促進民營經濟健康發展、高品質發展※習近平黨中央召開這次座談會，目的是聽聽民營企業家心聲，同大家深入交流，統一思想、堅定信心，進一步推動解決民營經濟發展面臨的突出問題，鼓勵支援廣大民營企業和民營企業家振奮精神、迎難而上，促進民營經濟健康發展、高品質發展。民營企業是伴隨改革開放偉大曆程蓬勃發展的，對這一點，大家都有切身感受。我改革開放之初走上領導崗位，從河北到福建、到浙江、到上海、再到中央，一路走來，一直十分重視支援民營經濟健康發展、關心民營企業家健康成長。幾十年來，關於對民營經濟在改革開放和社會主義現代化建設事業中地位和作用的認識、黨和國家對民營經濟發展的方針政策，我們黨理論和實踐是一脈相承、與時俱進的。黨的十八大以來，黨中央多次推出檔案，我也曾多次講話、作出指示。黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，概括起來就是：中國共產黨領導人民發展社會主義市場經濟，非公有制經濟是中國社會主義市場經濟的重要組成部分，受憲法和法律保護；黨和國家堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支援、引導非公有制經濟發展；黨和國家保證各種所有權經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有權經濟優勢互補、共同發展，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。這些基本方針政策已納入中國特色社會主義制度體系，憲法和黨章都有明確體現，我們將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變。我們談促進民營經濟發展，這是一個基本的大前提。2025年2月17日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在京出席民營企業座談會並行表重要講話。 新華社記者謝環馳/攝下面，我講3點意見。一、新時代新征程民營經濟發展前景廣、大有可為黨的十一屆三中全會以來，我們黨實行改革開放，為民營經濟快速發展創造了前所未有的歷史機會。現在，中國民營經濟已經形成相當的規模、佔有很重的份量。民營企業數佔企業總數的92%以上，被認定為國家高新技術企業的民營企業有42萬多家、佔比也在92%以上；民營企業對進出口和稅收的貢獻都在五成以上，對城鎮就業的貢獻達到八成以上。民營經濟整體實力、創新能力、市場競爭力大為提升，推動民營經濟高品質發展具備堅實基礎。新時代新征程，中國社會生產力將不斷躍升，人民生活水平將穩步提高，改革開放將進一步全面深化，特別是教育科技事業快速發展，人才隊伍和勞動力資源數量龐大、素質優良，產業體系和基礎設施體系配套完善，新產業、新業態、新模式不斷湧現，14億多人口的超大規模發展潛力，給民營經濟發展巨大的空間。尤為重要的是，中國特色社會主義制度具有多方面顯著優勢，社會主義市場經濟體制、中國特色社會主義法治體系不斷健全和完善，將為民營經濟發展提供更為堅強的保障。現在政治環境、經濟環境、社會環境都十分有利於民營經濟發展，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。當然，我們也要清醒看到，當前民營經濟發展確實面臨一些困難和挑戰。較為突出的有：新一輪科技革命和產業變革風起雲湧，給傳統產業領域的一些民營企業帶來較大衝擊；一些科技型和外向度較高的民營企業面臨困境；一些民營企業盲目多元發展，市場把握不好、經營管理不善；有的地方民營企業促進社會上雜音，落實民營經濟發展政策對經濟發展的政策有差事；對當前的困難和挑戰，應該怎麼看、怎麼辦？我認為，這些困難和挑戰總體上是在改革發展、產業轉型升級過程中出現的而不是制度性的，是局部的而不是整體的，是暫時的而不是長期的，是能夠克服的而不是無解的。應對這些困難和挑戰需要各有關方面共同努力。對民營企業來講，關鍵在於苦練內功、改革創新，提高生產經營的決策和管理水平，透過轉型升級不斷發展壯大自己，不為困難所懼，不為干擾所惑。大家要把思想和行動統一到黨中央對國內外形勢的判斷上來，統一到黨中央對經濟工作的決策部署上來，在困難和挑戰中看到前途、看到光明、看到未來，保持發展定力、增強發展信心，保持愛拼會贏的精氣神。二、紮紮實實落實促進民營經濟發展的政策措施這是當前促進民營經濟發展的工作重點。凡是黨中央定了的就要堅決執行，不能含含糊糊、拖拖拉拉，不能打折扣。在這裡，我就解決民營企業反映比較集中的幾個問題再強調一下。2025年4月29日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委會長習近平在上海考察。這是習近平在位於徐匯區的上海「模速空間」大模式創新生態社區，聽取相關技術研發與企業生產經營介紹。 新華社記者王曄/攝一是堅決破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙。這主要涉及市場准入，就是要給予民營企業公平的發展機會。重點要加緊修訂出台新版市場進入負面清單，讓「非禁即入」落地生根。持續推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放，支援有能力的民營企業牽頭承擔國家科技攻關任務，向民營企業進一步開放國家重大科研基礎設施，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，支援民營企業積極參與「兩重」建設和「兩新」工作。民營企業融資難融資貴問題要繼續下大氣力解決。二是著力解決拖欠民營企業帳款問題。解開這個疙瘩，要從政府、從國營企業特別是中央企業帶頭做起，落實責任，用好新增地方政府專項債等政策，切實加快清欠進度。要健全法律法規，強化失信懲戒，不能邊清邊欠、清了又欠、沒完沒了。同時，要嚴防民營企業之間互相拖欠，嚴防民營企業拖欠員工薪酬。三是切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益。這句話有兩個關鍵詞，一是“合法權益”，強調保護的是合法權益，而不是非法利益；二是“依法保護”，就是保護必須符合法律法規，不能搞“法外開恩”那一套。中國是社會主義法治國家，各類所有權企業等經營主體的違法行為，都不能規避查處。要加速完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度，規範涉企案件立案審查和管轄，強化執法監督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規異地執法和趨利性執法。案件審查和執法司法要依法進行，儘可能減少對企業正常生產經營的影響。四是認真落實各項紓困政策。近些年，各級都制定推出了一些涉企紓困政策，但不少民營企業反映獲得感不強。解決這個問題，首先要提高政策精確度，實事求是，說了就要做，真幫實幫。同時，對納入幫扶的同類型企業要一視同仁。對有的企業，一招兩招可能解決不了問題，就得綜合施策，發揮集合效應。當然，民營企業也要認識到，生產經營關鍵要靠自身努力。五是進一步建構親清政商關係。這個問題我講過多次了，現在仍有不少幹部認識不到位、工作片面化簡單化。我再次重申，「親」和「清」本質上是幹事和乾淨的關係，是辯證統一的，完全可以平行不悖。各級幹部要深刻懂得用權為民、擔責成事、廉潔立身的道理，自覺把擔當和自律統一起來，在建構親清政商關係上亮明態度、付諸行動。民營企業家也要心地坦蕩地同幹部交往，不要利誘、圍獵、腐蝕幹部。上述這幾個方面，各地情況不盡相同。各級黨委會及政府要立足實際，切實統籌抓好。能夠到位的事就抓緊做，趕前不拖後；一時解決不了的可以把相關情況、工作打算向企業講清楚，努力創造條件解決。中央有關部門要加強指導、推動落實。三、廣大民營企業和民營企業家要勇擔時代重任，敢作敢為、善作善成企業是經營主體。黨和政府有責任創造良好發展環境，但從根本上來說，企業發展內生動力是第一位的。廣大民營企業和民營企業家要務實創新、克難奮進、加倍努力。2023年9月20日至21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在浙江考察。這是20日上午，習近平在義烏國際商貿城考察時，與商戶親切交流。 新華社記者李學仁/攝一要滿懷創業和報國熱情。幹一番事業，包括辦好企業，都是需要情懷的。新時代新征程，廣大民營企業和民營企業家要不斷提升理想境界，厚植家國情懷，感恩偉大時代，感恩黨的政策，富而思源、富而思進，與祖國同進步，與人民齊奮鬥，堅定做中國特色社會主義的建設者、中國式現代化的促進者。要弘揚企業家精神，敢於闖、大膽干，專心致志做強做優做大企業。二要堅定不移走高品質發展之路。高品質發展是民營經濟發展的必經之路。廣大民營企業和民營企業家要自覺投身建構新發展格局、推動高品質發展的生動實踐，努力為推動科技創新、培育新質生產力、建設現代化產業體系、推進鄉村全面振興、促進區域協調發展、保障和改善民生等多作貢獻。要堅守主業、做強實業，加強自主創新，轉變發展方式，不斷提升企業品質、效益與核心競爭力。三要依照中國特色現代企業制度要求完善企業治理結構。民營企業要打造「百年老店」、成為常青樹，必須有先進的管理制度。在治理結構上，民營企業同國有企業一樣，也要勇於自我革命，積極最佳化和調整。要著力完善法人治理結構、規範股東行為、強化內部監督、健全風險防範機制，不斷完善勞動、人才、知識、技術、資本、資料等生產要素的使用、管理、保護機制。要高度重視企業接班人培養，有針對性地加以塑造和錘煉，讓企業後繼有人、持續健康發展。四要堅持誠信守法經營。這是一條底線，黨和國家早就有要求。廣大民營企業家要堅持誠信為本，自覺尊法學法守法用法，為自己、為企業贏得良好信譽。要樹立正確價值觀和道德觀，自覺修身養性、澡身浴德，追求高尚的生活情趣，法律不允許的事堅決不做，以實際行動促進民營經濟健康發展。五要積極履行社會責任。國家發展、社會進步離不開民營企業參與和支撐，企業做得越好越要有社會擔當。廣大民營企業要關愛自己的員工，積極建構和諧勞動關係；保護好生態環境，不以污染環境為代價求發展；力所能及參與公益慈善事業，多向社會奉獻愛心。當祖國和人民需要特別是在危難關頭時，更是挺膺擔當。最後，衷心希望廣大民營企業和民營企業家胸懷報國志、一心謀發展、守法善經營、先富促共富，為推進中國式現代化作出新的更大的貢獻。※這是習近平總書記2025年2月17日在民營企業座談會上講話的主要部分。 （永是網）

3月4日12時，十四屆全國人大三次會議舉行首場新聞發佈會，大會發言人婁勤儉就大會議程和人大工作相關問題回答中外記者提問。俠客島擷取了其中精彩片段，一起來看。 3月4日，十四屆全國人大三次會議在北京人民大會堂舉行新聞發佈會。圖源：新華社 “一年來，審議法律案39件，通過了其中的24件” 婁勤儉介紹，十四屆全國人大二次會議以來，全國人大常委會充分發揮人大在立法工作中的主導作用，著力推動中國特色社會主義法律體系與時俱進、發展完善。一年來，審議法律案39件，通過了其中的24件，包括制定法律6件、修改法律14件，作出有關法律問題和重大問題的決定4件。

9月26日，中央政治局會議指出：要幫助企業渡過難關，進一步規範涉企執法、監管行為。要出台民營經濟促進法，為非公有制經濟發展營造良好環境。 10月8日，國家發改委在新聞發佈會中提出“一攬子增量政策”的五大任務，其中第三大任務是:針對當前一些企業生產經營困難，加大助企幫扶力度，切實最佳化營商環境，幫助企業渡過難關。進一步規範行政執法單位涉企行政執法行為，更多採取包容審慎監管和柔性執法方式，不能違規異地執法和趨利執法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒，必要時進行督查。加快民營經濟促進法立法處理程序，為非公有制經濟發展營造良好環境。 10月10日，司法部、國家發展改革委公佈《中華人民共和國民營經濟促進法（草案徵求意見稿）》，明確規範限制人身自由、異地執法、干預經濟糾紛、異常罰沒收入、拖欠帳款等，改善營商環境。 民營經濟是市場經濟活力的源泉，貢獻了“56789”，即民營經濟貢獻了中國經濟50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量。啟動民營經濟信心，堪比10兆刺激。

10月10日，司法部、國家發展改革委在入口網站公佈《中華人民共和國民營經濟促進法（草案徵求意見稿）》（以下簡稱草案），向社會公開徵求意見。 制定民營經濟促進法，是黨的二十屆三中全會所做的重要部署。作為中國第一部專門關於民營經濟發展的基礎性法律，草案堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院方針政策，深入貫徹習近平總書記關於民營經濟發展的重要指示精神，堅持黨的領導，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義制度，堅持社會主義基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，明確促進民營經濟發展總體要求，從公平競爭、投資融資、科技創新、規範經營、服務保障、權益保護、法律責任等方面作出規定，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，穩定市場預期、提振發展信心，營造有利於包括民營經濟在內的各種所有制經濟共同發展的法治環境和社會氛圍。 草案共9章77條，堅持把改革開放後特別是黨的十八大以來黨中央、國務院發展民營經濟的方針政策和實踐中的有效做法轉化為法律制度，把對民營經濟平等對待、平等保護的要求落下來，既鼓勵支援民營經濟發展壯大，也注重加強規範引導，促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長。草案堅持問題導向，立足實際情況，既對解決問題涉及的關鍵性制度和要求作出剛性規定，也為實踐探索留有空間。草案主要規定了以下內容：一是明確總體要求。強調促進民營經濟發展的方向原則，確保民營經濟發展的正確政治方向，明確促進民營經濟持續、健康、高品質發展是國家長期堅持的重大方針政策，國家依法鼓勵、支援、引導民營經濟發展。二是保障公平競爭。強調市場准入負面清單以外領域包括民營經濟組織在內的各類經濟組織依法平等進入，落實公平競爭審查制度，規範招標投標、政府採購等行為，促進民營經濟組織公平參與市場競爭、平等使用生產要素。三是改善投融資環境。支援民營經濟組織參與國家重大策略及重大工程，建立健全融資風險市場化分擔機制，最佳化民營經濟投融資環境，降低制度性交易成本。四是支援科技創新。支援民營經濟組織在發展新質生產力中積極發揮作用，鼓勵民營經濟組織參與國家科技攻關，支援有能力的民營經濟組織牽頭承擔重大技術攻關任務，保障民營經濟組織依法參與標準制定和公共資料資源的開發利用，加強對其智慧財產權的保護。五是注重規範引導。對發揮民營經濟組織中黨組織的政治引領作用，保護勞動者合法權益，民營經濟組織完善治理結構和管理制度，完善從源頭防範和治理腐敗體制機制，履行社會責任等作出規定。六是最佳化服務保障。建立暢通有效政企溝通機制，落實制定與經營主體生產經營活動密切相關的法律法規和政策措施聽取意見制度，強化行政執法監督，防止多頭執法，健全失信懲戒和信用修複製度。七是加強權益保護。規範涉及限制人身自由和查封、扣押、凍結等強制措施，並要求依照法定權限、條件和程序進行。禁止利用行政、刑事手段違法干預經濟糾紛。規範異地執法行為。圍繞加強帳款支付保障工作，強化預算管理，有針對性細化支付帳款規定，設定帳款拖欠協商調解處置程序等。八是強化法律責任。針對不同違法主體和情形規定了相應法律責任，強化剛性約束。 今年2月，司法部、國家發展改革委商請全國人大常委會法工委共同牽頭組建了由17家中央和國家機關有關單位組成的立法起草工作專班，加強統籌協調，積極推動工作。工作專班深入貫徹落實黨中央、國務院的方針政策，認真學習領悟習近平總書記關於民營經濟發展的重要指示精神，梳理問題，組織專家研究，分赴地方調研，多次召開座談會聽取民營企業代表、專家學者的意見建議，與中央和國家機關有關單位深入論證，數易其稿，之後送53家中央和國家機關有關單位、31個省（自治區、直轄市）人民政府徵求意見。工作專班對各方面提出的近千條意見，逐條研究、吸收採納，再行組織專家論證，與有關方面反覆溝通協調，修改形成草案。黨的二十屆三中全會後，工作專班對標全會精神，對草案又作了進一步修改完善。

《中華人民共和國民營經濟促進法（草案徵求意見稿）》10月10日起在司法部、國家發展改革委入口網站向社會公開徵求意見。作為中國第一部專門關於民營經濟發展的基礎性法律，民營經濟促進法有望進一步最佳化穩定、公平、透明、可預期的民營經濟發展環境，草案徵求意見稿受到社會廣泛關注。 看點一：讓民營企業吃下“定心丸” 黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，明確要求“制定民營經濟促進法”。 此次公佈的草案徵求意見稿，貫徹落實黨中央、國務院關於發展民營經濟的方針政策，明確堅持“兩個毫不動搖”。

老胡有一種感覺和判斷：民營經濟的另一個春天正在到來。中國經濟的諸多因素正在相互撬動、影響，相對最疲軟的時刻很可能已經過去。 一個突出的例證是小米SU7成功上市，它告訴了我們至少兩大事實：一是中國具備在一個有整體優勢、但是已經十分擁擠的行業裡形成再爆發的技術和市場條件；二是民營企業的心氣重新鼓足了起來，雖有巨大市場風險，但真有企業敢往上沖，而且一舉獲得開門紅的巨大成功。換句話說，中國的市場是整體健康的，而且民營企業並非一蹶不振，至少有很多民營企業精神抖擻，志在進取。 ▲ 3月28日晚間，小米汽車SU7上市發表會在京舉行，備受矚目的小米造車全面揭開面紗。 （圖片來源：北京日報） 這說明國家一段時間以來推出的振興民營經濟政策持續實際落地，並且發揮了作用。就在周日最新公佈的製造業採購經理指數時隔五個月首次重回50%以上的擴張區間，達到50.8%，這其中民營企業信心的恢復產生了很重要的疊加影響。小米SU7車型的成功上市不僅震動了國內市場，也震動了外部世界。西方不少人透過小米的成功感受到了中國製造的更大壓力，擔心中國車企將一點一點吃掉西方大車企的市場，而中國新能源汽車非常有競爭力的全產業鏈條基本上是民營企業創造的。中國快時尚電商品牌希音電商平台Temu（北美版拼多多）以低價策略席捲歐美市場，引來美西方輿論要對它們「去風險」的驚呼。這些民營企業的戰鬥力幾乎無法阻擋。

3月8日上午9時，中國第十四屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長趙樂際關於全國人民代表大會常務委員會工作的報告，聽取最高法院院長張軍關於最高法院工作的報告，聽取最高法院檢察長應勇關於最高人民檢察院工作的報告。 全國人大常委會工作報告提出，2024年，要認真落實常委會立法規劃，完善中國特色社會主義法律體系：制定民營經濟促進法、學前教育法、社會救助法等，修改城市居民委員會組織法、文物保護法、網路安全法等。 中國將制定民營經濟促進法等 全國人大常委會工作報告提出，2024年將圍繞加強人民當家作主制度保障，修改代表法、監督法、監察法等。圍繞加速建構新發展格局、全面深化改革，制定農村集體經濟組織法、民營經濟促進法等，修改礦產資源法、企業破產法、反不正當競爭法等。圍繞著推進國家安全體系與能力現代化，制定突發事件因應管理法、能源法等，修改國防教育法、網路安全法。

近日，中國人民銀行、金融監理總局、中國證監會、國家外匯局、國家發展改革委、工業及資訊化部、財政部、全國工商聯等八部門聯合印發《關於強化金融支持措施協助民營經濟發展壯大的通知》（以下簡稱《通知》），提出支持民營經濟的25項具體措施。 《通知》明確金融服務民營企業目標與重點。總量上，透過訂定民營企業年度服務目標、提升服務民營企業相關業務在績效考核中的權重等，加大對民營企業的財務支持力度，逐步提升民營企業貸款佔比。結構上，加大對科技創新、「專精特新」、綠色低碳、產業基礎再造工程等重點領域以及民營中小微型企業的支持。 《通知》強調從民營企業融資需求特徵出發，著力暢通信貸、債券、股權等多角化融資管道。銀行業金融機構要加大首貸、信用貸款支持力度，積極開展產業鏈供應鏈金融服務，主動做好民營企業資金接續服務，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸，同時抓好促發展和防風險。優化民營企業債務融資工具註冊機制，充分發揮民營企業債券融資支援工具作用，擴大民營企業債券融資規模。鼓勵並引導機構投資人積極科學配置民營企業債券，加強對民營企業債券投資。支持民營企業上市融資及併購重組，發揮區域性股權市場、股權投資基金對民營企業的支持服務作用，擴大優質民營企業股權融資規模。增加外匯便利化政策與服務供給，透過提升經常專案收支便利化水準、改善跨國投融資便利化政策、優化跨國金融外匯特色服務，支持民營企業「走出去」引進「引進」。 《通知》提出，要綜合運用貨幣政策工具、財政獎補和保險保障等措施，提升金融機構服務民營經濟的積極性。加強部門合作，完善信用資訊共享、融資擔保、便利票據貼現、應收帳款確權、稅收等配套政策與機制，增強民營經濟金融承載力。金融機構要加強宣傳解讀，主動將金融支持政策、金融產品和服務資訊推播至民營企業。各地金融管理、發展改革、工信、財稅、工商聯等部門加強溝通協調，強化督促指導，提升政策實效。