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美國智庫最新報告：美國重大戰略轉型，拋棄歐洲，全力制中
最近《外交期刊》發佈了美國智庫最新報告：重返領導地位後的美國外交政策
該報告的內容核心是：美國正處於轉型的陣痛中，川普看似在摧毀美國領導力，但實際是一種美國轉型策略的延續
從川普上台到現在短短半年時間，他的政策已經引起了國內外廣泛的沮喪和批判，全球關稅炮打全球，誓言吞併加拿大、格陵蘭、巴拿馬，更對盟友和北約無情攻擊
這一切都在展現出，川普鐵了心的要摧毀過去的“舊秩序”
川普相信，過去那個以美國為主導核心的全球秩序，是一種錯誤
美國為核心，削弱了美國的實力
美國為優先，才是真正的美國利益
川普摧毀了“美國為核心”的幾十年來的戰略，轉而要轉型成更具有針對性的國家戰略：威脅排序
其背後的邏輯很簡單，美國國力日漸衰落，資源和能力也不如從前，但中國已成長為最大威脅，所以美國必須激勵世界各地不聽話的盟友管好自己的事，讓美國能夠把手抽出來，專注於對付中國
今年三月，美國國防部長向國防部和國會分發了新版的《國防戰略指導》，其中將中國描述為“唯一目標”，美國的首要任務是準備一個新型的亞洲體系，為與“中國開戰”，做好準備
“威脅排序”的戰略已然開始顯現，在最新的北約峰會上，北約秘書長呂特將川普形容為“爸爸”，極盡諂媚
呂特的原話是：當操場上兩個孩子打架打得很凶時（伊朗和以色列），爸爸就必須說點狠話和動作來阻止他們了
這話的本意是，有美國的硬實力作為後盾，大家可以安心，世界亂不起來
但呂特的話，嚴重誤判川普現在正執行的美國戰略：美國要走了
也許呂特也知道“美國要走了”，但他想嘗試看看能不能用諂媚的方式，讓好面子的川普稍稍改變心意，多留一下子
但顯然川普不想留下，記者採訪川普問：呂特叫你爸爸，可你是否把他們（北約）視為孩子呢？
川普說：不啊，（北約）那不是我孩子，但他（呂特）喜歡我，如果他不喜歡我，我會告訴你們的，然後回來狠狠揍他一頓
雙方這番通過諂媚和玩笑說出的話，背後隱藏的是一個殘酷現實：
美國不是北約的城牆，而是北約的最後防線
過去幾十年，每次召開北約峰會，或者慕尼黑安全會議，或者二戰紀念活動上，美國總統總是用"堅不可摧的同盟，牢不可破的鐵甲，永遠並肩作戰的夥伴“等詞，來形容美國與北約的盟友關係，並且每次都贏得各國的熱烈掌聲與陣陣喝彩
美國不斷向焦慮的歐洲人保證，美國可以信賴，美國是老大哥，會護著歐洲安全
那時候美國是北約的城牆，歐洲有事美國會第一時間全力援助
但如今川普不想當北約的城牆了，他只想做最後防線
歐洲有事，美國不會立刻出手，歐洲必須有能力自己抵擋，直到歐洲真的扛不住了，就像二戰時德國吞了大半個歐洲，英國岌岌可危，希特勒又出兵蘇聯，只有到這最後時刻了，美國才會出手
這是美國對於北約態度的重大轉型：21世紀，如果再發生一次閃擊波蘭，別想著美國會立刻出手
川普這一轉型當然是公然違反北約的“共同防禦條款”，但歐洲拿川普的“背信”沒有任何辦法，只會諂媚的喊川普爸爸
目前北約已經同意2035年前，將各國軍費提升至該國GDP的5%，這是一個很高的比例了
不少媒體都說，北約是在戲耍川普，別說2035了，2028川普就下台了，北約就是哄著川普，等川普下台
但美國智庫的報告指出：北約不該抱有如此幼稚的幻想，什麼等川普下台就沒事了，等川普下台，北約又可以馬照跑、舞照跳了
那是根本不可能的，“美國不是牆，而是最後防線”這一戰略轉型，是華盛頓兩黨的共識，是不可能再回去的
其實早在歐巴馬時期，美國的戰略核心就調整為以“亞太再平衡”為表象，實則遏制中國的戰略了
只不過當時發生了兩件大事，讓美國被迫轉移了重心
一個是2011年的阿拉伯之春，這讓民主黨特別興奮
一個是2014年的吞併克里米亞，這讓民主黨特別恐懼
這兩件事讓歐巴馬的戰略轉向被擱置，等到2017年川普上台，採取了更激進的“聯俄制中”策略，他不斷誇讚普丁，同時攻擊北約和歐洲盟友
誇讚普丁，是當時還健在的基辛格所熟悉的制衡之術，從冷戰時期的“聯中制蘇”，轉向21世紀的“聯俄制中”
而攻擊北約，是為逼迫北約提高軍費，讓歐洲自己保護自己，讓美國得以抽身
只不過戰略很美好，施行起來碰到了太多現實性問題，一個最大障礙是內鬥
一場“通俄門”將川普打成美奸，直接關了“聯俄制中”的大門
再接下去一件更大的席捲全球的大事，更讓美國的戰略轉型無限期擱置
2020年，疫情來了，各國的重心全都轉向防疫，也沒力氣再去搞合縱連橫了
而今川普二度上台，整體基調依舊延續第一任期，友好普丁，攻擊北約，但從2017到2025，中國的實力又比過去成長的更多
這讓美國必須集中所有精力才能應對這場“大國之爭”，華盛頓幾乎沒有多餘時間和資源，再來管理世界
所以川普是聰明的，派出多架B2突襲伊朗核設施，打完就跑，絕不留戀，並且從結果看，雖然兩邊都宣稱勝利，都有了台階下，但也確實結束了這場12日戰爭
媒體說：“這只是休兵，很快還會再打起來”
但如果連讓他們休兵都不做，任憑“以伊”繼續打下去不斷擴大戰事，最終把美國拖入戰爭，那才是美國最不想看到的
美方報告更直白的認為：俄羅斯雖然現在咄咄逼人，但無法對歐洲構成實質威脅，俄羅斯的人口只有歐盟的三分之一，經濟實力只有歐盟的十分之一，俄羅斯有核武器，英國和法國也有
更重要的是，俄羅斯因為被制裁，其未來經濟發展的潛力十分有限，連帶著科技和新興技術也將不斷落後於歐盟
所以重點在於，調動歐盟對於自我防禦的緊迫感和積極性，歐盟因為被美國保護的承平日久，打造高福利社會，長期忽視國防
歐盟不是沒有能力保護自己，而是沒有意願，川普就要通過威逼恐嚇的手段，來逼出歐盟的“意願”
冷戰時期，西德國防軍的規模和能力，就和美軍當時部署在歐洲的軍力一樣，只不過後來兩德統一，蘇聯解體，德國不再重視國防
於是美國計畫，如今在歐盟動員最重要的兩個國家，一個德國，一個波蘭
德國作為傳統軍事強國，二戰後被美國束縛和閹割，但今天德國的觀念必須轉過來，戰爭機器必須再動起來，成為對抗俄羅斯的中堅力量
至於波蘭，它對俄羅斯有著刻骨仇恨，非常適合作為北約抗俄的最前線，將波蘭打造成抗俄堡壘，是比扶持已成廢墟的烏克蘭實際的多的事
而法國和英國，作為遠離前線的後方支援存在，並且歷史經驗已經證明，並將繼續證明，如果波蘭和德國都相繼淪陷，那法國也會很快淪陷
而為了避免二戰如此高風險的諾曼底登陸情況再次發生，美國會在波蘭和德國淪陷時參戰，而不會等到法國也淪陷
新上任的德國總理梅爾茨已經確定，將德國的國防軍費增加到GDP的3.5%，增加幅度為70%，這一增加速度已經遠高於英國和法國
這也證明了德國確實有意願，成為歐盟抵抗力量的核心
報告繼續提到，川普政府有絕對的能力和信心，幫助歐洲打造”不依賴美國的自我防禦體系“，上述的“德波淪陷”假設，以如今俄羅斯的能力，幾乎不可能出現
但另一個在亞洲的假設，卻是實實在在擺在面前的現實
中國
美國認為，如果沒有美國介入，那所有亞洲國家加起來，都不是中國的對手
在歐洲，歐洲自己就能對付俄羅斯
可在亞洲，所有亞洲國家加起來，都對付不了中國
所以美國必須把全部精力投入亞洲，以避免以美國為主導的國際秩序，被中國顛覆
這種變革性的戰略轉移，將成為未來的“新常態”
央視報導，遼寧艦在西太平洋航行時，遭遇某外國軍隊的雙航母夾擊，多架殲15緊急掛彈升空，驅離外機
而像這種情況，會隨著美國軍力重心轉向亞洲，變得越來越頻繁，中美之間的“遭遇”，也將成為一種習慣性的“新常態”
最後報告指出，美國的戰略轉移和轉型陣痛，不會是一帆風順的，一個最直接的影響就是，大幅削弱對歐洲的保護，歐洲還會堅定不移的和美國站在一起嗎？
二戰後，歐洲對美國存在“爸爸心態”，美國是爸爸，爸爸會保護我們，所以我們要聽話
歐盟靠著爸爸的保護，享受了低安全代價，低國防付出，打造了高福利社會
可如今安全和國防都要自己來，歐盟兒子們，還會聽話嗎？換句話說，這是對美國二戰後建立的全球盟友體系的重大挑戰
歐洲軍一旦建立，歐盟一旦自主，那他們為什麼還要跟隨美國腳步，去圍堵中國呢？他們為什麼還要當美國兒子呢？
歐盟一旦自主，就會尋找自己的利益，而非對美國唯命是從
美歐關係，可能會回到一戰二戰前的模樣，那是一段充滿矛盾，彼此制衡，相互看對方不順眼的美歐關係
所以，雖然美國已下定決心“扔下歐盟，戰略轉型，全力轉向亞洲”，但效果如何，未來到底會發展成什麼樣，現在還不好說
畢竟，冷戰時期，美國針對蘇聯的勝利，是西方整個盟友體系的勝利，而非美國一家之勝利
可現在美國拋棄西方盟友體系，來圍堵中國，這種本末倒置的做法，對美國自身何嘗又不是一種打擊呢？
但無論如何，一個新的歷史戰略時期開始了
歐盟要迎接一個沒有美國的新常態
美國要打造一個介入亞洲的新常態
中國要適應一個碰撞美國的新常態是一個至少為其二十年的長遠變革，未來鹿死誰手，尚未可知 (江平舟主筆)