近年來，出生人口變化對教育領域產生較大影響，最先受到衝擊的就是幼兒園。第一財經記者整理《中國統計年鑑2025》資料發現，2024年中國幼兒園專任教師減少24.18萬人。資料顯示，學前教育階段專任教師已連續2年減少，從2022年324.42萬下降到2024年的283.19萬，兩年減少了41.23萬人。從幼兒園數量來看，自2022年起，中國幼兒園數量就已連續三年減少。其中，2022年全國共有幼兒園28.92萬所，較上年減少5,610所，下降1.9%。第一財經記者梳理髮現，這也是自2008年全國幼兒園數量首次負成長。 2023年，全國共有幼兒園27.44萬所，較上年減少14,808所，下降5.12%。去年幼兒園數量又比前一年減少2.11萬所。三年來，幼兒園數量減少41569所。整體來看，近年來出生人口的變化直接引發了幼兒園數量的變化。不過，未來幼兒園專任教師和幼兒園數量減少的態勢可望趨緩。這其中的原因之一是，從2021年到2023年，雖然出生人口持續下降，但整體降幅趨緩。 2024年，出生人口還比2023年增加52萬人。出生人口變化的態勢也將影響未來幼兒園教師數、幼兒園數量的變化。人口結構的變化，幼兒園教師數量和需求的減少，也為以培養幼教師資為主的師範院校帶來了明顯影響，多所幼師院校加快轉型調整。近日，衡陽幼兒師範高等專科學校正式設立計量檢測與自動化系，組成系領導班級及專業教師團隊，全面啟動繫上建設工作。這是該校響應湖南省「高等院校佈局最佳化」「學科專業最佳化」兩優方案、向計量職業技術學院轉型的核心舉措，標誌著學校將精準對接先進製造業需求，為區域計量產業輸送高素質技術技能人才。根據該校網站文章，“學科跟著產業走，專業圍著需求轉”，該校早在2024年便啟動轉型籌備工作。期間，學校不僅與衡陽市工信局座談對接產業需求，還組隊赴中國計量大學、北京航空航天大學等多所高校及杭州職業技術學院考察取經，並成立計量專業建設辦公室作為轉型“先鋒隊”，系統推進專業規劃、師資引進、校企合作等工作。根據規劃，學校將重點投入計量實務基地建設，預計2028年圍繞計量領域設定12個相關專業，形成特色鮮明的計量專業叢集。根據中國青年報報導，寧波幼兒師範高等專科學校削減五年制學前教育專業招生計畫，以往每年招錄600多人，今年削減了255人，爭取在3年內清零；削減三年制學前教育專業招生計畫，在3年內，減為目前的二分之一。這意味著，3年後師範生將佔總招生人數的35%左右。在減少學前教育專業招生量的同時，學校圍繞學前教育專業向其他相關專業延伸，敏銳把握「托幼一體化」趨勢，瞄準社會0-6歲兒童教育養護需求，設定了嬰幼兒托育服務與管理、早期教育等專業，從單一的幼兒園教師培養，向服務兒童全生命周期成長的綜合性人才培養高地轉型。今年7月4日，湖南幼兒師範高等專科學校召開2025年上學期休學教職員大會。圍繞辦學理念、培養模式、教師能力等方面，會議提出轉型實施路徑，為轉型發展明晰方向，找準突破口。其中在轉路徑方面，該校提出推動專業建設向下延伸、向上拓展、向外融合，打造「師範+專業群」協同發展。在鞏固師範教育傳統地位基礎上，聚焦民生需求，開設新專業新課程，建構涵蓋全生命周期的專業人才培育體系。擁抱數位變革，培養適應智慧時代需求的人才。積極拓展賽道，開拓數位產業、健康產業、文化旅遊產業、藝術科教產業等產業領域新陣地，填補區域人才缺口。 （第一財經資訊）

01 努力穩定出生人口近日，中央經濟工作會議召開，通稿也已經發佈，本號前幾天著重分析了會議內容中對房地產的表述。這篇文章來看另一個重要話題，人口。會議關於人口內容的提及，只有一句話：努力穩定新出生人口規模。這句話的關鍵詞，是“努力穩定”。對比過去四年的表述，可以看出事態的緊迫性。根據21世紀經濟報導披露，從2021年以來，每年的年終中央經濟工作會議都會部署生育政策。2021年的提法是“推動新的生育政策落地見效“，關鍵詞是“推動”、“落地見效”。2022年的提法是“完善生育支援政策體系”，關鍵詞是“完善”。2023年的提法是“加快完善生育支援政策體系“，在2022年的“完善”關鍵詞前面，強調了“加快”。2024年的提法是“制定促進生育政策”，關鍵詞是“促進”。對比過去四年，今年的表述更加堅定、果斷，字裡行間能明確感受到出生人口下滑帶來的壓力在不斷加大，穩定出生人口越來越急迫。急迫的背後，是出生人口相較於高點近乎腰斬，全國總人口已經三連降。第一，出生人口腰斬。新世紀以來，中國的出生人口前十五年表現都相當穩定，波動性不大。2016年中國出生人口到達新世紀頂峰，當年新生兒人口1785萬人，之後一路向下，且是加速向下。2022年新生兒人口跌破千萬，2023年創下最低值902萬。2024年龍年出生人口反彈至954萬。因素本號也分析過。2023年隨著疫情結束，補償性結婚潮出現，致使2023年結婚人數上升至768萬對，相比於2022年增加了84.5萬對。同時農曆2024年是龍年。兩個因素疊加下，2024年出生人口相比2023年增加了52萬人。製圖：城市財經；資料：國家統計局第二，總人口三連降。2021年，中國人口增量創新低，2022年正式見頂開始負增長，當年減少了85萬人，2023年加速減少，減少了208萬人。2024年，繼續減少139萬人。02 人口減少會帶來什麼影響人口下降，結婚人數下降、新生兒人數不斷下降、生源下降會帶來一系列綜合反應，比如老齡化問題、教育問題、城市格局洗牌問題，還有樓市問題等等。這一點，本號分析過多次。第一，養老壓力問題。2024年，老齡化進一步加深，60歲以上人口占比上升至22%，65歲以上人口占比上升至15.6%。來源：國家統計局隨著老齡化加重，老年人撫養比壓力越來越大。由中央有關部門組織編寫、2020年底出版發行的《黨的十九屆五中全會〈建議〉學習輔導百問》預測，養老保險將從2019年的2.65個人養活1個人，降低到2050年的1.03個人養活1個人。面對日益擴大的養老金缺口問題，官方已經採取了多條措施。這些年不斷出台的鼓勵生育措施，就是其中之一。此外延遲退休也在路上，官方多次明確提到：完善生育支援政策體系，適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策，積極應對人口老齡化少子化。此外，還推出了個人養老金制度，2022年11月，我們的個人養老金制度正式啟動實施。第二，收縮型城市將被最佳化。隨著全國人口不斷收縮，一些人口減少特別嚴重的農村、鄉鎮乃至城市，會被合併消失，這是全世界範圍內的大趨勢，也是過去在做，將來我們仍要做的事情。本號之前梳理過全國人口三連降之下各城市的人口變化情況。公佈資料的311個城市，有108個增長，2個持平，201個城市減少。全國人口減少城市佔比約三分之二。製圖：城市財經；資料：各城市統計局今年3月19日，民政部部長在學習時報發表署名文章，明確提到：探索人口收縮地區行政區劃最佳化路徑。這裡的最佳化，究竟是如何最佳化，民政部沒有展開敘述。不過，客觀來說，可選擇的路徑並不多，基本都是分兩步走：1，大幅精簡人口收縮嚴重地區的行政單位和人員。這一點，從2023年就已開始，尤其是很多人口小縣。具體可以參考之前的文章破防！砸碎鐵飯碗，力度加大了！2，合併。此外，8月份國務院發佈的《關於推動城市高品質發展的意見》中也提到：推動中小城市結合常住人口變動趨勢，動態最佳化基礎設施佈局、公共服務供給，按程序穩慎最佳化行政區劃設定。所釋放出來的訊號，也大差不差。9月2日，國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心主任高國力進行了獨家專訪在回答每日經濟新聞的專訪中明確：從城市發展趨勢來看，人口流失、資金外流、土地閒置的這一類城市，今後也會面臨撤並或整合的可能。這是國際規律和經驗，我們要尊重規律、順勢而為、因勢利導。第三，學校關停方面。教育部披露的資料顯示，2024年全國幼兒園在園人數3583.99萬人，相比於2023年年末減少了508.99萬人，也即一年減少了500多萬人。製圖：城市財經；資料：教育部從上面的歷年資料可以看到，過往每年的增幅基本都是200萬人左右，而如今減少幅度明顯在加快，2023年和2024年幼兒園在園人數每年都減少了超500萬人。2023年減少了534.57萬人。意味著，2023年與2024年，幼兒園在園人數兩年合計減少了1043.56萬人。幼兒園人數持續減少的直接原因，當然是新生兒人口持續下滑所致。而且，新生兒人口減少產生的衝擊，已經跨越幼兒園延伸到了小學。教育部披露：2024年小學在校生10584.37萬人。這意味著，去年小學在校生人數較2023年減少了251.6萬人。製圖：城市財經；資料：教育部從各地來看小學數量的影響，東北已經開始，下一波會是中部、西部和東部。財新網去年的封面報導顯示，人口率先收縮、學生荒率先出現的東北地區，小學關停情況如下：2013年至2022年十年間，黑龍江消失了近六成、合計1900余所小學；吉林消失了近五成、合計2600余所小學；遼寧也消失了2200余所小學，降幅近一半。目前學生荒已經深入到中部、西部。第四，教師制度變革。新生兒不斷減少，帶來的一個直接結果是，教師隊伍過剩。從國家教育部公佈的資料來看，幼兒園專任教師2022年見頂，連續減少了兩年，2023年減少了17.05萬人，2024年減少了24.18萬人。小學專任教師也從去年開始下跌，去年小學專任教師減少了6.62萬人。製圖：城市財經；資料：教育部初中、高中、大學專任教師仍在增長。不過，按照少子化帶來的影響時間推算，他們也快了。教育部不久前已經官宣，“中國高中階段適齡人口將持續增長，預計2029年達到峰值。”第五，施壓樓市。在之前分析當下救市無法改變樓市趨勢的文章中，我列出了當下的六個不同，包括市場環境不同、需求不同、心態不同、槓桿率不同、宏觀大環境不同、人口趨勢不同。房地產有句行話，短期看金融、中期看土地、長期看人口。人口是樓市的底座，是需求的源泉，當人口不斷下降之時，增量需求會逐漸枯竭，改善需求成為主流，再加上當下供大於求的市場，會對樓市形成一個疊加利空效應。我們的人口紅利期已經終結。全國三分之二的城市人口在減少，其中絕大多數都是三四線城市。這也是本號為何一直在強調，越來越多的三四線城市，樓市終將鶴崗化。大多數三四線城市，產業羸弱、經濟疲軟、人口流失、庫存高企，這些問題都是難以解決的。所以，越來越多的三四線城市，房價會“鶴崗化”，不可阻擋。面對著五大壓力，今年官方層面上採取了兩個大舉措來緩解年輕人的生育壓力。一個是發放3歲以內的孩子每年3600元的育兒補貼。另一個是從今年秋季開始，幼兒園大班免除保教費。公立大班免保教費，私立的大班保教費，按照公立大班保教費標準免除，剩下的家長支付。03 該如何穩定出生人口客觀來說，目前針對刺激生育的措施，力度太小了。以生育補貼來說，每年3600元，平均每天10塊錢，也就夠一天的紙尿褲。免除大班的保教費，大體也差不多。這些支援和高昂的結婚、生育成本相比，杯水車薪。既然今年的中央經濟工作會議已經定調，2026年需要努力穩定出生人口。那2026年必定會出台比今年力度更大的促進結婚、生娃的鼓勵措施。本號預測：第一，幼兒園三年保教費可能會全免。這個訊號其實在8月份國務院發佈的《關於逐步推行免費學前教育的意見》已經釋放。其中提到了：逐步免除學前教育保育教育費。“逐步”二字，已經暗示了幼兒園三年全免會是最終的結果。第二，生育補貼力度加大。7月末發佈的《育兒補貼制度實施方案》提到：各地區各有關部門要深入調研，廣泛聽取意見建議，評估育兒補貼制度實施情況，及時總結經驗做法、完善政策措施。最後一句話，暗含著額度可能會加大的訊號。人口經濟學家梁建章最近提出了一個建議：建議通過發行長期國債來籌集資金，大幅增加育兒補貼。具體育兒補貼金額，建議給予每個一孩每月1000元，給予每個二孩每月2000元，給予每個三孩及以上每月3000元，直至孩子年滿18歲。未來可根據經濟發展情況和出生人口目標動態調整育兒補貼標準。這是一筆不小的經費，看似增加了國家財政負擔，但梁建章團隊計算了一下，這看似增加的財政支出，相比於一個人一生對國家的納稅貢獻，只是個零頭而已。其計算的過程如下：在正常情況下，每年出生人口中，一孩多於二孩，二孩多於三孩及以上。因此，按照平均每孩每月發放1500元育兒津貼計算，則平均每孩每年發放1.8萬元，18年共發放32.4萬元。大學畢業生一般22歲開始工作，未來65歲退休，一生工作43年；考慮到碩士和博士推遲幾年工作，那麼按照平均一個人一生工作約40年來計算，中等收入群體（未來可能是年收入15萬-30萬元）40年的稅收貢獻如下：個人所得稅：年均繳納1.5萬-3萬元，40年共計60萬-120萬元；社保繳費：年均2萬-4萬元，40年共計80萬-160萬元；消費稅等間接稅收：年均貢獻約1萬元，40年共計40萬元；則平均一個人一生總計稅收貢獻：180萬-320萬元。根據此粗略計算來看，一個從出生到18歲，可以享受到國家的生育補貼費用為32.4萬元，而此後參加工作所貢獻的稅收則高達180-320萬元。生育政策的本質，是對社會資源分配機制的重構。韓國、日本的教訓表明，單純的經濟補貼無法對抗結構性矛盾；瑞典、法國的經驗則證明，只有將生育支援嵌入教育、就業、住房等民生全領域，才能形成可持續的生育友好生態。對中國而言，需以“精準補貼提效、托育基建突圍、職場文化破局”為三大抓手，用5-10年時間建構“政府主導、企業參與、家庭協同”的新型生育支援體系。這不僅是應對人口挑戰的權宜之計，更是實現社會公平與代際正義的必然選擇。具體來看，本號的建議是：第一，經濟支援：從普惠到分層，提升政策槓桿效應。階梯式補貼：對首孩維持基礎補貼，二孩增至8000元 / 年，三孩及以上提升至1.5萬元 / 年，並與地方房價掛鉤（如每平米房價超3萬元的城市額外補貼30%）；稅收槓桿調節：將子女教育專項附加扣除額度從1.2萬元/年提升至3萬元/年，並允許父母雙方分攤抵扣；住房支援創新：對多子女家庭提供公積金貸款額度上浮50%、保障性住房優先選房等政策，參考新加坡“組屋優先配給”模式。輔助生育全面納入社保：借鑑日本經驗，將試管嬰兒等必要輔助生殖項目納入醫保報銷範圍，預計可使不孕不育家庭生育意願提升35%。建議先在浙江、廣東等經濟發達省份試點，逐步向全國推廣。教育減負：落實“雙減”政策基礎上，進一步推行“多孩同校”制度（如二孩可直接入讀哥哥姐姐所在學校），減少跨校接送壓力。同時，將高中階段教育納入義務教育，降低家庭長期教育支出。第二，托育基建：破解 “沒人帶” 的世紀難題。公立托育擴容：2027年前實現“一街道一中心、一社區一站點”，將0-3歲托育納入基本公共服務，費用控制在家庭收入的10%以內；靈活托育供給：鼓勵企業、園區、寫字樓建設“嵌入式托育點”，提供臨時託管、課後託管等多樣化服務；托育人才保障：將托育從業人員納入“緊缺人才目錄”，給予職稱晉陞、住房補貼等激勵，解決“托育員流失率超40%”的行業困境。第三，職場改革：消除生育與職業發展的零和博弈。彈性工作制立法：強制企業提供“育兒彈性工時”（如每天2小時居家辦公），並將其納入勞動監察範圍；生育保障基金：建立“企業 - 政府 - 個人”三方共擔的生育成本機制，對僱傭育齡女性的企業給予社保減免（如每僱傭1名育齡女性，年減免社保費1萬元）；男性育兒責任強化：將陪產假從15天延長至30天，並立法禁止企業以“未休陪產假”為由降薪或調崗。第四，控制資本，引導資本重建婚戀觀，重建生育價值認同。青年婚戀支援：控制資本打造的當下的各種以“高富帥”、“白富美”為噱頭的網劇亂象，整肅短影片鴉片，引導資本投向正確婚戀觀、價值觀、生育觀的電視劇、電影。媒體輿論引導：減少“雞娃”“內卷”等負面敘事，推廣“多孩家庭幸福案例”，尤其注重展示男性積極參與育兒的社會形象。第五，控制高房價，遏制房價泡沫，打破階層固化，打開階層晉陞通道，給民眾以希望和奮鬥意願。當然，這一切，都需要錢來支撐。所以，關鍵還是錢。 (城市財經)

01. 經濟第一大省，出生人口暴漲8月20日，隨著黑龍江最晚公佈2024年全省經濟運行狀況及人口情況，至此全國31個省市區人口資料全部揭露。從出生人口來看，廣東堪稱「最能生」的經濟大省，沒有之一。2024年，廣東出生人口113萬人，相較去年成長10萬，連續7年蟬聯中國生育第一大省，更是唯一出生人口數百萬的省份。這個大省以佔全國9%的人口總量，貢獻了11.8%的出生人口，對穩固全國生育大盤做出了巨大貢獻。而在七、八年前，山東、河南一度輪流問鼎生育大省之位，出生人口高峰期高達170萬之多，如今早已不復當初。值得一提的是，廣東一省的出生人口已經超過江浙滬「包郵區」的總和。要知道，江浙滬三地總人口規模高達1.76億人，廣東的1.4倍，但出生人口合計不到96萬，只有廣東的80%。一般而言，經濟越發達的地方，民眾受教育程度越高，觀念越進步，生育意願越低。歐美發達國家如此，江浙滬地區也同樣如此。去年，江蘇出生率剛剛守住5‰，上海已經跌至4.75‰，幾乎與人口危機最為嚴重的韓國出生率（4.5‰）相當。相比之下，廣東人口出生率高達8.89‰。廣東為何成為唯一的例外？在廣東，無論是廣府地區，還是潮汕地區，出生率普遍都高於全國水平，廣深兩大一線城市的出生率位居各大城市之首，莞佛兩地出生率也穩居一眾兆城市前列。主要有兩大因素：其一，人口結構年輕，外來人口持續流入。廣東作為第一經濟大省，虹吸了來自全國各地的年輕人口。1978年到2024年，短短40多年時間，廣東常住人口從5,000萬人飆升到1.27億人，堪稱大逆襲。其中，廣東虹吸廣西、湖南雙雙超過500萬人口，河南、湖北、四川、江西、貴州均超過200萬。這些外來人口正處於婚育的黃金時期，為廣東的高出生率奠定了堅實基礎。其二，潮汕地區宗族文化濃厚，推崇多子多福。潮汕地區一直是廣東的「生育冠軍」。 2024年廣東省出生率最高的前六名－揭陽、東莞、湛江、佛山、廣州和汕頭中，潮汕就佔了兩席。揭陽的出生率更是高達11.94‰，位居全省之首，高出全國4個千分點。根據汕頭大學學報發表的論文分析，潮汕地處國角省尾，地少又有大量流民湧入，因此，人們為了爭奪生存空間建立了以血緣關係為紐帶的宗族群落，共同抵禦外敵。在這種宗族文化的影響下，潮汕人非常重視子嗣的傳承，為了家族後繼有人與自身家族的壯大，逐漸形成了「多子多福」「生孩須生男」的生育觀念，並延續至今。在全國小學關停潮下，出生人口暴漲卻使得廣東小學數量逆勢上漲。其中，深圳基礎教育學位瘋狂擴張。根據深圳統計公報，黨的十八大以來，深圳全市基礎教育累計新增公辦學位64.1萬個，新增學位數居全國首位。至2025年，深圳全市新增公辦義務教育學位將達74萬個。即使從小學數量來看，過去兩年間，廣州、深圳、佛山和東莞四地小學數量也大幅增長，每年以11所、8所、7所和4所的速度擴增新校。而同期，全國小學數量減少超過1萬所。照著這種勢頭下來，不久的將來，廣東取代河南成為「高考第一大省」已是板上釘釘。02. 廣東靠生娃浙江靠搶人不過，出生率只是人口故事的一面。另一面，則耐人尋味。眾所周知，常住人口增長，來源於自然人口增長（出生人口-死亡人口）和外來人口增長的總和。小編透過梳理髮現，如果只看人口流入，全國人口成長格局將發生翻天覆地的變化。一個是，浙江超越廣東成人口淨流入第一大省。2024年，廣東和浙江常住人口分別成長74萬和43萬，乍看，廣東遙遙領先。但實際上，廣東的74萬增量中有47萬靠自然人口貢獻，與此同時，浙江自然人口卻減少了2.4萬。剔除自然人口增減的因素，2024年浙江人口淨流入為45.4萬人，而廣東為27萬，兩者相差近2倍！換句話說，廣東人口成長主要靠生娃，浙江人口成長，卻主要靠搶人。人口跟隨產業走！浙江之所以強悍，在於其產業更新、區域均衡和民營經濟建構的強大產業競爭力。一、產業結構深度優化。浙江以「數字經濟+先進製造業+商貿服務」為核心，形成「4+3」產業矩陣，即四大傳統優勢與三大新興戰略產業，2024年佔全省GDP比重達82%。而廣東第二產業仍以電子資訊為主，產業結構調整處於爬坡過坎關鍵期。二、「群狼模式」協同釋放動能。省會杭州和計畫單列市寧波是“頭狼”，但溫州、紹興、嘉興、台州、金華等都是強有力的區域中心。同時，「一縣一品」的塊狀經濟，使得每個縣幾乎都有自己高度集中的主導產業，縣域經濟高度發達。反觀廣東，僅由珠三角這一極支撐著，貢獻了整個廣東逾80%的GDP；隨著廣州、佛山、東莞經濟增速放緩，亟需建構「多極支撐」的經濟格局。三、強大的民營經濟。民營經濟是支撐中國民眾就業的大盤，貢獻了全國90%以上的新增就業機會，一個地方的人口競爭力強弱與民營經濟強弱線性相關。作為民營經濟大省，浙江浙江省連續27年穩居中國民營企業500強榜單數量全國第一。這些共同構築了浙江強悍人口吸引力的底色。另一個出乎意料的是，大量外來人口開始湧入新疆。2024年，新疆人口淨流入高達16萬，僅次於浙江、廣東、四川和江蘇，位居全國第五。在傳統印象裡，西部邊陲向來是「孔雀東南飛」的起點，如今怎麼突然變成了人口磁鐵？那是因為，新疆已經成為了中國產業投資的熱土。一方面，新疆新舊能源雙雙發力，逐漸成為中國能源戰略腹地。新疆煤炭儲量佔全國25%，2024年開採成長率及增量均居全國之冠；擁有得天獨厚的「十大風區、五大光區」資源稟賦，風光資源可產出10個三峽電量；新能源裝機規模達1億千瓦，佔全疆電力總裝機的55%，成為新疆第一大電源；全球最大光電項目並網，建成全國最大2萬噸級綠氫示範工程；「西電東送」重要能源輸出基地，每年外送量超1200億度電…如今，從上游原料到下游應用，新疆已經拉出了一條完整的新能源產業鏈。以太陽能為例，上游工業矽和多晶矽產業實現了快速發展，中游環節逐步填補在電池片和太陽能元件製造方面的空白，下游環節建成了一批大規模太陽能發電項目。新疆能源產業迅速發展，引發了大量投資。光是2024年就有25家央企組進疆，簽下183個項目，未來四年要砸9,300億搞油、煤炭和新能源開發。另一方面，新疆一帶一路核心區地位強化，進入基建與開放昇級黃金期。新疆依託「五口通八國、一路連歐亞」的獨特區位優勢，正全力打造「亞歐黃金通道」和向西開放的橋頭堡，其輻射範圍涵蓋中亞、俄羅斯等地，直接影響人口高達2.3億。2024年，過境新疆的中歐班列達1.64萬列，在全國佔比超半數。同年，新疆外貿進出口總額達4,351.1億元，激增21.8%。更令人驚嘆的是，新疆的貿易夥伴從213個國家和地區擴大到223個，與RCEP成員國和東盟的貿易額分別暴漲167.8%和191.9%！一帶一路催化下，新疆基礎設施投資暴漲。 2024年，全區以15.7%增速領跑全國，彰顯強大的發展動能。因此，依靠能源和樞紐雙輪驅動，新疆正逐步將其資源優勢和區域優勢轉化為經濟優勢。正如前文所說，人口跟隨產業走。浙江如此，新疆亦然。而未來，人口能夠持續流入的城市，也一定是那些經濟發展好、產業有潛力的區域。 （正商參閱）

01結婚人數，繼續減少救生育率，首先得救結婚率。但就目前的形勢來說，難上加難。國家民政部最新公佈的資料顯示：2025年一季度，全國結婚登記181萬對，離婚登記63萬對。來源：國家民政部2024年一季度，全國結婚登記196.9萬對，離婚登記57.3萬對。相較而言，今年一季度結婚登記數減少了15.9萬對，離婚登記數則增加了5.7萬對。按照這種趨勢下去，今年全年結婚人數會繼續創新低，同時也意味著2026年的新生兒人數也將承受更大壓力。國家統計局能夠查詢到的結婚對數資料是從1985年開始的。1985年結婚對數為831.3萬對，1990年和1995年都有900多萬對，之後階段性下降了一下。進入21世紀，結婚人數開始狂飆。2008年衝破了1000萬對，2013年創歷史新高，當年結婚對數1346.9萬對，之後一路下滑。2019年跌破1000萬對，2022年跌至21世紀以來最低值，只有683.5萬對。2023年隨著疫情結束，補償性結婚潮出現，致使2023年結婚人數上升至768萬對，相比於2022年增加了84.5萬對。製圖：城市財經；資料：國家民政部、國家統計局然而，2024年的資料，再次創下45年來新低。今年一季度開局結婚對數便同比減少15.9萬對，2025年全年結婚人數壓力山大。結婚對數是出生人口的函數，新生兒人口壓力更大。從上面的資料可以看到，2013年是新世紀以來結婚對數的最高峰，之後一路下滑。而新生兒人口的高峰則是2017年。製圖：城市財經；資料：國家統計局2023年補償性結婚潮疊加2024年傳統龍年，2024年的新生兒人數，也出現了逆轉。2023年結婚對數相較於2022年增加了84.5萬對，2024年出生人口954萬相較於2023年增加了52萬人。而隨著2024年的結婚對數創45年來新低，2025年一季度的結婚對數進一步減少，預示著2025年和2026年的新生兒人口，可能會出現大幅下滑。02拯救結婚對數、出生人口，各地紛紛出手趨勢之下，各地都在試圖扭轉局面。浙江紹興市上虞區自2023年4月起，向所有在上虞登記的初婚夫婦發放價值1000元的“新婚禮包”，涵蓋消費券、體檢套餐及文旅優惠。衢州市常山縣同年8月推出“早婚激勵”，對女方25周歲及以下、雙方均為初婚且至少一方為常山戶籍的夫婦，直接發放1000元現金獎勵。今年元旦當天，山西呂梁市官宣，對女方35周歲及以下、雙方均為初婚登記的夫婦，在登記窗口以現金紅包形式發放1500元獎勵。該政策將女性年齡作為核心指標，精準支援社會公認的“黃金婚育期”群體，體現政策對女性生育年齡窗口的關注。然而，從一季度的結果來看，顯然不頂用。於是，各地再次加碼。在鼓勵結婚方面，浙江省關於完善生育支援政策體系的若干措施的通知，若干措施提到，倡導適齡婚育，鼓勵有條件的地區為符合條件的結婚登記對象發放結婚紅包、消費券等。推進“婚登+文旅”融合發展，提升綜合性婚姻登記服務品質。廣州市白雲區龍歸南嶺村近日出台《初婚獎勵實施方案（試行）》，規定：雙方或一方為本村戶籍股東成員的初婚夫妻，最高可申領4萬元獎勵。這是目前公開報導中獎勵金額最高的村級政策。該政策將集體經濟收益反哺於成員婚育，探索出“村集體主導、普惠性激勵”的新模式。同時，國家層面上也出手了。4月9日，新修訂的《婚姻登記條例》公佈，自2025年5月10日起施行。根據《條例》內容：婚姻登記，全國通辦。與鼓勵結婚相輔相成的，還有鼓勵生育。3月13日內蒙古首府呼和浩特市搶跑，發佈了《關於促進人口集聚推動人口高品質發展的實施意見》，給出了讓人心動的生育補貼方案：1.生育一孩一次性發放育兒補貼10000元；2.生育二孩發放育兒補貼50000元，按照每年10000元發放，直至孩子5周歲；3.生育三孩及以上發放育兒補貼100000元，按照每年10000元發放，直至孩子10周歲。誰能領此補貼？檔案明確，夫妻雙方戶籍地均為呼和浩特市或一方戶籍地為呼和浩特市，在呼和浩特市居住、工作、生活，要求人、房、戶一致，且新生兒首次落戶在呼和浩特市。也就是說，從現在開始，呼和浩特市民生一個孩子可以領1萬元生育補貼，生兩個孩子，總共可以領到6萬元補貼，生三個孩子總共可以領到16萬元補貼。而且，政策還充分考慮到了多胞胎情況：第一次生育，孩子為多胞胎的，新出生孩子按孩次順序享受一孩、二孩、三孩育兒補貼，多胞胎中三孩以上的，均可按三孩標準分別享受;已有一個子女再生育，孩子為多胞胎的，新出生孩子按孩次順序享受二孩、三孩育兒補貼，多胞胎中二孩以上的，均可按三孩標準分別享受;已有兩個子女再生育的，孩子為多胞胎的，新出生孩子均可按三孩標準分別享受育兒補貼。這也是目前比較人性化的補貼政策之一，最人性化的地方在於針對一胎也給予了補貼。之前幾年，很多地方的鼓勵生育措施，直接跳過一胎補貼二胎以上。而事實上，當下最需要補貼的便是一胎。吉林省最近就遞交了一份提案，明確表示：吉林問題的關鍵在於一孩的生育率過低。目前吉林鼓勵三孩生育的措施較多，鼓勵二孩生育的較少，鼓勵一孩生育的鮮見，這樣的政策配比作用於吉林當前的超低生育率和分孩次生育水平，一定程度上是本末倒置，導致鼓勵生育的政策無法在增加出生人口上產生效果。應該轉變思路，從一孩開始著手，將現金補貼、育兒津貼、稅費減免等鼓勵措施向一孩家庭覆蓋。今年的《政府工作報告》中，明確提到：制定促進生育政策，發放育兒補貼，大力發展托幼一體服務，增加普惠托育服務供給。這意味著，2025年各地的鼓勵生育措施，會相繼出台，又到了拼錢的時候了。但本號認為，這些措施仍不痛不癢，別說扭轉趨勢，緩和趨勢的作用都不會很大。邏輯在於，沒有抓住痛點。03結婚人數不斷降低背後結婚人數不斷降低背後，有諸多因素，比如成本因素、時間因素，還有人口結構因素等等。中國人民大學人口與發展研究中心之前對年輕人晚婚甚至不婚的理由做了抽樣調查，結果顯示：經濟成本、時間成本、房價等是制約年輕人結婚的關鍵因素。第一，經濟成本、時間成本制約。彩禮高昂，都忙著工作無暇談婚論嫁，是導致結婚人數下降的重要原因之一。高房價、高租金以及生活成本的高昂，都制約著當下的年輕人對結婚望而生畏。尤其是在當下的大環境中，很多年輕人養活自己都夠嗆，那還有錢去結婚生子。第二，婚戀觀念轉變。隨著物質文明達到了一定高度之後，人類對精神文明的追求便越發強烈。在這個過程中，隨著人口教育水平不斷提升，認知提升，更多的人，無論女性還是男性在思想上得以解放，有了自主結婚、生育計畫。人生說長且短，在認知提升之下，很多人不是為了傳宗接代而活，而是為自己而活。每個人有每個人的選擇，都是成年人，這裡面沒有對與錯，沒有是與非。我身邊就有不少人，因為找不到合適的婚戀對象，不願將就，寧缺毋濫，所以一直拖著，年復一年，成了大齡剩男剩女。總的來看，隨著經濟水平不斷提升，結婚率和出生率不斷下降，這是社會發展的必經之路。歐洲、日本、韓國、美國、新加坡、台灣，無不如此。從資料中也可以得到佐證。根據世界銀行披露的資料顯示，當下出生率最低的10個國家和地區，無一不是富裕地區。而出生人口率最高的十個，無一不是仍在追逐物質文明的非洲。製圖：城市財經；資料：世界銀行這種因素，對於中國結婚率和生育率的影響越來越大。第三，人口結構也是重要因素。一方面，從2013年以來，我們的結婚人數持續下降，其中一個很重要的因素，就是適齡結婚人數不斷下降。為了方便看資料，我們不妨仍以2020年的普查資料來看。根據國家統計局公佈的2020年各年齡段資料可以看到，當下的主力結婚人數90後，比80後少了5637萬人。製圖：城市財經；資料：國家統計局00後目前已經到了談婚論嫁的年紀，而00後的人數比90後又少了885萬人。這意味著，我們的結婚人數未來還會繼續下降。結婚人數繼續下降，新生兒人數必定會跟隨下降，新生兒人數下降，又會導致將來的適齡結婚人數下降，兩者互為因果，形成一個解不開的結。另一方面，男女人數嚴重失調。來源：國家統計局來源：國家統計局表面上看，男性比例從新中國成立時期的佔比51.96%降至2022年的51.15%，2023年進一步降至51.1%。但男性與女性人數之差在逐年擴大。新中國成立時期，男性比女性人數多2123萬人，2006年差值達到了4008萬，之後略有縮小，到2024年，中國男性比女性多2990萬人。進一步細化來看，當下結婚主力軍的90後，仍以2020年資料來看，90後中男性8783.83萬人，女性7895.07萬人，男性比女性多888.32萬人。男女人數的差值擴大，也是導致結婚難的一個重要因素。第四，新三座大山壓力所致。對於日本、歐洲、台灣、新加坡等富裕地區來說，不願生結婚、不願生娃的原因，主要是年輕人更加追求自由、追求精神生活，這是文明發展的必然。然而，對於我們這個尚未富裕的開發中國家來說，上流階層的生育低慾望，理由與富裕地區雷同，但對絕大多數普通民眾來說，根由是新的三座大山，也即住房、教育、醫療。育媧人口披露的資料顯示，中國目前的平均養娃到18歲的成本是人均GDP的6.9倍，位居世界第二，僅次於韓國。這意味著，中國的人均養娃成本可能不是最大，但壓力絕對是全球前列，畢竟韓國雖然成本最大，但收入比我們高很多。分省市來看，養娃成本最高的是上海，從出生到17歲平均費用101萬，北京其次，需要93.6萬元。浙江、江蘇、廣東位居前五。兩個娃資料就得翻倍。三座大山，讓年輕人對結婚和生育望而卻步。結不起婚生不起娃，是導致結婚率與出生率下降的根本原因。儘管目前國家已經在著手解決這三座大山。比如針對教育減負從2021年開始的“雙減”行動。針對住房壓力展開的二次房改，也即對未來住房結構進行了調整，大力推動保障性住房建設，包括針對低收入家庭的公共租賃住房，針對新市民的保障性租賃住房，以及共有產權住房，為買不起商品房的家庭托底住房。針對醫療壓力，2023年大規模展開了醫療反腐行動，但這兩年似乎又不了了之了。教育、住房、醫療三座大山，壓在民眾肩頭，讓大家苦不堪言。最關鍵的是，它們已經壓得年輕人不敢結婚生子。針對新三座大山給年輕人的壓力展開的整頓行動，能否奏效，尚不可知，而且所需要花費的周期也不可知。因此，從短中期來看，我們的結婚率和出生人數仍很難止跌，這對經濟、教育、樓市、制度都會產生深遠影響。 (城市財經)

人口不是負擔，而是生產力、消費力和創新力。 剛剛，中國國家統計局發佈經濟人口資料，2024年GDP為134.9兆，同比增長5%，完成全年目標。 截至2024年年末，中國人口總量為14.08億人，比上年末減少139萬人。 其中，全年出生人口954萬人，人口出生率為6.77‰，相比上年的902萬人，增加52萬人。