9月26日，湖南省邵陽市出台15條樓市措施，涵蓋土地儲備利用、金融支援、住房公積金、交易活力、不動產登記和發展新模式等方面，著力建構房地產發展新模式，推動行業建構新發展格局。9月25日，廣東省東莞市發佈通知，從六方面提出提振需求和最佳化供給舉措，進一步減輕購房負擔、促進住房消費、提振企業信心、穩定市場預期。自8月18日國務院第九次全體會議明確“採取有力措施鞏固房地產市場止跌回穩態勢”以來，多地陸續出台新一輪房地產刺激政策。據易居研究院統計，截至目前，全國至少已有上海、廣州、深圳、東莞、蘇州、南京、成都、長沙、中山、長春、邵陽等20餘座城市，從降低購房門檻、節省購房成本、最佳化信貸支援、啟動市場需求等維度出台舉措，為樓市穩定提供支撐。政策“組合拳”統籌發力從政策檔案看，多地推出政策“組合拳”統籌發力。除上述兩城外，9月17日，山西省印發促進房地產市場平穩健康發展補充措施15條，為全省樓市注入動能；9月12日，河南省出台12條涵蓋政府補貼、企業讓利、金融支援的措施，降低購房成本、助力群眾安居。同時，多地結合自身市場實際情況，推出差異化調控政策，覆蓋放鬆限購、解除限售、公積金最佳化、發放購房補貼、鼓勵以舊換新等多個方面。其中，一線城市上海和深圳釋放重磅訊號，放鬆住房限購。9月5日，深圳發佈通知，自9月6日起，深圳戶籍及社保1年以上非戶籍，在羅湖區、寶安區（不含新安街道）、龍崗區、龍華區、坪山區、光明區購買商品住房不限套數；非戶籍無社保，在以上範圍內購買商品住房限購2套。同時，鹽田區、大鵬新區不限購。8月25日，上海出台“滬六條”新政。外環外購房不限套數、成年單身人士按家庭執行限購、商貸利率不再區分首套二套等措施，直接降低了外圍區域購房門檻；同時，對購買綠色建築住房公積金貸款額度上浮15%、支援公積金提取付首付等。值得一提的是，不久之後，9月19日，上海又對個人住房房產稅試點政策進行了調整，對符合條件的非上海市戶籍居民家庭，暫免徵收房產稅。這也是自2011年以來，上海對房產稅政策進行的一次重要調整，進一步體現對“滬六條”房地產新政的落實。為釋放改善性需求，8月26日，江蘇省蘇州市取消了市區新建商品住房“取得不動產權證滿2年方可轉讓”限制，成為長三角核心城市中又一放鬆限售的代表。同時，多地聚焦金融支援，通過降低首付比例、提高公積金貸款額度、簡化公積金辦理流程等方式，進一步降低購房者資金壓力。如9月27日，安徽省黃山市對住房公積金相關政策進行最佳化，包括進一步降低購房門檻、提升貸款支援力度，惠及剛需、改善群體及高校畢業生、人才等十方面內容。8月21日，四川省成都市推出5項措施，支援繳存人購租保障性住房，購保障房公積金貸款首付最低15%，單、雙繳存人最高貸款額上浮50%，允許公積金“又提又貸”、“代際互助”等。8月20日，廣東省廣州市推出“商轉公”新政。8月18 日，廣東省肇慶市出台辦法，簡化流程，加大對靈活就業人員剛性及改善性住房需求的公積金支援力度。此外，部分二三線城市正廣泛推行“購房補貼”、“以舊換新”等政策提振住房消費。吉林省長春市推出秋季購房促銷，提供貸款貼息與一次性付款消費券補貼；湖南省岳陽市在9 月1日至11月15日開展惠民置業活動中，單套購房補貼（獎勵）最高達20萬元。廣東省中山市於9月17 日發佈通知，開展港澳市場購房全民行銷並擴大“新中山人”獎補範圍，放寬補貼申領限制。“以舊換新”方面，浙江省寧波市推出首期商品房“以舊換新”活動；湖南省長沙發佈“以舊換新”購房補貼實施細則；河南省南陽市鼓勵搭建平台、推動國企收購二手房，助力“以舊換新”落地。多地召開高規格會議，部署穩樓市工作除發佈政策檔案外，多地還通過召開高規格會議的形式，明確房地產工作方向、統籌落地，同時探索銀企對接、行銷創新等配套舉措。如雲南省於8月29日召開全省房地產工作座談會，重申房地產“支柱產業”定位，並提出四大工作方向，包括：最佳化供給，結合發展旅居康養等謀劃項目建設，推進城市更新，有力推動投資回升向好；啟動市場，聚焦剛性需求、改善性需求、外向型需求，分類精準發力，有效激發住房消費潛力；以及穩定預期和強化服務等。8月28日，江蘇省南京市召開的房地產市場平穩健康發展座談會明確，將加大城市更新與土地盤活力度，同時對現有政策開展精細化調整，提出“財政性資金普惠性補助到期後不再延續”；針對人才購房補助、多孩家庭購房補助政策，其到期後將統一納入人才引進、生育支援相關政策體系，進行統籌研究與最佳化。此外，與國內部分城市政策導向相似，會議還明確要規範房地產經紀行為及“自媒體”營運行為，體現當前房地產市場著力穩定預期的整體方向。8月26日，江蘇省蘇州保護區和姑蘇區召開的房地產經濟專題會議提出，“統籌需求調研、規劃、設計、建設、管理全環節”，要求打造多面積、多戶型“好房子”，同時強化招商與企業服務，推動古城房地產發展新模式。企業紓困方面，多地將銀企對接納入重點工作。8月26日，山東省泰安市召開房地產銀企對接會，現場對接企業融資需求50.74億元。內蒙古土默特左旗在銀企對接座談會上圍繞《土默特左旗房地產行業高品質發展實施方案》展開部署，明確16條實施細則具體推進要求，明確領導小組為政策落地提供組織保障，確保政策紅利精準觸達市場主體。此外，部分城市還在會議上提到創新行銷場景。如廣東省東莞石龍鎮提出，結合十五運會舉重賽事、騎樓文化節等文旅活動，推動房地產項目與特色資源聯動；雲南省勐海縣計畫組織房企赴版納火車站定點宣傳，並利用鄉鎮趕集日、民族節慶開展精準推廣，拓寬行銷管道。山東省淄博市也提到全力抓好住房消費，組織房企開展多樣促銷活動。樓市止跌回穩基礎夯實易居研究院表示，從上述省市穩樓市舉措來看，各地正在深入落實黨中央國務院的系列政策精神，尤其從城市發展、樓市穩定、內需提振、風險防範等角度，落實全方位的政策，體現了政策有力、管用和精準導向，並創造了更好的營商環境。同時，其指出，此輪政策出台恰值傳統“金九銀十”到來之際，政策將發揮好組合拳效應，結合行銷節點，真正促進各地項目加快銷售和行情向好發展。業內認為，去年9月份以來，在政策利多推動下，房地產市場持續回穩。而近期在“金九銀十”傳統旺季和政策利多持續釋放帶動下，核心城市成交量有望持續增長，短期市場回暖趨勢有望延續。上海易居房地產研究院副院長嚴躍進強調，下半年房地產市場回穩基礎紮實，尤其政策工具積極到位。同時，各地要持續創新，探索出一條持續有效的穩樓市之路。 (中房網)

國家層面已出台一系列配套支援政策，在低效用地開發再利用的規劃指標調整、用地功能轉換、土地分宗管理、開竣工時間最佳化、再轉讓平台搭建等方面給予政策傾斜，為市場化盤活閒置土地提供了制度保障。存量閒置土地的有效盤活正成為最佳化資源配置、穩定樓市的重要抓手之一。9月11日，《國務院關於全國部分地區要素市場化配置綜合改革試點實施方案的批覆》正式發佈，明確在北京城市副中心、蘇南重點城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長株潭、粵港澳大灣區內地九市、重慶市、成都市等10個要素市場化配置綜合改革試點，預計2027年完成試點任務。“土地作為重要的生產要素，在支撐和保障經濟社會發展中，發揮著重要作用。”在試點部署會議上，自然資源部自然資源開發利用司司長孔維東表示，此次試點其中一項重要任務就是在原有工作基礎上繼續深化實踐探索，不斷提高土地要素市場化配置水平。從試點內容來看，部分試點地區的探索內容主要包括三個方面，分別是深化土地管理制度改革、創新產業用地供應、盤活存量土地和低效用地再開發。其中，在盤活存量土地和低效用地再開發方面，自然資源部將細化完善低效用地認定標準，推動城鎮低效用地騰退和主動退出；推進國有企事業單位存量土地的盤活利用，鼓勵經營主體通過建設用地整理等方式促進城鎮低效用地再開發；探索地上地下空間綜合利用和分層設立建設用地使用權；鼓勵採取市場化方式盤活存量閒置土地，進一步提高土地節約集約利用水平。“目前，國家層面已出台一系列配套支援政策，在低效用地開發再利用的規劃指標調整、用地功能轉換、土地分宗管理、開竣工時間最佳化、再轉讓平台搭建等方面給予政策傾斜，為市場化盤活閒置土地提供了制度保障。”廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析表示。━━━━多地試點先行此次確定的10個要素市場化配置綜合改革試點地區均為發展基礎好、經濟支撐力強的城市群或中心城市，基於各自資源稟賦與發展需求，這些地區在存量土地盤活方面因地制宜推出特色舉措，形成示範效應。其中，北京城市副中心結合城市更新，推動以市場化方式盤活低效建設用地和閒置耕地，探索解決規劃調整、土地供應、收益分配等難題，挖掘閒置土地潛在價值，為城市發展釋放空間。與北京城市副中心不同，蘇南重點城市提出完善城鎮低效用地認定標準，通過產業更新、綜合整治等多種模式盤活存量低效用地，助力老舊產業園區煥新、提升土地利用價值。杭甬溫地區的探索則聚焦工業領域與老城區兩大重點。該地區工業用地在城市土地中佔比較大，若能對工業領域低效用地進行全域治理，將極大地提升土地的利用效率；而老城區政策體系的完善，能夠鼓勵更多主體參與到老城區土地盤活中來。鄭州市全面推進開發區低效用地認定、處置工作，探索推進城鎮低效用地分類調查、認定、評估和再開發工作。不僅會推進國有企事業單位存量土地盤活利用，鼓勵經營主體通過建設用地整理等方式促進城鎮低效用地再開發，還將完善建設用地節約集約利用評估評價體系，推動用地評價結果與新增建設用地指標和績效考核掛鉤，並完善在地上、地表和地下分層設立建設用地使用權的配套政策，確保盤活工作落地見效。有業內人士認為，這是對症下藥的做法，不同地區的低效用地形成原因各不相同，只有細化認定標準，才能精準施策。事實上，此次10個區域試點的探索並非“從零開始”。自2023年9月起，自然資源部已在15個省（市）44個城市（區、縣）部署低效用地再開發試點，主要圍繞規劃統籌、收儲支撐、政策激勵、基礎保障4個方面探索創新政策舉措，完善激勵約束機制，有效盤活存量土地和推動低效用地再開發。試點城市開展了生動的實踐探索，湧現出兩批典型案例。在此基礎上，此次10個試點地區的進一步探索，將為全國範圍記憶體量土地市場化盤活提供更多可複製、可推廣的經驗。━━━━政策密集發力存量閒置土地的市場化盤活，離不開頂層政策的系統性支撐。2024年以來，自然資源部、央行、國家發改委等多部門協同聯動，出台一系列政策，搭建起了市場化盤活的制度框架。2024年6月，自然資源部聯合國家發展改革委等部委創新出台關於促進閒置存量土地高效利用的18條政策措施，其中在土地二級市場流通領域建構了多維度的市場化處置體系：包括推進房地產用地“帶押過戶”、配合司法及破產處置、最佳化分割開發程序、支援合作開發等，這些舉措都體現了市場化方式的運用。時隔3個月，金融端的支援又及時跟進。2024年9月，中國人民銀行行長潘功勝在國新辦新聞發佈會上介紹了五項房地產金融新政策，第五項政策就是支援收購房企存量土地。在將部分地方政府專項債券用於土地儲備的基礎上，研究允許政策性銀行、商業銀行貸款支援有條件的企業市場化收購房企土地，盤活存量用地，緩解房企資金壓力。在必要的時候，也可以由中國人民銀行提供再貸款支援。同年11月，政策進一步向 “落地執行” 細化。自然資源部發文要求各地積極運用地方政府專項債券資金加大收回收購存量閒置土地力度，促進房地產市場平穩健康發展。這一過程中，也強調優先收回收購企業無力或無意願繼續開發、已供應未動工的住宅用地和商服用地，通過政策引導，吸引市場主體參與土地盤活工作，側面鼓勵了市場化方式盤活存量閒置土地。從更宏觀的政策層面來看，市場化盤活的制度基礎正不斷夯實。2020 年，《關於建構更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》發佈以來，要素市場化改革持續前行、配套政策日益完善。2024年7月，黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，進一步要求“完善要素市場制度和規則”“建構城鄉統一的建設用地市場”“最佳化城市工商業土地利用，加快發展建設用地二級市場，推動土地混合開發利用、用途合理轉換，盤活存量土地和低效用地”，為國企盤活存量土地資產創造了良好的環境。2025年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於持續推進城市更新行動的意見》提出，在保障公共利益前提下擴大國有土地土地使用權人自主更新權限，允許以轉讓、入股、聯營等方式盤活低效用地，同步最佳化地價計收規則、推進建設用地立體分層確權、完善不動產登記制度。從宏觀指引到微觀舉措，從土地管理到金融支援，這一系列政策為市場化盤活存量閒置土地搭建了制度框架，鼓勵社會資本、先進技術和管理經驗參與到存量土地盤活工作中來。政策落地的成效也正逐步顯現。據中指研究院監測，截至2025年8月末，26個省市已公示的擬使用專項債收購閒置存量土地總金額超6100億元，專項債實際發行約1752億元，為存量土地盤活提供了堅實資金支撐。自然資源部9月10日披露的資料更直觀展現了改革成果：“十四五”以來，已累計處置閒置土地面積500多萬畝，完成低效用地再開發171萬畝。其中，上海、江蘇、浙江等地存量土地供應已經佔比過半。━━━━仍面臨多重梗阻儘管政策支援力度大，地方與企業探索積極，但存量閒置土地盤活仍面臨多重現實梗阻。在李宇嘉看來，當前閒置土地盤活主要存在五大難點：一是市場預期問題，土地價格穩定但房價下跌可能影響接盤主體積極性，導致後續貨值與資金平衡困難；二是債務與司法糾紛，開發商債務債權關係複雜，存在司法糾紛，增加了盤活難度；三是價格協商難題，部分開發商寄望政府救市，對土地回收價格預期過高，難以達成一致；四是配套不完善，部分地塊市政配套不到位，不具備再開發條件；五是區域去化壓力，部分區域不動產供給過剩，去化難度高，限制盤活空間。不過，針對這些差異化難題，各地也逐漸探索出了“一項目一策”的創新解決方案。如針對產權不清、邊界模糊、歷史遺留問題等情況，以金華市某工業項目為例，改造前340餘畝用地竟然分屬7個主體，包含1家國企、5家民企和一個村集體，且各主體廠房均用於出租，承租戶達100余家，導致不同產權主體的訴求難以統一，極大阻礙了低效土地盤活的處理程序。為了平衡各方利益訴求，項目創新採用“政企村聯動”模式，即國企牽頭，民企和村集體共同參與，聯合改造。首先，通過土地規整置換的方式，將分散的零星用地進行整合，確保土地的完整性和利用效率；其次，採取 “一類一策”方式，重構國企、民企及村集體產權，確保各方利益得到合理安置；再次，先行開展片區整體規劃工作，並聯動國有企業、民營企業及村集體等多元主體共同參與，以此保障各功能區域實現協同互補發展。根據項目產業特點，引導工業上樓，推進地上地下空間高效利用。還有，如針對現狀功能與城市新規劃定位不匹配等問題，蘇州市某產業園區給出了轉型答案。該園區原本是用於儲存五金交電集團的物資，然而隨著電商時代來臨和城市商貿功能轉型，倉儲功能逐步衰敗，亟須重新盤活。於是，項目基於存量建築活化利用5年過渡期政策，啟動地塊改造建設，打造文化創意園，發展文化創意產業。同時基於長久發展考慮，項目方還於次年申請推進地塊自主更新，經政府批准同意並補繳地價後，土地用途由倉儲用地調整為商業用地，成為蘇州市首個完成“工改商”的低效用地再開發試點項目。針對財政資金支援有限，社會資本對其投資積極性不高，導致資金短缺問題突出等情況，漳州市某產業園區項目建立了“基金+產業+園區”模式，通過引入社會資本注資、地方國企墊資、產業社區引資、入駐企業投資、設立基金融資等方式有效保障項目改造資金。同時，利用已建成的廠房，經主管部門審批後，設定合理的租售比，確保資金能及時回籠，租金可保障園區營運，從而實現資產淨增、收入遞增、效益倍增。福州市某福利院項目則採取財政統籌和地方政府發行專項債方式，為項目開展提供資金保障。其中福州市社會福利院改造由市財政全額出資；福州市社會養老中心項目則採用 “投建運一體化” 模式，由福州城投營運服務集團負責，資金由企業自籌1.95億元與專項債4.55億元構成。對於當前中國存量閒置土地盤活適配的市場化模式方面，李宇嘉認為，存量土地盤活不存在 “一刀切” 的普適模式，核心在於堅持 “一項目一策”，首先需精準診斷低效用地的成因，明確是規劃指標不合理或滯後、基礎設施與公共配套不足，還是區域同類用地供給過剩、市場競爭飽和，抑或是市場主體自身經營能力不足導致土地閒置。在市場化盤活框架下，關鍵要通過規劃指標動態調整、補齊公共配套短板等針對性舉措，充分激發原土地使用權人及其他潛在市場主體的參與意願，讓各類主體從“要我盤活”轉變為“我要盤活”，切實提升盤活工作的主動性與有效性。為此，李宇嘉建議，可通過授權經營或作價入股推動國企與市場化主體合作，結合職住平衡、站城一體趨勢推進土地綜合開發，為有開發能力的主體調整規劃指標、補齊公共配套，支援無開發能力的主體在二級市場轉讓或引入新主體，同時針對政府原因導致的閒置，通過協商收回、協議置換、規劃補償等方式解決。綜合來看，中國市場化盤活閒置土地正進入加速期。 (中國房地產報)

中共中央政治局4月25日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。在房地產領域，會議明確，要持續用力防範化解重點領域風險。繼續實施地方政府一攬子化債政策，加快解決地方政府拖欠企業帳款問題。加力實施城市更新行動，有力有序推進城中村和危舊房改造。加快建構房地產發展新模式，加大高品質住房供給，最佳化存量商品房收購政策，持續鞏固房地產市場穩定態勢。業內人士認為，政策組合拳精準聚焦風險防控、結構最佳化與長效機制，明確了房地產行業持續向高品質發展的路徑。4月27日，樓市再迎重磅利多：日前，國家稅務總局12366納稅服務平台以熱點問題答覆形式回應稱，“二套轉首套”滿足相關條件可以享受住房貸款利息個稅專項附加扣除，每年可享受1.2萬元稅前扣除額。據悉，為穩定樓市，中國最佳化個人住房貸款中住房套數認定標準，實行“認房不認貸”。受益於政策調整，部分購房者將此前的二套房貸利率變更為首套房貸利率。在此背景下，購房者能否享受住房貸款利息個人所得稅專項附加扣除政策引發市場廣泛關注。國家稅務總局對此回應稱，納稅人按照《關於降低存量首套住房貸款利率有關事項的通知》（以下簡稱通知）規定“二套轉首套”，其商業住房貸款部分已執行首套住房貸款利率的，符合《國務院關於印發個人所得稅專項附加扣除暫行辦法的通知》（以下簡稱“國發〔2018〕41號檔案”）有關住房貸款利息專項附加扣除的規定且之前未享受過住房貸款利息專項附加扣除的，可以自按照首套住房貸款利率開始還款的當月起享受住房貸款利息專項附加扣除。同時，對組合貸中其商貸部分已執行首套住房貸款利率的，符合通知有關住房貸款利息專項附加扣除的規定且之前未享受過住房貸款利息專項附加扣除的，也可以自按照首套住房貸款利率開始還款的當月起享受住房貸款利息專項附加扣除。根據國發〔2018〕41號檔案，納稅人本人或者配偶單獨或者共同使用商業銀行或者住房公積金個人住房貸款為本人或者其配偶購買中國境內住房，發生的首套住房貸款利息支出，在實際發生貸款利息的年度，按照每月1000元的標準定額扣除，扣除期限最長不超過240個月。這意味著，納稅人可最高連續20年每年享受1.2萬元稅前扣除額。納稅人可以通過手機個人所得稅App在“專項附加扣除”—“住房貸款利息專項附加扣除”模組填報住房貸款相關資訊後享受。填報完成後，既可以將上述資訊推送給任職受僱單位在平時扣繳時享受，也可在次年辦理匯算清繳時享受。國家稅務總局表示，納稅人按照《關於降低存量首套住房貸款利率有關事項的通知》規定進行存量住房貸款置換的，由於置換前後納稅人的住房仍為同一套，可以繼續享受住房貸款利息專項附加扣除。其中，貸款合同編號發生變化的，應當及時在個人所得稅App的“專項附加扣除”—“住房貸款利息專項附加扣除”變更同一套住房新辦理的貸款合同編號等資訊。此外，納稅人在辦理商業貸款轉住房公積金貸款業務（含全部轉為住房公積金貸款，以及轉為住房公積金貸款和商業貸款的“組合貸”等形式）後，新發放的住房公積金貸款符合國發〔2018〕41號檔案中有關首套住房貸款利率條件的，由於置換前後納稅人的住房仍為同一套，可以繼續享受住房貸款利息專項附加扣除。對於納稅人雙方婚前各有貸款買房且均享受住房貸款利息專項附加扣除，婚後如何享受住房貸款利息專項附加扣除政策，此次國家稅務總局也有回應。國家稅務總局稱，根據政策規定，納稅人年度中間結婚，且在婚前各自購買住房發生首套住房貸款利息，婚後可以選擇各自按照扣除標準的50%享受；也可以由其中一方就其購買住房發生的貸款利息支出按照扣除標準的100%享受，另一方不再享受。婚前月份發生的住房貸款利息支出可以各自按照扣除標準的100%扣除。如選擇婚後各自按照扣除標準的50%扣除，可以進行如下操作後享受：第一步，在“家庭成員”中填報配偶資訊及婚姻登記時間。第二步，在“專項附加扣除”“住房貸款利息專項附加扣除”中對當年基礎資訊進行修改後，選擇確認“是否夫妻雙方婚前各自均有首套住房貸款”並選擇50%的扣除比例。系統將自動累計計算。如選擇婚後一方按照100%的標準扣除，另一方婚後不再扣除。具體操作如下：夫妻雙方增加家庭成員的配偶資訊及住房貸款利息專項附加扣除資訊後，選擇不再扣除的一方修改貸款期限至婚前月份，系統將自動累計計算。此外，核心地區樓市火力全開，【此前報導：樓市，強勢開局！】。國家統計局資料顯示，今年一季度全國商品房銷售規模同比降幅明顯縮小。另據中指研究院資料，3月重點100城新房銷售面積、重點30城二手房成交量同比均增長。樓市還有更多利多在不斷釋放。北京、西安、昆明、青島等地近期落地政策調整，將貸款到期年齡上限普遍延長至男性68歲、女性63歲。通過放寬借款人年齡限製為延長貸款期限創造空間，在釋放住房消費潛力的同時，對銀行風險評估與防控機制形成新考驗。上海近期新增11個商品住房項目，總供應面積約22.5萬平方米，合計1577套房源，覆蓋浦東、黃浦、徐匯、楊浦、寶山、松江、金山和青浦8個轄區。此次過會項目以高端改善型產品為主，但也不乏剛需及郊區性價比房源。四川則發佈關於取消普通住宅和非普通住宅標準有關事項的通知和免徵土地增值稅的政策。增值額未超過扣除項目金額20%的，繼續免徵土地增值稅。業內人士預測，宏觀政策發力窗口期有望逐漸打開，降准降息、降低住房公積金貸款利率等政策落地預期在增強。 (中國商報)