阿根廷最近做了一件讓國際社會都很關注的事情。他們剛剛從美國拿到了美元援助,轉過頭就為中國市場量身打造了一份“硬核大禮”。這份禮,不僅實實在在,還讓遠在美國的川普政府感到非常頭疼。
這件事是由《南華早報》率先報導的。報導指出,阿根廷農業秘書處發佈了新的高粱出口標準。新規把高粱按容重明確分成三個等級:72公斤、70公斤和67公斤。同時,它還嚴格限制了破碎粒和雜質的含量。不符合標準的高粱,一律不准出口。
很多人一看就明白了,這根本不是普通的標準升級,而是專門為中國市場做出的調整。為什麼這麼說?我們來看資料。
今年1到8月,阿根廷一共出口了123萬噸高粱,其中122萬噸賣到了中國。中國幾乎是阿根廷高粱的唯一買家。在這樣的背景下出台新標準,用意不言自明。
阿根廷的這一招,可以稱為“精準投喂”。要知道,舊的高粱標準還是1994年制定的,已經沿用了31年。為什麼現在突然修改?阿根廷官方說,是為了“適應全球市場需求”。但明眼人都知道,這句話有點“此地無銀三百兩”的味道。
真正的轉折點發生在2021年。那一年,中國成為阿根廷高粱的主力買家,阿根廷的對華出口量隨之大幅增長。這次阿根廷更是直接表明,新標準是為了“滿足主要貿易夥伴的要求”。這個夥伴,顯然就是中國。
而這一舉動,也直接觸動了美國的神經。在中美關稅摩擦之前,美國農民曾經佔據中國90%的高粱市場。如今,這個市場被南美供應商搶走,阿根廷還通過提高標準進一步鞏固地位。難怪有媒體分析說,阿根廷給美阿關係埋下了一個新的火藥桶。
但最讓川普政府難堪的,可能是阿根廷總統米萊的“兩面操作”。就在今年9月,美國財長貝森特還公開表示“支援阿根廷經濟”,幫助米萊政府穩定匯率、拉升股債。美方將米萊視為“意識形態盟友”,沒想到,轉頭就被“反將一軍”。
米萊不僅在7月把高粱出口稅永久下調至9.5%,還在9月臨時取消了出口預扣稅。短短兩天,阿根廷就靠這些措施賺了70億美元。這比美國提供的援助要實在得多。
而對川普來說,更棘手的是國內選情的壓力。他前段時間還在喊話中國,要求“多買美國大豆”,並抱怨中國不採購導致美國農民承受損失。他甚至把大豆問題列為月底對華談判的重點議題,根本目的就是穩住農業州的選票。
可阿根廷這麼一來,等於是用“品質升級”鎖死了中國市場的入口。中國企業看重的是穩定供貨和達標質量,阿根廷連標準都按中方需求改了,美國高粱還有什麼競爭力?
美國智庫也指出,米萊的政策完全是“生存優先”,中國的訂單比美國的友情更值錢。
那麼,米萊為什麼敢這麼做?根本原因在於阿根廷的經濟現實。該國通膨高企、外匯見底,農業出口占外匯收入的六成以上。而中國是全球最大的農產品進口國,自然是阿根廷必須抓住的“救命稻草”。
從7月降稅、9月免稅,到10月升級標準,三步棋步步緊扣:降稅促生產、免稅促出口、提標準穩客戶——目標只有一個,就是賺中國的美元。反觀美國,除了口頭支援,拿不出太多實質幫助。川普自己還在為大豆訂單發愁,那顧得上阿根廷的高粱?
回過頭再看川普之前的“喊話”,簡直像自我安慰。他怕農業州選民翻臉,怕中國不買美國農產品,更怕盟友轉向中國。結果,米萊用行動把他怕的事情全實現了。
阿根廷官員說得直白:提升標準就是為了“保持與中國的穩定合作”。這不是存心跟美國作對,而是經濟帳算得明白:中國給的是真訂單,美國給的是空承諾。換你,你怎麼選?
現在壓力來到川普這一邊,月底的談判他必須有所回應。畢竟,高粱市場已經丟了,如果大豆訂單再保不住,農業州的選票恐怕真要懸了。這場由阿根廷“反水”引發的外交與貿易博弈,再次證明了一個道理:在國際關係中,利益,永遠是最誠實的語言。 (時報新徵途)