本周，白宮貿易鷹派發佈了一份措辭強硬的報告，指控40多個國家和地區為中國出口商提供“貿易中轉”，以規避美國關稅，導致美國每年損失數百億美元。該報告發佈同日，川普簽署公告，以應對國家安全威脅為由對進口無人機及零部件徵收10%至100%的從價關稅，打擊日韓及歐洲國家的無人機元件出口。該公告同樣也瞄準和中國相關的”轉口貿易”，要求享受優惠稅率的國家不能大量使用中國技術和元件。由此看來，川普正在把關稅戰從雙邊層面推向全球供應鏈長臂干預的領域。
與此同時，美國繼續加大對伊朗的經濟與軍事封鎖。然而，已在中東部署超過260天的“亞伯拉罕·林肯”號航母被曝出現供應短缺、郵件中斷以及水兵身心極度疲憊甚至有自殺企圖等傳聞。美軍官方在否認部分說法的同時，派遣此前停靠越南的“喬治·華盛頓”號航母前往中東接替。此舉意味著印太海域將暫時沒有美國航母駐紮，也凸顯出伊朗衝突給美國帶來的軍事壓力。
伊朗的暗殺、美軍航母的負面傳聞
本周，《華盛頓郵報》報導川普險些遭遇伊朗暗殺後，川普本人於8月11日晚確認：上月北約峰會結束後，他根據以色列提供的伊朗暗殺情報，按特勤局要求，從“空軍一號”秘密換乘一輛餐飲補給車，轉至軍用飛機離開土耳其。暗殺傳聞被證實的同時，美軍駐紮在中東的“林肯”號航母又爆出了艦員士氣低落、生活條件糟糕、水兵鬥毆致死、自殺念頭激增等情況。美軍中央司令部13日發表聲明否認此類傳聞。
自去年11月21日從聖迭戈出發的“林肯”號航母，在中東已連續部署超過260天，期間不靠港，遠超原定5月的歸期。隨著伊朗戰爭的持續，中東傳統補給樞紐被擾亂，該艦全員處於高度對抗的環境。赫格塞思在訪問巴拿馬期間稱相關報導“完全被歪曲”，並表態希望林肯號艦員盡快回家、加快輪換。
據美國媒體報導，接替“林肯”號的“喬治·華盛頓”號航母打擊群8月12日離開越南峴港，已穿過新加坡海峽和馬六甲海峽，進入印度洋航線。這次調動意味著太平洋將在一段時間內沒有美國航母部署。這再次印證美國當前的軍事戰略資源無法同時兼顧印太和中東局勢（參見《亞洲新的安全架構》）。
以上關於航母超期部署的現實，以及以色列多次向美方傳遞伊朗策劃刺殺川普的情報，再次凸顯美軍在應對伊朗威脅時面臨的持續壓力。當美國數月作戰而無法達成戰略目標時，盟友們也更加質疑美國安全保護傘的可靠性。一周前，沙烏地阿拉伯、土耳其、巴基斯坦三國簽署《麥加共同防務協議》，也凸顯了地區盟友戰略自主的選擇。
分析認為，隨著美國在經濟和軍事領域加大對伊朗的封鎖力度，自身也陷入了“代價高昂的僵局”。美國在戰備資源有限、前沿部署態勢脆弱以及彈藥庫存不足等方面的問題，將持續暴露出來。
鷹派顧問納瓦羅推動打擊“轉口貿易”
8月13日，白宮貿易與製造政策辦公室發佈題為《大轉口騙局》（The Great Transshipment Scam）的報告，指控高關稅國家通過第三國轉口貨物，利用關稅差異規避美國關稅，手段包括重新貼標、輕微加工和虛假原產地申報等。報告點名40多個高風險國家，包含中國的主要貿易夥伴以及一些具備特定優勢的小國。加拿大、墨西哥因邊境問題被列入，歐盟、印度、日本、韓國、台灣地區同樣在列，越南、馬來西亞、泰國、印度尼西亞、巴西及多個拉美國家也被納入。
報告說，自從2018年川普1.0時期實施“301關稅”之後，中國出口商越來越多地通過第三國轉運貨物。報告引用政府和私營部門的資料，估算每年為規避關稅而進行的轉口貨物規模約為342億至3030億美元。報告採用約600億至750億美元的中位估算值，認為美國大約一年損失約190億至340億美元的關稅收入。
推動出台該報告的貿易顧問納瓦羅表示，美國海關與邊境保護局已啟動人工智慧篩查項目，用於攔截轉口貨物。他還指出，一旦發現進口商偽造貨物原產地，可追溯對過去約一年內的進口補征關稅。這將意味著，美國關稅政策從稅率設定延伸到供應鏈溯源執法，意味著未來的稽查將更加精細，跨國企業的合規成本也會隨之上升。
自從美國對等關稅被最高法院裁定無效後，川普轉而援引其他法律工具繼續推進關稅議程。此次白宮的轉口貿易報告正是在這一輪“制裁拉鋸”的背景下出爐的。8月13日，美國國際貿易法院（CIT）裁定，川普可以阻止包括來自Temu、Shein等中國電商平台的商品免稅進入美國。美國海關與邊境保護局曾表示，川普暫停這項免稅政策後，2025年帶來了約10億美元的關稅收入。
不過，白宮報告列出的“轉口貿易”資料差距很大，說明這類貿易流難以被精確量化，也就會說，該報告的估算與其說是精確貿易帳目，不如說是白宮內部強硬派的政治動員工具。
而且，白宮報告發佈的時間點耐人尋味。川普政府正在籌備9月同中國領導人會晤，此刻拋出這份報告，既是對華談判的施壓籌碼，也向其他貿易夥伴發出訊號，即美國要在全球供應鏈層面封堵中國。面臨美國接下來的“轉口貿易”執法，各經濟體在中美之間“選邊站”的壓力將增加。 (中美聚焦)