【關稅戰】在川普面前，歐盟的中國籌碼已經不管用了

為了和川普達成協議，為了避免川普的30%關稅威脅變成現實，歐委會即使沒有忍辱負重，也算得上是畢恭畢敬。

歐盟委員會主席終於在8月1日前與川普達成了關稅和貿易協議。一直以來，為了和川普達成協議，為了避免川普的30%關稅威脅變成現實，歐委會即使沒有忍辱負重，也算得上是畢恭畢敬。趁著川普在蘇格蘭打高爾夫，歐盟見縫插針地“拿”下了一份協議。此場景特別像求老大哥辦事的小弟，處心積慮不觸碰逆鱗的情況下，求得一份特赦令。

歐美之間的力量懸殊還體現在了協議內容上。雖然協議細節還有待敲定，但根據該協議框架，美國對絕大多數歐對美出口產品徵收15%的關稅，對鋼鐵和鋁則徵收50%的關稅，鋼鋁產品以後會實行配額制，不過只是可能而已；而歐盟在未來三年內採購7500億美元的美國液化天然氣、石油和核能產品，歐盟企業將在2029年前向美國各領域投資至少6000億美元。而且，歐盟將取消美國汽車進口關稅。

龐大如歐盟竟然達成了15%關稅協議，它的議價能力甚至比不過脫歐之後的英國，後者和美國達成了10%關稅協議。雖然歐委會主席在聲明中稱該協議“在充滿不確定性的時期創造了確定性”，但與此同時，她也表示，歐盟取得的成果是“我們所能取得的最好成績。” 德國總理梅爾茨也稱，“這個結果無法讓我們滿意，但在特定情況下，這已是最好的結果了。” 聽上去怎麼都不像是一份皆大歡喜的雙贏結果。

協議在歐洲境內遭受了不少爭議，更準確地說，協議引發了一片哀鳴。法國總理貝魯在社交平台X上寫道，“一個由自由人民組成的聯盟，團結起來捍衛自身價值觀、維護自身利益，卻選擇屈服，這真是令人悲傷的一天。”

而在大西洋的彼岸，川普政府則在慶祝“美國優先”的又一次勝利，以及吹噓川普的前無古人的能力。白宮發佈的歐美協議說明稱，“川普總統的‘美國優先’經濟議程正在重振中國的工業實力、確保能源主導地位，並使美國成為先進製造業和工業投資的首選目的地”，“歷任美國總統都曾嘗試與歐盟達成重大貿易協定，卻屢屢受挫。而通過這項最新協定，川普總統再次證明：唯有果敢的領導力、強勁的經濟實力和堅定不移的決心，方能取得其他領導人無法企及的成就。”

說到底，這份協議是如川普所願的協議，而於歐盟，它最多意味著避免了最壞情況的發生。其實，談判的博弈過程和最終結果取決於雙方手中的籌碼。美國手中的籌碼是什麼？除了巨大的市場，更讓歐洲人透不過氣來的是壓在身上的兩座大山：來自美國的安全保障和對烏克蘭的援助。至於川普眼中的歐盟，不過如一盤散沙，外加一堆爛攤子：烏克蘭戰爭、能源危機、通膨、去工業化等等。

在這種情況下，歐委會想到了中國這個籌碼。從川普大選獲勝，到這份歐美貿易協定的達成，歐盟的對華立場始終被歐盟用作自己的一個籌碼，甚至是被當作份量最重的一個籌碼。

在這份最新的歐美貿易協議中，歐盟在聲明中除了闡述了關稅情況之外，還強調“在鋼鐵和鋁領域，歐盟和美國面臨著全球產能過剩這一共同的外部挑戰。我們將共同努力，確保全球公平競爭。” 所謂的外部挑戰，即使並沒有點名中國，但不言而喻。在過去的時間裡，歐盟一直在指責中國的過剩產能、政府補貼和扭曲競爭。

而今年早些時候，在高舉關稅大旗的川普再任已經成為既定事實的情況下，歐盟忽然緩和了對華立場。1月中，中歐雙方談到了中歐建交50周年，科斯塔表達了對該重要節點的積極期待。幾天後的達沃斯世界經濟論壇上，歐委會主席又稱“2025年將是我們聯盟與中國建交50周年。我認為這是一個與中國接觸並深化關係的機會，並在可能的情況下拓展我們的貿易與投資聯絡。”而在隨後至歐盟大使的講話中，她細數了中國帶來的種種問題後，話鋒一轉稱“但我們仍有與中國進行建設性接觸的空間，並找到符合我們共同利益的解決方案。我認為，我們甚至可以達成協議，擴大我們的貿易和投資關係。”

所謂“深化”、“拓展”、“空間”、“擴大”，正是歐洲想向川普釋放訊號：不要與我們為敵，因為敵人的敵人就是朋友。

4月初，川普宣佈對歐盟徵收20%的“對等關稅”，而後又給與90天的暫停時間。5月下旬，川普曾發出過6月1日起徵收50%的關稅威脅，但之後，川普又將期限延至7月9日，後又推遲至8月1日，並行出30%的關稅威脅。在過去的幾個月，歐盟貿易委員謝夫喬維奇已經攜帶各種方案多次赴美，除了工業產品“零對零”具體關稅想法，還包括聯合對抗中國的宏大計畫。

最後期限即將來臨，談判卻毫無進展。在6月的G7會議上，歐委會直接將全球貿易秩序的混亂歸結於中國。在與美貿易談判進入最後期限之際，歐委會冒著與華關係進一步惡化的風險，將勝算壓在與美聯合對抗中國的方案上，以此轉移川普對歐盟的敵意。而後在歐洲議會7月8日關於中歐關係的講話中，歐委會再次批判了“中國問題”，稱“中國通過補貼推動的廉價產品，充斥全球市場，以消滅競爭者。”

那麼，這些良苦用心到底有沒有在與美協議中起到作用？雖然川普上任以來，中美競爭有增無減，雖然敵人的敵人原本可以成為朋友，成為同盟，但具體還得看敵人的敵人自身實力如何，也是就川普眼中的歐盟實力。此次歐美關稅協議達成之後，法國總統馬克宏表示，協議"並非故事的結局"，而只是持續談判處理程序中的第一步。他還說了一句意味深長的話：“欲獲自由，必先令人敬畏。” 在他看來，歐盟尚未獲得足夠的敬畏，仍未充分認識到自身作為一股力量的存在。沒有任何跡象表明，川普敬畏歐盟這位盟友，甚至連尊重都沒有。 (FT中文網)