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2025年5月27日，在馬來西亞吉隆坡召開的東盟-中國-海合會峰會上，三方正式發佈聯合聲明，標誌著覆蓋亞太與中東地區、涵蓋全球40%人口、GDP總量超35兆美元的跨區域合作機制正式成型。
這份長達十八項的聲明不僅建構了經濟、能源、數字、人文等七大領域的合作框架，更在以巴衝突、氣候變化等全球治理議題上形成戰略共識，其影響遠超傳統區域合作範式，堪稱後疫情時代全球多邊主義重構的標誌性事件。
1、聲明明確將中國-東盟自貿區3.0版升級談判的完成視為優先事項，這距2002年1.0版協議簽署已逾二十年。當前中國-東盟貿易額達9753億美元，佔中國外貿總值15.7%，東盟連續四年穩居中國最大貿易夥伴。
升級版協議將數字貿易、綠色經濟等新領域納入規則體系，特別是跨境電商合規框架的建立，預計可使區域內數字貿易規模五年內突破2兆美元。
2、與此同時，中國-海合會自貿協定談判的加速推進更具戰略價值——海合會國家掌控全球45%的已探明石油儲量，其2024年對華原油出口達2.8億噸，佔中國進口總量的58%。若自貿協定達成，中東海灣國家將獲得更穩定的亞洲市場准入，中國則可深化能源結算人民幣化處理程序。
3、聲明首次提出探索本幣結算與跨境支付合作，這與沙烏地阿拉伯2023年加入國際清算銀行人民幣流動性安排、阿聯2024年實現與中國央行數字貨幣橋試點交易形成政策共振。
當前人民幣在SWIFT系統支付份額已達4.7%，若三方本幣結算機制落地，預計可使區域內貿易結算成本降低30%，同時削弱美元霸權對能源市場的控制。更值得關注的是建立區域商務理事會的提議，這種“政府引導、企業主導”的對話機制，恰似縮小版“亞太經合組織”，為中小企業參與跨國價值鏈提供製度保障。
4、聲明強調“不將任何能源排除在外”的立場，折射出三方在能源轉型中的務實態度。海合會國家雖承諾到2050年實現淨零排放，但2024年其油氣收入仍佔GDP的42%。
中國作為全球最大可再生能源投資國，2024年太陽能裝機容量達680GW，佔全球總量38%。這種互補性在聲明中轉化為具體合作路徑：海合會提供穩定能源供應與轉型資金，中國輸出清潔技術，東盟發揮需求市場與地理樞紐作用。卡達2025年啟動的全球最大液化天然氣擴建項目，正是這種三角關係的物質載體。
5、聲明首次將民用核能納入三方合作，這與此前中國與阿聯核電項目、沙烏地阿拉伯鈾礦勘探形成政策延續。值得關注的是對國際原子能機構標準的強調，暗示合作將突破傳統核電出口模式，轉向技術標準輸出。
考慮到東盟國家中越南、泰國均有核電發展計畫，此舉可能重塑東南亞能源格局，形成“中國技術+海灣資金+東盟市場”的新範式。
6、聲明將人工智慧合作置於數字議程首位，這與歐盟《人工智慧法案》的監管路徑形成鮮明對比。中國2024年生成式AI專利申請量佔全球78%，海合會國家在智慧城市投資上達年均150億美元，東盟數字經濟規模預計2030年突破3000億美元。
7、三方在聲明中提出的“跨區域框架”，實質是建構脫離西方技術霸權的數字生態體系。特別值得關注的是對資料安全的強調，這或預示著建立獨立於SWIFT的數字支付系統的可能性。
8、聲明將量子計算納入先進技術基礎設施合作，顯示三方對科技前沿的精準佈局。中國“九章三號”光量子電腦求解速度已達超級電腦百兆倍，阿聯2024年建成中東首座量子計算實驗室，新加坡在量子通訊領域取得突破。這種合作若能突破技術封鎖，將重塑全球科技競爭版圖。
9、聲明強調旅遊數位化與目的地管理合作，這與馬來西亞2024年推出的“智能旅遊走廊”計畫、沙烏地阿拉伯“紅海計畫”智慧旅遊項目形成政策協同。東盟國家2024年接待中國遊客超1500萬人次，若通過數字平台實現簽證互通、支付銜接，預計可使區域內旅遊收入增長25%。更深遠的影響在於，這種“旅遊+科技”模式可能催生新的文明對話場景。
10、聲明聚焦STEM領域教育合作，這與中國“雙一流”高校東盟校區建設、海合會“2030願景”人才戰略形成呼應。值得關注的是對“平台性工作”的提及，這反映出對數字經濟時代就業形態的前瞻佈局。若能建立三方學分互認機制，將創造全球最大規模的區域性教育市場。
11、聲明對以巴問題的表述，標誌著中國在中東事務中從“斡旋者”向“方案提供者”的角色躍升。北京宣言的簽署、卡達調解努力的認可、沙烏地阿拉伯“兩國方案”國際會議的提及，構成完整的和平路線圖。特別值得注意的是對國際法院諮詢意見的支援，這暗示中國可能推動安理會改革，將巴勒斯坦建國問題納入聯合國框架。
12、聲明在氣候議題上強調“共同但有區別的責任”，這與發達國家氣候融資承諾未兌現的現狀形成對比。中國2024年宣佈對開發中國家提供30億美元氣候援助，海合會國家承諾到2030年投資1000億美元用於清潔能源，東盟的“東盟電網”計畫若能整合三國資源，將創造全球最大的區域性可再生能源網路。這種“技術+資金+市場”的南南合作模式，可能重塑全球氣候治理格局。
13、這份聯合聲明絕非普通的外交文字，而是全球權力東移背景下，新興經濟體建構新國際秩序的路線圖。當東盟的地理樞紐地位、中國的製造能力、海合會的能源資本形成戰略協同，其釋放的能量足以改寫全球產業鏈佈局、重塑能源地緣政治、重構科技治理規則。這種超越傳統聯盟的“功能性合作網路”，或許正是破解全球治理赤字的關鍵密碼。未來五年，隨著具體合作項目的落地，一個以發展為導向、以多邊主義為基石的“全球南方共同體”或將浮出水面。 (動態大參考)