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川普在美國最高法院遭遇挫折，關稅政策岌岌可危
2025年11月5日，川普的全球關稅政策在美國最高法院遭遇強烈質疑。
各派法官普遍表示，不能將1977年的《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)解讀為授權總統可單方面在未經國會明確批准的情況下，重塑國際經貿秩序並徵收數十億美元的進口稅。
“在我看來，這可能會一團糟，”大法官埃米·科妮·巴雷特(Amy Coney Barrett)在持續了近三個小時的口頭辯論後期表示。
美國副檢察長約翰·索爾(John Sauer)在陳述川普政府的論點時受到了各方的詰難。該論點是：美國總統在宣佈緊急狀態時，監管外國金融交易的權力包括徵收關稅的權力。
但是，大多數法官都認為“關稅就是稅收”，許多法官懷疑國會是否會如此輕易地將其徵稅的核心憲法權力讓渡給行政部門。
“憲法的結構是，如果我作為一個公民被要求為某事付費，那必須是通過國會產生的法案，”大法官索尼婭·索托馬約爾(Sonia Sotomayor)說，“但除非國會”參眾兩院和總統“都做出了這個選擇，否則我不會被徵稅”。
幾位法官指出，一旦授予川普這項權力，任何未來的總統都可以利用關稅來推行他/她所青睞的政策。
“總統能否對燃油汽車和汽車零部件徵收50%的關稅，以應對來自國外的氣候變化這一非同尋常的威脅？”一個潛在的關鍵投票者、大法官尼爾·戈薩奇(Neil Gorsuch)問道。
答案很明顯，另一位總統可以出於此類目的使用同樣的權力。即使國會可以投票取消總統宣佈的緊急狀態，但這在政治上不太可能，因為它需要參眾兩院各三分之二的多數票才能推翻總統的否決。
美國最高法院意識到其中的經濟利害關係和迅速明確法律的必要性。在三家下級法院裁定川普關稅超出了1977年的《國際緊急經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act,IEEPA)授予總統的權力後，已將川普政府的上訴納入快速審理程序。
IEEPA允許美國總統在宣佈緊急狀態後監管與外國實體的金融往來，但沒有提及關稅、稅款和進口稅。
根據該法案徵收的關稅約佔川普2.0任期內迄今宣佈徵收的關稅總額的四分之三。
這些關稅主要分為三類：一是川普對幾乎所有貿易夥伴徵收的10%最低關稅；二是川普對“不良行為”國家徵收的各種更高關稅；三是川普對中國、加拿大和墨西哥徵收的芬太尼關稅。
美國首席大法官約翰·羅伯茨(John Roberts)和其他幾位大法官深入探討了“重大問題原則”，他們曾應用該原則宣佈學生貸款減免計畫和拜登政府的其他舉措無效，理由是這些舉措超出了國會授予總統的監管權力。
最高法院認為，行政部門不能依賴模棱兩可的法律條文來解決國會可能沒有預料到的聯邦政策“重大問題”。
“這似乎可能直接適用於”關稅制度，羅伯茨說。他表示，在緊急狀態下監管外國交易的授權“正被用於一項可以對任何國家的任何產品徵收任意數額、任意時長關稅的權力”。這“似乎不相稱”。
一些法官確實在辯論的後半段為川普辯護，法院裁決的確切性質仍然無法預測。儘管如此，到辯論結束時，法官們似乎最關注的是，在一項不利於總統的裁決中，他們究竟會說些什麼。
就連最公開傾向於政府論點的大法官之一塞繆爾·阿利托(Samuel Alito)也暗示，美國總統可能有其他法律工具來實施他的大部分計畫。
一位白宮官員表示，儘管受到詰問，但川普認為聽證會進展順利，並對此抱有希望。
出席聽證會的財政部長斯科特·貝森特(Scott Bessent)在福斯商業新聞網(Fox Business)上表示，他對政府的勝算“非常樂觀”。
如果川普敗訴，他確實有其他選擇來繼續他的關稅議程。除了所謂的對等關稅，川普還根據一項另外的國家安全授權，對汽車、鋼鐵、鋁和銅等行業徵收了一系列關稅。川普的團隊最近擴大了這些關稅的範圍並宣佈了新的調查，提供了一個後備方案。
此外，白宮官員們還權衡了其他應急計畫來取代基於IEEPA徵收的關稅。這包括可能動用《1974年貿易法》(Trade Act of 1974)中一項從未使用過的條款，該條款允許在150天內徵收最高15%的關稅，以解決與其他國家的貿易失衡問題。
這些將為川普爭取時間，以便他根據同一法律的另一項條款為每個主要貿易夥伴設計有針對性的關稅。
“如果我是政府的貿易律師，我會通宵達旦地制定我的後備計畫，”拜登政府前高級經濟官員彼得·哈雷爾(Peter Harrell)說，他曾幫助起草一份由國會議員提交的批評這些關稅的“法庭之友”陳述。
在辯論期間，代表五家挑戰這些關稅的企業的律師尼爾·卡蒂亞爾(Neal Katyal)指出，川普政府已承諾，如果他的客戶勝訴，將退還關稅。至於其他數千家一直在支付進口費用的企業，“這是一件非常複雜的事情。”
遺憾的是，即使最高法院宣佈川普在今年4月“解放日”(Liberation Day)啟動的關稅無效，法官們卻沒有提及如何將川普的這項標誌性經濟政策及其最喜歡的“關稅”外交工具進行廢除！
這使得之前已支付的關稅是否會退還，或者美國國會是否會介入（可能通過追溯批准這些關稅），都變得不明朗。
目前尚不清楚美國最高法院何時會做出裁決，但預計在2025年底之前得出結論。 (道瓊斯風險合規)