本周,川普對中國進行了國事訪問,談及中美經貿與投資、芬太尼、核安全、人工智慧以及中東局勢和烏克蘭衝突等議題,取得了重要成果。川普稱讚此行是歷史性的,並邀請中國領導人9月訪問白宮,一些成果將在他回國後陸續公佈。中國用“建設性戰略穩定關係”來定位中美關係,定調未來三年甚至更長時間的雙邊關係。川普政府對此做出了積極回應。在台灣問題上,川普也採取了審慎的回應方式。
就在川普訪華的同一天,美國中央情報局(CIA)局長拉特克利夫率團罕見訪問了古巴,談及情報、經濟穩定與安全層面的合作,並傳達了川普要求古巴做出改變的資訊。由於古巴面臨能源短缺和街頭抗議的危急形勢,川普有意通過經濟封鎖和強硬外交迫使古巴做出有利於美國利益的改變,從而鞏固美國在西半球的霸主地位。
川普“審慎”處理台灣問題
台灣問題涉及到中國的核心利益,是美國不該觸碰的紅線。在13日的雙邊會談中,中方提到,台灣問題是中美關係中最重要的問題:處理好了,兩國關係就能保持總體穩定;處理不好,兩國就會碰撞甚至衝突,將整個中美關係推向十分危險的境地。“台獨”與台海和平水火不容,維護台海和平穩定是中美雙方最大公約數,美方務必慎之又慎處理台灣問題。
鑑於中方的堅定立場以及台灣問題的敏感性,川普訪華期間並未公開回應過媒體有關提問,白宮方面公佈的會談概要也未提及。福克斯新聞14日公佈的在華專訪片段也沒有提及台灣問題。但在川普離京後,福克斯新聞公佈了1天前川普在京接受採訪時回答台灣問題的片段。川普提到,美國距離中國很遠,而兩岸距離又很近,美國並不想和9500多英里外的中國發生衝突。他還提到,台灣搶走了美國的晶片產業,希望該產業鏈能夠移到美國本土。
在回國的專機上,川普被問及台灣問題時,仍然保持了模糊態度,稱中國立場堅定,自己在台灣問題上也沒有做任何承諾。在被問及美國是否會“協防”台灣時,川普也拒絕回答。
對於美國國內鷹派施壓的對台軍售,川普稱自己回國後會討論這一問題。有分析認為,為了接下來和中國的接觸,川普有可能調整對台軍售的節奏,包括延遲或者降低規模。如果美國執意推進新的對台軍售案,可能會破壞接下來兩國開展接觸的積極氛圍。
在空軍一號上,媒體提到里根時期所做的所謂“六項保證”,其中一條就是不與中方事先討論對台軍售的問題。但是,川普在空軍一號上對媒體說,這條1982年的承諾也是很久遠的事情了。
川普同時提到,美國的涉台立場並未改變,而在前1天美國國務卿魯比奧在京接受NBC新聞採訪時也提到了這一點。魯比奧重申了以往的美國官方立場,即美國的對台政策並未改變,包括美國處理台灣問題方式上的“模糊性”。
中美關係新定位
川普此次訪華享受了高規格的禮儀待遇,總體上對中國和中美關係的評價積極。從川普團隊的視角來看,川普此行在開放荷姆茲海峽方面同中國達成共識,並看重和中方達成波音飛機和農產品出口訂單。川普在回國的專機上接受媒體採訪時提到,此次訪華並未談及降低關稅的問題。就人工智慧議題,川普確認會和中方討論如何設定“護欄”。
這次訪問裡最大的亮點就是中方提出的中美關係新定位,即“中美建設性戰略穩定關係”。根據中國外交部,兩國元首在會談中贊同將建構“中美建設性戰略穩定關係”作為中美關係新定位。新華社在會談報導中提到,習主席以“合作為主的積極穩定”“競爭有度的良性穩定”“分歧可控的常態穩定”“和平可期的持久穩定”,深刻闡釋“建設性戰略穩定”的核心要義,為未來3年乃至更長時間的中美關係提供戰略指引。
對於中方強調的“戰略穩定”,美國國務卿魯比奧當晚在北京接受NBC新聞專訪時表示,美方同意這一點,就是雙邊關係中的“戰略穩定”:這是一種建設性的關係,同時也是能夠建立戰略穩定的雙邊關係,從而防止出現可能導致更大沖突的誤解。
不過,雙方積極表態的背後也掩蓋不了深層結構性矛盾的持續存在。川普此次訪華成果更多體現在風險管控和短期務實合作上,對於中方而言就是更多的確定性和穩定性。所以,美國對華戰略依然是全面競爭,而非根本性轉向,尤其是後續共識的落實和協議的執行才是關鍵。
川普傳達資訊:古巴要“改變”
5月14日,拉特克利夫罕見到訪了哈瓦那。據公開資料,這是自古巴前領導人卡斯特羅1959年發動革命以來,中情局局長第二次訪問古巴,凸顯兩國之間罕見的高層接觸。
據瞭解,此次訪問由美方提出,古巴革命領導層批准此次訪問,並安排他與古巴內務部對口官員會晤。據美國媒體報導,拉特克利夫同古巴內政部長拉薩羅·阿爾瓦雷斯、情報負責人以及勞爾·卡斯特羅的孫子勞爾·吉列爾莫·羅德里格斯·卡斯特羅(Guillermo Rodriguez Castro)舉行高層會晤。美方其他隨行官員被模糊處理,並未完全公開。
今年年初對委內瑞拉發動大規模軍事打擊後,川普政府進一步加大對古巴施壓,包括實施新一輪石油限制措施,加劇了古巴的能源危機和經濟困境。拉特克利夫在此次訪問期間警告古巴官員,穩定經濟的時間窗口有限,並以今年1月美國突襲抓捕委內瑞拉領導人尼古拉斯·馬杜洛的行動為例,強調川普的決心不容小覷。
一名CIA官員透露,拉特克利夫向古巴官員傳達了川普的資訊,即美國將就古巴的經濟和安全問題與哈瓦那“認真接觸”,但“前提是古巴做出根本性的改變”。為了加大施壓,美國司法部正準備起訴並下令逮捕古巴前領導人勞爾·卡斯特羅以及其他古巴共產黨成員。這番行事邏輯和美國之前起訴馬杜洛如出一轍。
古巴在有關此次會晤的聲明中重申,古巴不對美國國家安全構成威脅,美方將古巴列入所謂“支援恐怖主義國家名單”沒有正當理由。
分析認為,在伊朗戰爭久拖不決的情況下,川普極有可能在快速尋找退路的同時,將新的施壓點轉向美國後院,進一步強化對該地區的控制,防止所謂的美國對手繼續強化在該地區的影響力。和冷戰以來的封鎖不同的是,現在的川普政府注重通過經濟施壓、明確的政治改革以及可能的軍事威壓來迫使伊朗政權做出改變。
此次CIA出面和古巴接洽,說明川普和歐巴馬不一樣,不在乎改善和古巴的關係,而是利用古巴當前的經濟崩潰,迫使對方在政權安全、情報合作和政治體制上做出根本妥協。不過,美國短期內也不希望古巴經濟崩潰,因為這可能引發新一輪移民潮,直接衝擊美國南部邊境。因此,川普政府強力施壓改變古巴局勢的方式,不一定完全符合美國的國內利益。 (中美聚焦)
