海灣國家正推動重新調整對伊朗關係。美國和以色列對伊朗的戰爭持續數月後,卡達和阿聯先後公開呼籲擴大與德黑蘭的地區對話,沙烏地阿拉伯也在討論包括互不侵犯安排在內的安全構想。
持續的軍事衝突、航運受阻以及近期針對沙烏地阿拉伯的襲擊,使海灣國家重新審視依賴外部安全保障的地區安全模式。
據英國《金融時報》周一報導,卡達首相兼外交大臣穆罕默德·本·阿卜杜勒拉赫曼·阿勒薩尼(Sheikh Mohammed bin Abdulrahman al-Thani)在聯合國大會期間表示,伊朗戰爭對海灣國家構成了一次“警醒”。他主張建立一個將海灣國家與伊朗納入其中的地區安全框架,確保各方不會相互構成威脅,並表示海灣國家需要共同維護與伊朗的良好關係。
阿聯方面也釋放出相似訊號。阿聯總統外交顧問安華·加爾加什(Anwar Gargash)表示,阿拉伯國家需要與伊朗展開對話,在美國與伊朗談判進展有限的情況下,地區未來穩定不能只通過華盛頓與德黑蘭之間的磋商處理,還需要建立伊朗與阿拉伯國家之間的直接溝通管道。
戰爭改變海灣國家的安全判斷
這一立場變化與過去數月海灣國家直接承受的安全和經濟衝擊有關。《金融時報》稱,戰爭初期阿聯是受伊朗襲擊最嚴重的阿拉伯國家之一,近3000枚導彈和無人機被發射至阿聯方向。阿布扎比一度採取較強硬立場並對伊朗實施空襲,但此後開始推動局勢降溫,以降低衝突對金融、貿易和旅遊等核心產業的影響。
沙烏地阿拉伯面對的安全壓力近期再次上升。葉門胡塞武裝連續向沙烏地阿拉伯發動導彈和無人機襲擊,美國總統川普迄今沒有接受沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德·本·薩勒曼有關美軍參與打擊胡塞武裝的請求。
持續半年以上的美以對伊戰爭正面臨進一步擴散風險,胡塞武裝對沙烏地阿拉伯的襲擊以及對重要航道的威脅,已經成為本周川普與海灣合作委員會領導人會談的重要議題之一。
沙烏地阿拉伯也開始討論戰後的地區安全安排。《金融時報》援引外交人士和分析人士稱,自戰爭爆發以來,利雅德與盟友討論過中東國家與伊朗建立互不侵犯安排的構想。查塔姆研究所中東和北非項目主任薩納姆·瓦基勒(Sanam Vakil)認為,海灣領導人正在面對一個更加複雜的局面:傳統外部安全保障的可靠性受到質疑,與伊朗的關係仍然緊張,因此地區國家需要更多參與自身安全機制的設計。
這種調整併不代表海灣國家認為來自伊朗的安全風險已經下降。德黑蘭在戰爭中已經展示出遠距離打擊地區目標、干擾荷姆茲海峽航運的能力。海灣國家面對的是一個在戰爭中受到削弱、但仍具備明顯軍事和地緣影響力的伊朗,因此卡達和阿聯提出的方向更接近於通過對話和制度性安排控制風險。
荷姆茲海峽問題衝擊經濟,聯合國大會成為新一輪外交窗口
海灣地區推動外交降溫還有更直接的經濟原因。荷姆茲海峽是沙烏地阿拉伯、阿聯、卡達等能源出口國連接全球市場的重要通道,戰爭期間的襲船事件和運輸風險已經改變石油出口路線,並推高油輪成本。
沙烏地阿拉伯原本更多利用東西輸油管道將原油輸往紅海沿岸的延布港,以減少對荷姆茲海峽的依賴,但該管道本月遭到襲擊並一度關閉。隨著替代通道受限,沙烏地阿拉伯重新增加經波斯灣和荷姆茲海峽的出口。彭博社資料顯示,上周末停靠沙烏地阿拉伯波斯灣出口設施、具備約1400萬桶裝載能力的油輪數量升至至少6月以來最高水平。
卡達目前仍在美國和伊朗之間發揮主要斡旋作用。雙方尚未恢復直接談判,但中間管道仍然存在。伊朗總統佩澤希齊揚和外交部長阿拉格齊計畫出席本周在紐約舉行的聯合國大會,為地區外交提供新的接觸窗口。
川普也將在紐約與海灣合作委員會領導人舉行會談。路透社報導,伊朗戰爭將是會議的重要議題。與此同時,美國駐聯合國大使邁克·沃爾茲(Mike Waltz)表示,川普在聯大講話中也將談及防止伊朗擁有核武器。佩澤希齊揚則定於本周三在聯合國大會發表講話。
川普上周末接受福克斯新聞採訪時稱,他“可能”願意與佩澤希齊揚會面,但截至目前沒有確認兩人將舉行正式會談。 (金十財經)
