最近，美國國防部向白宮遞交了一份機密評估檔案，名為《超額優勢簡報》，系統呈現若發生衝突，真正的戰場態勢會是什麼樣子。這份簡報由五角大樓的網路評估辦公室撰寫，對美國整體軍事力量做了全面診斷。檔案詳細陳述了對手如何摧毀美國戰鬥機、大型水面艦艇以及用於戰爭通訊的關鍵衛星系統，並點出了美國軍工體系供應鏈的核心瓶頸。簡報呈現的圖景高度一致，而且令人不安。國防部長皮特·赫格塞斯在去年 11 月坦言，在五角大樓與對手模擬開戰的聯合兵棋推演中，“我們每次都輸”。一位參與簡報的官員透露，早在 2021 年，當一名拜登時期的高級國家安全官員聽取“碾壓式對抗”演習結果時，他的表情瞬間變得慘白，因為他意識到：美國精心準備的每一項關鍵戰術，對方都準備了層層冗餘的應對體系。編輯委員會由一群長期從事評論工作的記者組成，他們的觀點基於專業判斷、研究成果、團隊辯論以及一套穩定、一以貫之的價值觀體系。這一委員會獨立於新聞編輯室運作。美國軍隊長期以來過度依賴昂貴且容易被摧毀的武器平台，而對手卻以低成本、數量巨大且技術快速迭代的武器體系作為回應。此外，簡報還指出一個長期被忽視的問題：在與對等大國的長期消耗戰中，美國的勝算在過去幾十年持續下滑。戰爭推演本身當然並非絕對準確；分析人員有時可能會高估敵手的能力。但真正值得警惕的是另一個關鍵事實：冷戰結束近四十年之後，美國軍隊在面對當今全球威脅與新型技術革命時，明顯準備不足。這種局面其實並不新鮮。歷史上一再發生：那怕警告不斷，那些長期依賴固定假設、固定戰術與既有裝備體系的軍政領導人往往無法及時轉變觀念。1940 年法國軍隊困死在馬奇諾防線身後、2022 年俄軍坦克部隊在烏克蘭被“標槍”導彈批次摧毀，都是典型例證。拒絕拋棄舊思路、拒絕引入新武器、拒絕重新思考戰爭形態的一方，往往會付出極其慘痛的代價。這正是美國當下面臨的最大風險。川普政府計畫在 2026 年將國防預算推升至超過 1 兆美元，但在現有決策體系下，其中相當一部分資金極有可能繼續投入那些不僅無法增強美國優勢、反而進一步放大弱點的武器裝備項目。這一趨勢若不扭轉，其後果可能是災難性的。美國雖不是每一次動武都正當，也並非每一次都有效，但不可否認，當下這個相對自由繁榮的世界，很大程度上依賴著美國的力量。西歐、日本和韓國今日成為富裕的民主國家，與美國長期的安全保障密不可分。如果未來在亞洲由一個強大的對手取得軍事主導地位，在歐洲由俄羅斯繼續以威脅方式擴張，那麼美國自身的經濟將更脆弱，而全球民主體系也將面臨更高風險。要阻止這一走向，美國必須採取果斷行動。本文是系列社論的第一篇，旨在深入探討美國軍隊在技術、體系、文化、政治與戰略思維方面的問題，以及如何重建一支能夠有效威懾戰爭、必要時能夠取勝的武裝力量。新的現實已經開始在多個戰場顯露端倪，尤其是在 2022 年俄羅斯入侵烏克蘭之後。烏克蘭軍隊以高度創造性的方式，使用裝載炸藥的小型遙控艇重創了俄羅斯黑海艦隊；今年 6 月，烏克蘭的小型無人機更是成功大規模摧毀俄羅斯的重型遠端轟炸機，其中一些機場遠在西伯利亞深處。正如國家安全作家馬克斯·布特所描述的，如今東烏克蘭的戰場，“像是《西線無戰事》和《銀翼殺手》的混合物”，因為俄烏雙方已經批次生產數百萬架成本僅幾百美元的小型無人機。如果想理解美國龐大的軍費是如何被花掉的，只需看一眼“福特”號航空母艦。這艘美軍最新航母經歷十餘年建造，於 2022 年首次部署。它搭載許多新技術，包括全新設計的核反應堆、電磁彈射系統等，使其效率高於此前的“尼米茲”級航母。但其造價高達 130 億美元，而且這還不包括航母機隊以及防護艦艇那些額外耗資數十億美元的裝備。如果對手是委內瑞拉這樣軍事力量薄弱的國家，“福特”號當然威力極大。但如今部署在加勒比海的這艘航母，卻也幾乎成為新時代武器體系的靶子。如果進攻方使用飛行速度高達 5 倍音速的高超音速武器，那麼將極難攔截。其他國家也擁有安靜的潛艇，能夠擊沉美國最昂貴的航母。在類似“超強對抗”推演中，福特級航母這類巨型艦艇幾乎每次都會被摧毀。但即便如此，美國海軍仍計畫未來幾十年繼續建造至少九艘福特級航母。與此同時，美國尚未部署任何一款真正能投入戰場的高超音速導彈。再看另一種可能場景：如果俄羅斯攻擊北約國家，例如愛沙尼亞。現在已有跡象顯示，莫斯科正在測試各種擾亂方式，包括切斷北約依賴的海底通訊電纜。而與此同時，俄羅斯在烏克蘭戰場上獲得大量實戰經驗。今年早些時候，烏軍繳獲了一架用民用零件拼裝的俄羅斯無人機，它能完全自主導航攻擊目標，功能類似“平價巡航導彈”。為什麼無論民主黨還是共和黨執政，都頑固保持舊的戰爭模式？原因之一是國會與五角大樓的結構性惰性。武器採購體系根深蒂固，想調整非常困難。二十世紀九十年代初美國擁有 51 家主要國防承包商，如今只剩 5 家形成寡頭結構，他們全都專注於向五角大樓推銷越來越貴的艦艇、飛機和導彈升級版本。比如 F-35 戰鬥機，歷時約 20 年研發測試，才最終獲得全面量產批准。另一條原因是軍事文化的保守。高級軍官常常堅守讓他們晉陞的能力與戰術。2020 年，海軍陸戰隊司令戴維·伯傑（David Berger）宣佈淘汰海軍陸戰隊的所有坦克，以建設更輕、更分佈式、更能針對對手的部隊。他遭遇巨大內部阻力。但事實證明，伯傑的判斷是正確的——烏克蘭戰場展示了坦克如今的高度脆弱。還有一個深層誤區：把“更複雜”誤當作“更先進”。幾十年來，美國軍方一直傾向採購高度定製、價格昂貴且生產周期超長的系統。當年的主要競爭者蘇聯，確實用複雜系統拖慢了西方國家的資源。但問題是，這些系統一旦打起來，無法快速擴產、不可能以量取勝。例如美國陸軍想要採購自己的小型無人機版本，不是學烏克蘭那種幾百美元就能量產，而是要造“更複雜的版本”，每架價格數萬美元，生產周期更長、數量遠遠不夠。傳統武器——炮彈、艦艇、戰機——仍是未來戰爭的核心，但美國軍工基地已經失去大規模快速擴產能力。拜登政府國家安全顧問傑克·沙利文警告說，一場中等規模的戰爭，就可能使美國很快耗盡關鍵彈藥。今年早些時候，美國為了幫助以色列攔截伊朗彈道導彈，動用了全國約四分之一的高空攔截器庫存，而那場衝突只持續了 12 天。烏克蘭戰爭打了三年，美國仍無法生產足夠的“愛國者”導彈滿足基輔需求。過去幾十年，美軍始終抗拒改變。自羅伯特·蓋茲在 2011 年卸任國防部長之後，五角大樓一直缺乏願意推動系統性改革的強勢防長。前防長阿什頓·卡特雖然很早就收到了“超額配額”簡報，也推動過多個改革試點，但效果有限。約翰·麥凱恩多年來在國會不斷警告，但國會依然支援過時戰略。值得注意的是，本屆政府似乎開始表現出某些改革意願。陸軍取消了 M10“布克”輕型坦克等多個不可靠的裝備項目。白宮也推動武器採購體系的全面改革。但與此同時，赫格塞斯的領導風格混亂，包括清洗軍官、洩露情報等問題，如果換在正常政府裡，早就足以迫使其辭職。川普總統動用軍隊進行國內部署、執行未經授權的緝毒行動，也不是軍隊改革所需要的方向。真正意義上的轉型需要長期推進，而川普第二任期開始以來的混亂，以及多次濫用軍力的行為，都在分散外界對改革緊迫性的注意力。美國面對的長期戰略挑戰——崛起的對手、復仇主義的俄羅斯，以及 AI 帶來的網路、資訊、甚至生物安全威脅——必然會延續到本屆政府之後。雖然武力無法解決所有問題，但美國仍必須保持足以保障國際秩序與自由世界穩定的軍事力量。從現實看，美國軍隊的真正轉型在短期內確實可能需要增加預算，尤其是在重建國防工業基礎方面。美國國防支出佔 GDP 的比重目前約為 3.4%，即便在川普政府近期加大國防預算之後，仍處於近 80 年的低位。一個更安全的世界，幾乎註定需要加拿大、日本、歐洲等盟友增加軍費，這些國家長期以來依賴美國納稅人的錢來維護自身安全。只有在全球範圍內聯合盟友力量，才能在工業產能上抗衡對手。歸根結底，美國國家安全未來的強弱，並不取決於把預算堆得多高，而取決於“錢是否花在正確方向”。如果繼續把巨額資金投入象徵性的傳統大規模裝備，就會忽略美國真正的優勢：持續創新、快速適應，以及敢於拋棄舊觀念的能力。必須明確的是，美國需要更強大的軍隊，其目的主要是威懾戰爭，而不是發動戰爭。真正有效的威懾，是在對手利用你弱點之前，你已經解決了自己的弱點。川普政府已經拿到最新版本的《超額配額簡報》。改革迫在眉睫，真正的問題是：我們是否還來得及。 (臨瞰北美)
