房租上漲、看房排隊、學校擴容、基礎設施吃緊……這些日常生活中的壓力，正在把瑞士推向一場具有歷史意義的全民公投。6月中旬，瑞士選民將投票決定：是否為國家人口設定一個“硬性指標”，即到2050年前不得超過1000萬人。目前，瑞士人口約為910萬。按照提案設定，一旦人口在2050年前突破950萬，政府就必須啟動限制措施；若達到1000萬，則需動用“一切政策工具”壓縮人口規模。這包括收緊庇護與家庭團聚移民，甚至重新談判或終止與歐盟之間的人員自由流動協議。這項被稱為“可持續發展倡議”的提案，由瑞士最大黨派，右翼的瑞士人民黨推動。根據瑞士現行的制度，只要收集到10萬個有效簽名，就可觸發全國公投。該提案已達門檻，瑞士政府11日宣佈，將於6月中旬舉行投票。進入21世紀後，瑞士的人口變化確實顯著。自2000年以來，人口增長約25%，明顯高於多數鄰國。外國居民佔總人口27%，在歐洲處於較高水平。高工資、優質公共服務和穩定社會環境，使瑞士長期成為移民流入的目的地。僅去年一年，就新增超過18萬人。瑞士人民黨將其稱為“人口爆炸”，認為基礎設施不堪重負，環境承壓，住房成本持續上升。“一年湧入超過18萬人，必須採取行動，”該黨在競選中表示。近年來，歐洲多國因住房緊張、公共服務壓力與勞動力競爭問題，對移民政策的爭議加劇，主張限制移民的政黨支援度上升。不過，經濟界的擔憂同樣明確。瑞士經濟高度外向型，跨國企業眾多。雀巢、諾華、羅氏等公司長期依賴來自歐盟及歐洲自由貿易聯盟（EFTA）的專業人才。瑞士經濟聯合會將該提案稱為“製造混亂的倡議”，警告一旦實施人口硬上限，企業可能面臨用工短缺，甚至考慮外遷，進而影響稅收、創新能力和服務質量。該組織還指出，歐盟與EFTA勞動力對瑞士養老金體系的淨貢獻高於其領取的福利。若大幅限制移民，社會保障體系的財政壓力可能反而上升。此外，提案還可能影響瑞士與歐盟的制度性安排。去年，瑞士剛與歐盟達成一項新協議，旨在穩定並改善其進入歐盟單一市場的管道。若限制人員自由流動，相關協議可能面臨重新談判。瑞士聯邦委員會與議會均已建議投反對票，並警告該提案或危及經濟增長、關鍵條約，甚至影響瑞士參與申根區和都柏林體系。民意層面，結果仍充滿不確定性。LeeWas對超過1萬人的調查顯示，48%支援提案。民調機構索托莫研究所的兩次調查則顯示，60%的選民希望限制移民。不過，該機構專家邁克爾·海爾曼指出，許多公投在初期支援率較高，但隨著辯論深入，贊成比例往往下降。“我認為最終結果是五五開。”瑞士伯爾尼大學社會學教授克里斯蒂安·約普克指出，提案的支援基礎反映了真實存在的住房、學校與基礎設施壓力。但他同時警告，如果真的通過，影響可能“是災難性的”。 (鳳凰歐洲)