隨著區塊鏈技術在新經濟中的應用不斷深入，全球許多城市積極出台政策來發展區塊鏈以及相關產業。

2022年10月，香港表示將會推動香港發展成國際虛擬資產中心。香港財政司司長陳茂波發表文章《香港的創科發展》指出，香港希望向全球業界展示推動香港發展成國際虛擬資產中心的願景，以及與全球資產業界一同探索金融創新的承擔和決心。此一消息引起了業界的強烈關注。

除了香港之外，全國還有一些知名城市在積極創建虛擬經濟中心，比如杜拜也正積極佈局Web 3，希望能夠成為Web 3領域的領軍者。

杜拜是阿拉伯聯合酋長國人口最多的城市，也是該國七個酋長國之一杜拜酋長國的首府。杜拜坐落於中東地區的中心地區，面向平坦的沙漠，面積狹小（約4114平方公里），但卻以超過350萬的人口幾乎佔據阿聯酋總人口的三分之一，可見杜拜的繁榮程度。為何杜拜能夠繁榮起來呢？縱觀其發展歷史，杜拜的富裕得益於其得天獨厚的資源禀賦和與時俱進的開放政策。

阿聯酋的石油儲量在中東國家中排名第五。杜拜的石油儲量在七個酋長國中位於末端，僅佔阿聯酋的5%。長遠而言，杜拜石油經濟可持續性將不復存在。在此背景之下，杜拜積極尋求其他產業的替代。有遠見的杜拜開始將重心從石油產業遷移至非石油產業，推進多元化產業經濟政策。這也導致了杜拜對於許多產業都非常開放，進而促使了杜拜的蓬勃發展。例如目前港口貿易、旅遊業、金融服務已經成為了杜拜的支柱性產業。

可見開放促使了杜拜的蓬勃發展。目前世界正處於數字經濟的轉型浪潮，在此浪潮之下，Web 3進入了杜拜的視野中。

二、杜拜希望打造全球Web 3之都

杜拜積極尋求下一個經濟增長點。2021年，區塊鏈技術持續發展，Web 3也得到了許多人的關注。杜拜也是如此。Web 3不僅與其優勢領域金融息息相關，也與數字經濟緊密相融。而這也契合了杜拜對於數字轉型的需求，進而導致杜拜想要佈局Web 3。

早在2013年，阿聯酋就推出智慧杜拜計劃，推動區塊鏈從以支付工具為主的1.0發展至以金融行業應用為代表的2.0，再延伸至在其他行業及政務管理廣泛應用的3.0階段的進化。2016年，杜拜成立全球區塊鏈委員會，計劃在2020年之前全面啟動區塊鏈應用，使之成為世界首個區塊鏈全面應用的地區。2020年，杜拜發布《2020年杜拜區塊鏈戰略》，希望未來成為第一個由區塊鏈驅動的城市。而此戰略也讓杜拜在許多方面，包括金融、教育、房地產、旅遊、商業、衛生、交通和安全等領域均湧現出許多案例。

在杜拜，加密監管呈現合規化趨勢。在2022年之前，杜拜加密監管單位三足鼎立，由FRSA（金融服務監管局）、SCA（阿聯酋證券和商品管理局）和DFSA（杜拜金融服務局）三者組成。

2020年11月1日，阿聯酋《管理局董事會主席關於加密資產活動監管的2020 年第23號決定》發布，該政策表示任何提供加密資產服務（或相關服務）的提供商必須在阿聯酋境內或在阿聯酋的金融自由區之一（即杜拜或阿布扎比）內註冊成立；且必須獲得杜拜證券和商品管理局SCA 的許可。顯然阿聯酋是想規範化相關行業，而杜拜則是成為了一個平台，對區塊鏈相關行業呈現出包容開放的態度。

2022年3月9日，為更好的保障投資者利益，阿聯酋副總統兼總理簽署了首個監管杜拜虛擬資產的法律《虛擬資產法》（Virtual Assets Laws），新成立的杜拜虛擬資產監管局（VARA）將負責監管和監督虛擬資產發行和相關披露流程。阿聯酋的法律規定，未經VARA授權，禁止酋長國的任何人從事相關活動。而這也標誌著杜拜的虛擬資產監管框架基本完善，規定了以許可方式在監管範圍內實現虛擬資產的合規交易，在全球範圍內走在了立法前列。

由於立法的明確，許多加密交易所以合規化運營為名蜂擁而至，例如Binance、ALPEX 、Metahero、火幣等超過90家投資基金和12家企業孵化器均集聚於杜拜，其中幣安、歐易OKX、FTX已取得了VARA頒發的虛擬資產運營執照。而對阿聯酋而言，據披露，該國擁有1400多家區塊鍊或加密初創企業，總估值為900億迪拉姆（245億美元，1763億人民幣）。

從Crypto的接受度來看，阿聯酋（尤其杜拜）對於新興資產投資也頗為開放。阿聯酋電信監管機構的一項研究顯示，阿聯酋約11.4%的居民擁有或已投資Crypto，在全世界裡躋身加密投資居民最多的十大國家之列。

杜拜目前也成為了許多區塊鏈相關項目的孵化溫床。據杜拜投資發展局披露，2017年至2021年，杜拜吸引了184個FDI項目（創意經濟項目），價值52億迪拉姆（約合102億人民幣）。尤其需要注意的是，杜拜在2021年金融服務領域吸引了58個FDI項目，總計9.262億迪拉姆（約合18.26億人民幣）。杜拜投資發展局發布的一份報告顯示，截止到2021年底，杜拜在金融服務領域吸引外國直接投資項目方面排名全球第一，超越了倫敦、新加坡、紐約和巴黎等主要金融城市。

2021年10月，杜拜知名的家族主權基金Sheikh Hamdan bin Ahmed Al Maktoum主權基金也宣布推出了1億美元（約合7.2億人民幣）的區塊鏈投資基金。該主權基金表示，將與商業公司和監管機構密切合作，尋找區塊鏈領域的投資機會。

總部位於杜拜的FD7 Ventures等全球性加密投資基金也在區塊鍊等相關領域開始初露頭角。例如FD7 Ventures宣佈在印度班加羅爾開設辦事處，並推出2.5億美元（約合18以人民幣）的“微型”基金，重點投資於團隊建設項目，推進Crypto生態系統發展。FD7 Ventures計劃每年對50家印度初創公司進行約150萬美元（1.08億人民幣）的投資。

Web 3 平台Crypto Oasis發布的一份研究報告顯示，在杜拜有1,450 多個活躍的Web 3 組織和近7,000 的相關從業者。該報告將基於Web 3 的項目分為兩類：原生和非原生區塊鏈項目。原生區塊鏈項目是那些完全基於原生去中心化技術的項目。目前，有950 個組織(65%) 致力於此，而500 個組織(35%) 屬於非原生類別。

2022年7月18日，杜拜王儲兼杜拜執行委員會主席Sheikh Hamdan bin Mohammad Bin Rashid al-Maktoum 在推特上宣布了杜拜元宇宙戰略。該戰略的支柱和目標包括了在五年內將區塊鍊和元宇宙公司的數量增加五倍，引入40000個虛擬工作崗位，為杜拜經濟貢獻40億美元（287億人民幣）。Maktoum表示，元宇宙將會成為未來二十年影響生活各個方面的下一次革命。目前僅在杜拜，元宇宙領域就有1000家公司。該領域為杜拜的國民經濟貢獻了5億美元（36億人民幣），杜拜預計它將在未來一段時間內強勁增長。除了重點提及元宇宙之外，該政策也包括了人工智能、區塊鏈、Web 3等領域，積極打造杜拜成為Web 3之都。

杜拜是目前世界上第一個也是唯一一個專門設立虛擬資產監管機構的司法管轄區。2022年3月，杜拜頒布虛擬資產法（VAL），並成立了虛擬資產監管局（VARA）。有知名雜誌發布的2022年數字城市指數中，杜拜排名中東第1、全球第18位，並在其中的數字金融指標中排名前10，凸顯出該酋長國在為區塊鏈、Web 3提供助力，以及在建設Crypto和數字資產基礎設施方面的領先地位。目前杜拜已在金融、教育和房地產等八個關鍵行業領域開展了24項區塊鏈應用。

許多區塊鏈、Web 3相關的峰會也都在杜拜舉行，例如METAVSUMMIT。METAVSUMIT 幫助來自20 多個國家/地區的頂級Web 3.0 和元宇宙公司在杜拜與投資者和戰略合作夥伴會面。在許多公司例如Cycoin 、Metanomic、YUSE和Riddec （Web 3相關領域的企業）的幫助下， METAVSUMMIT 於2022年9月14 日匯聚來自元宇宙和Web 3.0 世界的數百名創始人和工程師，在杜拜展示他們的公司和創新。除此之外，該活動還邀請許多演講者（Web 3 領域的頂級專業影響者），例如Gabriel Nicolaev、Stanislav Gorski、Theo Priestley、Umesh Pandey、Danielius Stasiulis、Matt Hawkins、Luis Carranza、Sallyann Della Casa 和Jesus Tortosa。（零壹財經）

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