美國顛覆歷史,在新安全政策中將歐洲而非俄羅斯描繪成反派。
一份年度戰略檔案,此前曾描述過來自俄羅斯的威脅,如今卻將一些最嚴厲的措辭指向了北約盟國。
多年來,美國政府每年都會發佈一份《國家安全戰略》,闡述華盛頓如何看待世界以及應對迫在眉睫的威脅的方法,這些威脅包括來自俄羅斯以及拉丁美洲的毒品走私者。
本周,川普政府的版本似乎將最嚴厲的措辭留給了新的目標:美國在歐洲最親密的盟友。
這份長達 30 頁的檔案將歐洲各國描繪成任性衰落的大國,它們已經將主權讓渡給了歐盟,並且由壓制民主、噤聲民族主義聲音的政府領導。
報告指出,移民潮可能導致歐洲大陸“文明消亡”,使其在二十年內“面目全非”,並可能使幾個北約盟國變成以“非歐洲”人口為主的國家。報告最後總結道,該地區可能變得過於虛弱,無法成為“可靠的盟友”。
這份檔案凸顯了川普政府如何徹底重塑美國傳統的對外政策,這很可能會加深跨大西洋聯盟內部的分裂。自二戰以來,跨大西洋聯盟在很大程度上維護了歐洲的和平,並在世界範圍內推廣了西方價值觀。
這份檔案猶如一盆冷水澆灌了歐洲各國首都。倫敦智庫查塔姆研究所的高級研究員卡佳·貝戈表示,閱讀這份檔案的歐洲領導人需要“假定傳統的跨大西洋關係已經終結”。
英國著名歷史學家蒂莫西·加頓·阿什將這份檔案描述為“歐洲所有警鐘之母”。
他說:“我們現在處於一種非常特殊的境地,美國客觀上仍然是歐洲的盟友,但至少在川普政府時期以及許多歐洲人看來,我們不再這樣看待彼此了。”
自川普總統1月重返任以來,大多數歐洲領導人都在努力回應他的關切,並試圖博取他的好感。這些努力贏得了川普的讚賞,但他的團隊中也有一些人對歐洲表現出蔑視,並對許多歐洲政策抱有反感。
國家安全戰略中的許多觀點與副總統約翰·范斯在2月份慕尼黑安全會議上首次提出的批評遙相呼應,當時距離他上任僅數周。這些觀點強化了“讓美國再次偉大”(MAGA)支持者對歐洲的批評,並凸顯了跨大西洋的分歧。
“這實際上是對歐盟的公開反對,”加頓·阿什說。“這就像是約翰·范斯在慕尼黑髮表的那篇臭名昭著的演講的加強版,而且是以官方政策的形式呈現的。”
該戰略指出,歐盟(美國幾十年前幫助建立的機構)和其他跨國組織“破壞政治自由和主權”。它還指責許多歐洲政府“顛覆民主處理程序”,但並未具體說明其含義。
歐洲人長期以來都承認,其經濟增長緩慢需要改善,必須增加軍費開支,但解決這些缺口的行動進展緩慢或收效甚微。許多歐洲國家也在收緊移民政策,移民數量已開始下降。無論從那個角度來看,該地區仍然是全球資本主義和民主的重要堡壘,也是美國最強大的歷史和文化夥伴。
根據總部位於美國的非營利組織“自由之家”的排名,每個西歐國家在全球自由和民主排名中的得分都高於美國。該組織根據選舉程序、法治和個人權利等指標對各國進行排名。
這份檔案對歐洲的批評幾乎帶有家長式的口吻——就像給朋友的那種嚴厲而又充滿愛的建議。它用三頁篇幅論述歐洲,標題是“促進歐洲的偉大”。
該檔案對歐洲的語氣和尖銳批評與對待美國傳統對手或威脅(如俄羅斯)的態度形成鮮明對比。檔案中一次也沒有提及俄羅斯可能對美國利益構成威脅。
關於歐洲的部分還著重強調了在烏克蘭戰爭問題上的分歧,指責歐洲官員對這場戰爭抱有“不切實際的期望”。值得注意的是,該部分將美國定位為歐洲與俄羅斯之間的仲裁者,而非二戰結束後美國一直扮演的歐洲盟友對抗俄羅斯的角色。該檔案還呼籲結束北約“不斷擴張的聯盟”狀態。
“這份檔案讀起來就像一份支援俄羅斯立場的簡報,呼籲歐洲各國重返與俄羅斯的合作,並提出由美國作為促成此事的工具,”蘇格蘭聖安德魯斯大學戰略研究教授菲利普斯·奧布萊恩在其每日簡報中寫道。“這是一種摧毀現有歐洲、使其淪為‘讓美國再次偉大’(MAGA)的戰略。”
查塔姆研究所的貝戈表示,這份檔案表明,川普政府希望按照自己的意願積極重塑歐洲,而不是像許多“讓美國再次偉大”(MAGA)運動人士所倡導的那樣,展現一個更加孤立主義的美國。
該戰略指出:“我們的目標應該是幫助歐洲糾正目前的發展軌跡。我們希望歐洲保持其歐洲特色,重拾文明的自信,並放棄其失敗的監管窒息策略。”
其中一節闡述了美國的外交政策目標,即“在歐洲各國培養對歐洲當前發展軌跡的抵制”,分析人士認為這是美國公然干涉歐洲政治,並支援德國、法國、英國和其他國家的極右翼或反移民政黨。
該檔案沒有提及影響其他全球區域的政治走向。
羅馬國際事務研究所所長、前歐盟外交顧問娜塔莉·托奇表示,該檔案描繪了一個相當連貫的世界圖景,即由美國、東方大國和俄羅斯這三個大國主導的世界,它們在合作領域和影響力區域內相互依存。
“我認為很明顯,美國政府把歐洲視為美國或俄羅斯殖民統治的‘菜單’,”她說道。“所以對我來說,真正的問題是:‘究竟還要發生什麼,才能讓我們歐洲人醒悟過來?’”
歐盟執行機構歐盟委員會的一位發言人拒絕就整份檔案置評,但她駁斥了歐洲支援有害移民政策或破壞言論自由的說法。她補充說,美國的新安全政策與歐洲歷來與美國保持的緊密聯絡形成鮮明對比。
歐盟委員會首席發言人保拉·皮尼奧表示:“美國國家安全與歐洲安全密切相關,這也解釋了我們與美國這個關鍵盟友和夥伴開展的所有工作,包括在烏克蘭問題上的工作。”
范斯和其他政府官員批評了德國和法國等國的制度,在這些國家,主流政黨由於法西斯主義的遺留問題,維持著所謂的“防火牆”,禁止它們與極右翼政黨組成執政聯盟。
范斯批評這種做法不民主,但大多數支援民主的專家認為,各個政黨有權自由選擇與其他那些政黨合作,以及這些政黨是否與自己擁有相同的價值觀。選民也可以賦予極右翼政黨選舉多數席位,使其無需聯合執政即可執政。
范斯等人也批評歐洲限制仇恨言論的法律——這是歐洲大陸戰爭遺留下來的問題。 (invesst wallstreet)
