的500強公司，納稅總額一共才1.36萬億。
一座港珠澳大橋耗資1269億，一年常態化測核酸的錢夠修13座了。
這筆錢主要從財政、醫保中來，聚焦到一個個城市身上會更加直觀。
在中國，沒有一座城市的一般公共預算收入能過萬億的，超千億的城市也僅有17座。
1.7萬億，南京、寧波、成都這些城市辛苦10年，才能賺到這筆錢。

測核酸真的要花這麼多錢嗎？我們來算一筆賬。
你知道中國人做了多少次核酸嗎？有個官方數據，著實驚人——從新冠疫情以來，中國已完成約115億人次的核酸檢測。
這是2022年4月16日，國家衛生健康委臨床檢驗中心副主任李金明通過央視新聞傳遞出的一個數字。
也就是說，兩年來，平均到每個中國人頭上，每人至少做了10次核酸檢測。
當然，這個數字放到上海人面前，他們眼皮都懶得抬。畢竟過去一個多月，他們測核酸的次數，比吃上蔬菜的次數還要多。
而在常態化檢測後，這個數字還會猛增。
我們以上海為例。據自媒體真叫盧俊測算，從3月到4月，平均每天約有567萬個上海人在做核酸檢測。

3月28日-4月12日：567萬人次×40元×16天=36.29億元
4月13日-4月24日：567萬人次×28元×12天=19.05億元
一個月時間，上海僅核酸檢測一項支出，就在55.34億元左右。
從3月27日開始，上海還進行了抗原檢測，按每人10次抗原的強度計算，又是：
2500萬人次×10次×8.3元=20.75億元。
加起來就是76.09億。
看，這一個月光是在檢測上，就花掉了上海2021年財政收入（7771.8億元）的1%。
再來看看北京，據《北京市2021年國民經濟和社會發展統計公報》，截至2021年末，北京常住人口2188.6萬人。
如果按照10：1混採、一周測一次，北京每天需要至少32萬管的核酸檢測能力。
按照單樣本檢測價格19.7元估算，北京兩個月因常態化核酸檢測所須支出達到約17.25億元。
一年下來支出103.5億，佔2021年北京的財政收入5943億的1.74%。
這是北京和上海，爭奪中國經濟第一城的兩個城市，財大氣粗不缺錢，1%的財政支出或許並不算什麼。
但不是每一座城市都是北上廣深，能隨意拿出百億的防疫支出。


03：
以上，還只是核酸一項的支出。
現在，各個大城市核酸採樣點的建設速度，如“軍備競賽”一般鋪開。
如果每3000 人設一個採樣點，要覆蓋全國一二線城市的5億人口，需要近17萬個採樣點。
這些採樣點，已經不再是簡單的一兩頂藍色帳篷、幾張桌子、幾位志願者了。
作為防疫基建，也是要花錢的。
一是採樣點硬件採購。
現在在合肥、無錫等地投放的採樣小屋，都配備了空調、通風系統、過濾裝置、溫空調節、消毒系統等。

因為配置裝備的不同，這些採樣點的造價差距極大。便宜的只需1萬元出頭，貴的能達到4.5萬元。
我們取2.5 萬元的價格計算，要覆蓋全國一、二線城市的採樣點成本約為：17萬個×2.5萬元=42.5 億元。
每個城市動不動就又得砸個幾億。
二是人力成本，這個才是大頭。
按照3月份發布的《區域新型冠狀病毒核酸檢測組織實施指南》，原則上，全部採樣任務應當在6小時內完成建議。“按照每個採樣台（2個採樣人員）每小時採集120人的標準測算採樣人員數量，測算公式為：核酸採樣人員數（單位：人）=人口數÷360”。
中國所有一線、新一線及二線城市人口總數約為5.1億，意味著共需儲備採樣人員約140萬。
本來這次疫情放大了各地醫療系統人員的緊缺了，如果常態化核酸檢測，往幾千個採樣點派遣人手，就很難再從存量的醫療系統裡抽調，這意味著需要重新招募。
最近，上海、杭州都開出了誘人的高薪，面向社會招募採樣員，讓這千萬高校畢業生和大廠“優化”出來的青年，發現了新大陸。
比如，杭州西湖區招募100名核酸採樣人員，開出了1萬/月的高薪。每天的工作時間是8小時，這比大廠的“996”都香吧。

如果按杭州這薪資水平算，中國所有一線、新一線及二線城市140萬採樣人員一年的工資支出就高達1680億！


04：
錢從哪裡來？財政和醫保！
深圳、上海、北京這些財政收入幾千億的城市來說，百億的常態化核酸檢測支出，確實不算很多。但對於很多城市而言，要拿出這筆錢還是有難度的。
我們算下安徽和河南兩個省會城市到底要花多少錢。
按照東吳證券估計，核酸檢測人均成本7.5 元/份，合肥常住人口為937萬，按每5天進行一次全員核酸計算：
一年72次×937萬人×7.5元=50.6億元。
能占到合肥2021年一般公共預算收入（844.2億元）的5.9%。
再加上常態化核酸採樣點，合肥需要配置2.6萬名採樣人員，1年要多支出31.2億元。
兩項加起來高達81.8億元，佔合肥2021年財政收入9.7%！！！
南昌市的數據更驚人。
南昌現在要求出入公共場所48小時核算憑證。如果說，南昌1個月免費提供做15次核酸，那麼：
一年180次×常住人口644萬人×7.5元=86.94億元。
占到南昌2021年一般公共預算收入（484.8億元）的17.9%。
如果常態化核酸檢測，644萬人口需要配置1.79萬名採樣人員，1年這項支出是21.47億。
兩項加起來高達108.41億元，佔南昌2021年財政收入的22.4%！！！
當然，南昌不會一整年都如此頻繁的大規模測核酸，像今年南昌的幾次疫情也只是階段性的，來去如風。按照江西省的最新部署，當地會根據疫情防控形勢的變化，對核酸篩查策略進行動態調整。上述假設只是按照最極端的情況來算。
回過頭來看，東部城市尚且如此，更別說黑龍江、河北、河南、四川、廣西、雲南這些財政自給率不高的省份了。
還有一個難以啟齒的事實是，去年到現在，土地滯銷，地方財政有些吃緊。
今年一季度，全國賣地收入跌破1.2萬億，僅為1.19萬億，同比下降27.4%。有人統計發現，上述數據，已經創下1987年有記錄以來新低。
一邊是要減稅降費讓利於民，一邊要加大開支疫情防控，部分基層壓力較大，便違規舉債。
據第一財經記者不完全統計，今年以來，雲南玉溪市、四川平昌縣、廣西田東縣、甘肅蘭州高新區七里河園區管委會等有關單位和人員，因違法違規舉債等被問責。
今年四月，雲南玉溪市被查出違規舉債融資。
但最讓人驚訝的是，玉溪舉債借錢，0.27億花在了道路改建，花在疫情防控上的錢，卻高達——5.96億元。
這數目，是基建開銷的22倍。
怎麼解決防疫支出擴大和財政緊張的矛盾？
兩年前，國家的做法是，增加財政赤字規模1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債，2萬億全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，為地方財政稍稍解了渴。
最近，又有不少機構開始呼籲，特別國債或許要重出江湖了。
比如粵開證券就在研報中表示：
3月以來經濟下行壓力加大，疊加大規模留抵退稅政策、延續部分稅收優惠政策執行期限，財政收入增速將進一步下行，同時土地市場延續低迷，地方政府實際可支配財力受限。另一方面，抗疫和紓困支出規模加大，地方政府尤其是基層政府的收支平衡壓力較大。非常時期，必有非常之舉，建議發2萬億特別國債，維護經濟社會穩定。
其中專門提到特別國債的一個用途：支持各地常態化核酸檢測等疫情防控舉措，緩解基層壓力。
對大城市來說，誰能率先檢測常態化，就多了一層經濟穩定性。

05：

金錢聚集的地方，是非總是很多。
最大贏家，是新冠檢測的企業。2020年就被認為難以持續的風口，在2022年再度“續命”，業績一飛沖天。

每日檢測量的急劇上升，讓實驗室裡的檢測員也不夠用了。
網傳的一則招聘啟事顯示，上海某檢驗所招募助力新冠檢測實驗員，日薪高達1500/天，做滿30天還給1W元獎勵。最高1個月能拿5.5萬元，這比公務員的鐵飯碗都要香啊！而且還不限學歷、專業！

 採樣點的極速擴張，讓做核酸採樣亭、採樣移動車、核酸工作站的公司迎來了春天。
一些生產移動廁所、公共衛生間的公司，都加急研發了相關產品，競爭集採市場。即使疫情結束，這些集採亭還會作為便民中心、小超市、愛心驛站、崗位亭、奶茶店等形式存在下去。


當然，誰能在大額採購中拿到訂單，僅僅有速度也是不夠的，還需要一些，你懂的……

2022年還會變成什麼樣？
24、48、72，可能會成為一代人最刻骨銘心的3個數字。
核酸報告和綠碼，幾乎替代了18位身份證號碼，重新定義了我們的社會身份。
區別在於，身份證的有效期用年計算；而核酸報告用小時、分鐘計算。
每日一檢，續航48小時。有人說，我的保鮮期還不如超市裡的麵包。

對居民來說，手拿綠碼，家裡有糧，心裡不慌；
對財政實力充足，擁有更多核酸採樣點的城市來說，能在疫情中鎖定確定性，走向常態化。（智谷子）


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