美國總統唐納德·川普與哈馬斯武裝分子達成解除武裝協議，在中東外交上取得了令人欣喜的突破，但他仍然深陷與伊朗的衝突之中，苦苦尋求的退出策略至今仍未找到。
經過五個月的戰爭，川普的迴旋餘地似乎極其有限，他給人的印象是越來越像是在臨時制定計畫。
美國在伊朗的戰爭亟需新的思路。
儘管美國總統唐納德·川普周三發出粗俗警告，稱伊朗將再次遭受“重創”，隨後美國發動了新的空襲，但他尚未證明自己能夠迫使德黑蘭重返談判桌。
但他所稱讚的為中東帶來歷史性和平的外交努力也以失敗告終，一份措辭含糊的諒解備忘錄宣告破裂。
而他改變局勢的選項——要麼冒著數百名美軍士兵的生命危險發動地面戰爭，要麼承認德黑蘭對荷姆茲海峽的控制——都如此令人難以接受，以至於“沒有好的選擇”這句話已經成了老生常談。
“我們真的陷入了困境，”總部位於美國的國防優先智庫亞洲事務主任萊爾·戈德斯坦說道。
伊朗戰爭的代價不僅限於參戰方。中東和歐洲的政治和經濟反彈日益加劇，外部各方面臨的壓力也越來越大，迫使他們努力推動外交處理程序。
如果海峽繼續對大多數民用船隻保持禁航狀態，戰爭帶來的嚴重後果將會進一步惡化，全球石油儲備將持續消耗，柴油和化肥等石油產品價格將飆升，歐洲今年冬季可能面臨液化天然氣短缺。海灣國家作為高端旅遊和外籍人士度假勝地的崛起也因戰爭而徹底破滅。歐洲各國政府因戰爭導致的生活成本上漲而捉襟見肘。
海峽對峙的最終目標已經顯現——難的是如何達成目標。
外交的藝術，如果按照傳統方式來運用，就在於創造空間、提供激勵措施，並抓住時機說服對手退讓。
如同許多沖突局勢一樣，平息戰火、為就伊朗核計畫等最根本問題展開談判鋪平道路的最終框架是可以預見的。在此，它可能涉及一種妥協：美國可以避免承認因伊朗有效控制荷姆茲海峽而遭受戰略失敗，而伊朗則可以辯稱，它保住了從這場使其領導人和軍隊遭受重創的戰爭中取得的主要成果。
但要建構一條通往這一目標的政治和外交道路將充滿荊棘。而緩和局勢的處理程序需要制定海峽未來管理計畫，並且很可能需要外部力量的介入，以保障民用海上交通的安全。
在外交僵局之中，出現了兩絲希望的曙光。
一種方案是建立一個國際機構，讓包括伊朗在內的海灣國家最終共同管理和貨幣化石油貿易，並以穩定全球油價的方式進行。具有諷刺意味的是，前進的方向或許就隱藏在已被廢棄的諒解備忘錄中，該備忘錄呼籲伊朗和阿曼“與其他波斯灣沿岸國家協商，確定荷姆茲海峽未來的行政管理和海上服務”。
另一個可能的突破口或許也來自美國以外。本周有報導稱，英國計畫主辦一次國際會議，討論如何保障海峽船隻安全，但該會議最終未能召開。不過，擴大外交合作的總體思路很可能會重現，尤其因為第三方國家，特別是歐洲和東亞國家，如果維持現狀，將會損失慘重。
最近幾天唯一公開宣佈的外交活動是伊朗和阿曼（同樣與該海峽接壤）在外交部副部長等級進行的會談，討論如果海峽重新開放，如何管理海上交通。
本周，CNN報導稱，阿曼一直抵制伊朗方面提出的對油輪徵收過境費的方案（伊朗方面支援徵收過境費），理由是國際法規定，用於國際航行的海峽應享有自由和安全通行權。但阿曼政府正在大力宣傳一項折衷方案，該方案設想對“海上服務”收取費用，這或許可以作為一種變通辦法。
給免費導航定價
倫敦智庫博爾斯與巴扎基金會發表的一篇文章探討了“荷姆茲海峽費”的概念。該概念並非對使用海峽的船隻徵收通行費，而是要求波斯灣沿岸國家共同出資管理該水道。一種可能的模式是借鑑連接印度洋和太平洋的馬六甲海峽的類似安排，該安排涉及新加坡、印度尼西亞和馬來西亞。
文章還引用了荷蘭鹿特丹港的收費情況，以此來估算可能的收入規模。在鹿特丹港，最大的油輪需繳納每噸貨物約0.08美元的“可持續發展費”。作者計算，如果波斯灣也徵收類似的費用，新的機構每年將獲得約2600萬美元的收入。即使伊朗要求更高的回報，這個想法也可能行得通，因為即使每桶石油只增加幾美元，也比油價波動帶來的經濟效益要好得多——僅周三一天，油價就飆升了近8.0%，超過每桶90美元。
文章作者之一埃斯凡迪亞爾·巴特曼格利吉表示，德黑蘭方面對這類方案的經濟潛力可能比一些外界人士想像的要靈活得多。“如果伊朗真的關心自身的經濟狀況，那麼它還有比在荷姆茲海峽徵收通行費更大的目標，”他說道。例如，任何與美國的外交努力都可能促成制裁的解除，或者伊朗石油出口的自由流通。
巴特曼格利吉還表示，該安排可以為德黑蘭提供戰略助力，“表明海峽不會回到戰前的狀態，以此強調它沒有被打敗，它能夠在與美國的衝突中保持其自主權和力量。”
更廣泛地說，一項管理海峽的多國計畫可以開始回答海灣地區日益增長的一個問題：各國將如何應對戰後更加自信的伊朗所帶來的挑戰，並鞏固任何最終的和平？
然而，川普重拾對伊朗的攻擊意味著有意義的外交努力仍將停滯不前。即便達成穩定荷姆茲海峽的協議，也只能解決戰爭引發的新危機，而遠不能消除美國對伊朗核計畫和導彈計畫的擔憂。
但戈德斯坦表示，川普的選擇餘地有限，這意味著儘管妥協存在相當大的弊端，但妥協可能不可避免。
他說：“這將是所有妥協中最痛苦的一次，因為我們作為一個國家，我們西方國家，作為世界主要強國，長期以來一直堅持認為航行自由是我們的標誌性原則之一。”
為什麼川普最終可能需要歐洲
大多數現代總統都會尋求美國盟友在伊朗問題上的幫助，以此擴大外交壓力。例如，歐洲是促成歐巴馬政府核協議的關鍵外交推動力量。美國在1979年伊斯蘭革命後切斷了與歐洲的外交聯絡。
但川普嚴重損害了跨大西洋聯盟，他用鋪天蓋地的關稅和侮辱，將長期盟友視作敵人。在發動一場被許多美國盟友視為非法且不明智的戰爭之前，他拒絕與他們協商。但他同時也指責他們沒有加入美國的軍事行動。
結果是，政治上軟弱的歐洲領導人現在幾乎沒有動力幫助他。北約盟國的能力也有限。例如，歐洲大國提出的向海峽部署其大量掃雷力量的提議，都以停止一切敵對行動為前提條件。
但任何歐洲在中東的舉措都會遇到與阿曼同樣的阻礙——一個超級大國反覆無常、令人困惑的外交戰略，其外交政策似乎會隨著川普的心情而改變。
“要求歐洲協助制定一項共同認可的戰略是一回事，但目前並沒有共同認可的戰略。事實上，目前美國的戰略是什麼也不清楚，”常駐布魯塞爾的美國德國馬歇爾基金會傑出研究員伊恩·萊瑟說道。
對美國動機的類似不信任也可能阻礙外交處理程序。
巴特曼格利吉表示：“我與德黑蘭各利益相關方的對話表明，他們並未拒絕阿曼提出的這項提議。”但他補充說，伊朗擔心在美國仍在升級局勢的情況下放棄對荷姆茲海峽的控制權。“伊朗或許會在某個時候允許荷姆茲海峽關係正常化。這符合他們的利益。他們可能會以某種區域性形式來實現這一點，但他們不會在認為美國吸取了教訓之前就這麼做。”
與阿曼一樣，其他海灣國家和歐洲大國也將因川普未能結束戰爭而付出沉重代價。如果華盛頓和德黑蘭不能盡快擺脫這種自我強化的破壞性循環，其他國家將別無選擇，只能出手相助。 (更上一層樓看清全世界)