“創世計畫”的誕生，標誌著川普把人工智慧抬升到關乎國家命運的戰略工程，同時嵌入了對華“長期科技戰”“供應鏈安全戰”的敘事之中。該舉措折射出美國在新一輪大國競爭中試圖以AI重塑科技優勢、產業版圖和國際秩序的深層戰略。文章從領導架構、戰略目標、技術路徑等層面細緻剖析這一計畫，指出它並非簡單複製“曼哈頓模式”，而是通過國家—資本合流、集中重組聯邦科研資料，打造“AI驅動的科技-產業-安全超級平台”，一方面加速基礎科研與產業應用融合，另一方面也可能加劇資料壟斷、技術鴻溝和對外科技圍堵，推動形成一個對中國高度防範的“去中國化”科技同盟。在人工智慧被部分國家當作“核技術2.0”的今天，人類是走向合作治理、共享紅利，還是陷入演算法軍備競賽、規則陣營化的惡性循環？這一問題，值得國際社會持續警惕和深思。11月24日，川普簽署總統令，正式啟動被稱為“創世計畫”（編者註：Genesis Mission）的國家級人工智慧科技計畫，並刻意將其重要性與二戰時期的“曼哈頓計畫”相提並論。這一表態本身，就是一則極具象徵意義的訊號：在美國新版的“大國競爭敘事”中，人工智慧被擺在類似於當年核技術的戰略高度，成為重塑科技優勢與國際秩序的核心抓手。11月24日，美國白宮發佈川普行政命令，啟動“創世紀計畫”（圖源：whitehouse.gov）“創世計畫”：“曼哈頓計畫”的新時代升級版“創世計畫”的構想源於2024年11月美中經濟與安全審查委員會（USCC）關於啟動“人工智慧曼哈頓計畫”的建議，旨在利用國家力量在通用人工智慧（AGI）及深層科技領域確立對華絕對優勢。如果只看形式，“創世計畫”和“曼哈頓計畫”確有不少相似之處——同樣是聯邦政府主導，同樣是舉國體制下整合大學、國家實驗室和企業的“大兵團作戰”，同樣打著“關乎國家命運”的旗號。但細究之下，兩者的差異恐怕比相似之處更值得注意。其一，領導架構從“軍方掛帥”轉向“科技官僚+能源部門”主導，反映的是美國對長期科技競爭和國家安全結構的重新佈局。“曼哈頓計畫”本質上是戰時軍事工程，決策高度集中在國防體系之內；而“創世計畫”由能源部和總統科學技術助理共同牽頭，更像是一項圍繞能源安全、前沿科技和產業優勢展開的系統工程，它指向的不是一場戰爭的勝負，而是一整代技術和產業格局的重塑。其二，戰略目標也發生了根本變化。“曼哈頓計畫”的核心任務，是搶在納粹德國之前完成核武器研發，服務於反法西斯戰爭的勝利；“創世計畫”則被明確置於對華科技競爭的大框架之下，直截了當地瞄準人工智慧領域與中國等競爭國的“長期賽跑”。在川普2.0政府的話語體系中，這不僅關乎美國能否在AI時代保持領先，更關乎其能否維護“讓美國再次偉大”（MEGA）的霸權定位。其三，在技術路徑上，“創世計畫”走得更遠也更廣。曼哈頓計畫主要是推動核技術從基礎科學走向工程化武器系統，儘管複雜，卻仍然是相對單一的技術範式躍遷；而創世計畫試圖把AI當作一種通用賦能技術，對基礎理論、通用技術體系、產業業態乃至制度規則進行“全鏈條重構”。通過建設所謂“美國科技和安全平台”，把聯邦政府多年積累的海量科學資料集中起來訓練基礎科學模型，再用AI代理自動設計實驗、驗證假說、加速發現，優先賦能先進製造、生物技術、關鍵材料、核能、量子資訊、半導體與微電子等六大戰略方向。因此，啟動“創世計畫”不是為了造一件“終極武器”，而是為了打造一個“AI驅動的科技-產業-安全超級平台”。“創世計畫”對美國人工智慧技術發展的潛在影響“創世計畫”的實施對美國人工智慧技術發展具有雙重影響。第一，從積極影響看，“創世計畫”在一定程度上推動了聯邦科研資源向產業端的有序開放，有利於人工智慧技術與具體應用場景的深度融合。聯邦政府及其國家實驗室經過數十年公共科研投入積累了大量“高品質、結構化、帶標註”的科研資料，遠非一般網際網路爬取資料可比。通過在安全可控前提下向符合條件的企業開放上述科研資料，並配套提供超算平台和算力基礎設施，“創世計畫”實質上是將原本分散沉睡的公共科研資料，重塑為面向企業的高品質AI訓練與實驗資源：一方面顯著降低了企業自主獲取資料和算力的門檻，提升模型性能與研發效率；另一方面推動企業與高校、國家實驗室圍繞具體行業場景開展協同攻關，在先進製造、生物醫藥、關鍵材料等領域加快形成一批可複製、可推廣的AI賦能應用，從而在科學AI與關鍵產業智能化方向上塑造新的系統性優勢。第二，從消極影響看，“創世計畫”可能會加劇人工智慧技術應用領域的失衡和資料鴻溝。“創世計畫”的出台體現了“川普2.0”政府在科技領域“先削後補、重塑結構”的戰略取向。一方面，此前其大幅削減聯邦科研經費，包括壓縮公共衛生、氣候變化等公共利益導向較強領域的投入，弱化了面向社會整體福祉和全球公共品供給的科學研究；另一方面，又通過“創世計畫”在能源安全和前沿科技等方向定向加碼，以所謂“減脂增肌”式改革重構科研投入結構——在其邏輯中，以公共健康、氣候治理等為代表的民生與全球治理型科研被視為可以壓縮的“脂肪”，而有助於降低本國能源成本、提升科學生產力並鞏固美國霸權地位的項目，則被視為必須重點強化的“肌肉”，人工智慧則成為驅動這些“肌群”的核心工具。在此框架下，大規模向特定企業開放政府掌握的高品質科研資料，看似提高了人工智慧研發效率，實則強化了美國科技巨頭在關鍵科學資料資源上的壟斷地位：聯邦長期積累的公共科研資料，在國家平台和美國主導的規則之下，被重新集中分配給少數科技巨頭和相關機構，形成“國家-資本”聯合的資料控制格局，客觀上加劇了國內外的資料鴻溝。雖然人工智慧技術的發展路徑從過去相對單一的資本驅動轉向國家-資本混合驅動，但資料和技術紅利更多被鎖定在少數企業和精英群體之中，普通民眾不僅難以直接、均衡地分享這些成果，反而可能在隱私保護、演算法歧視、公共服務資源擠佔等方面承受新的潛在風險。亞馬遜旗下的雲服務公司 AWS 表示，將投資高達 500 億美元建設專用人工智慧資料中心和超級電腦，AWS 已經是美國聯邦政府的重要服務商，主要提供雲端運算服務，每年涉及數十億美元的合同（圖源：路透社）“創世計畫”對中國的潛在挑戰對中國來說，“創世計畫”至少釋放出三重值得警惕的訊號。第一，中美圍繞AI的全方位科技競爭將進一步升級。美國計畫通過向參與實驗室和企業開放龐大的政府資料資源，疊加輝達、AMD、OpenAI等一眾美國科技巨頭的算力和演算法優勢，有望在基礎模型、科研工具和應用場景上形成新的“技術高地”。這既是在補美國自身科研資助模式碎片化、周期偏短的“短板”，也是在主動對標中國新型舉國體制的整合動員能力，試圖把自己的“分佈式創新體系”升級為更加集中有力的國家科技動員機制。第二，中美在關鍵資源和高端製造環節的供應鏈“脫鉤”風險被顯著放大。稀土和其他關鍵材料長期是中美經貿關係中的“硬約束”與“互補點”。“創世計畫”把“減少對外國供應鏈依賴、保障以稀土為代表的關鍵材料安全”寫入核心戰略方向，意味著美國將更多依託AI技術，在資源勘探、替代材料研發、工藝最佳化和循環利用等方面尋求“技術繞行通道”。一旦這些努力取得突破，中美供應鏈的深度捆綁就可能被主動拆解，產業鏈分化甚至“陣營化”的壓力會更大。第三，創世計畫的“開放性”並不等於包容，而更像是對盟友的戰略聚合。儘管參與主體以美國企業和科研機構為主，但歐洲企業如諾基亞、西門子已被吸納其中，未來還很可能吸引更多歐洲、日韓企業和研究所加入。在美國主導的技術標準、工具鏈和資料共享體系下，一個對中國高度防範甚至排斥的“去中國化”科技產業同盟正在加速成形。對於中國而言，這不僅意味著市場和技術合作空間被擠壓，也意味著在下一輪全球科技規則博弈中，議程設定權和話語權將面臨更大挑戰。綜上所述，“創世計畫”可能會加劇對華科技競爭、供應鏈“脫鉤”和全球科技封鎖。因此，中國在完善人工智慧領域新型舉國體制，強化單邊有序資料開放，促進基礎科學研究、技術研發與應用協同發展等方面的緊迫性加重。本文作者劉津瑞：香港中文大學（深圳）前海國際事務研究院博士後。 (大灣區評論)
