聯合國秘書處日前完成2026年擬議方案預算的修訂估算，並向聯合國大會提交了一份長達256頁的報告，計畫削減逾5億美元開支，同時推出“聯合國80周年倡議”的首批措施。該計畫旨在於聯合國成立八十周年之際，通過更廣泛的改革提升組織效能和韌性。這份報告也首次將常規預算、特別政治事務預算以及維和支助帳戶總部部分合併呈現。©聯合國圖片/Loey Felipe丨聯合國大會堂全景圖修訂預算案已於近日提交給了“行政和預算問題諮詢委員會（Advisory Committee on Administrative and Budgetary Questions）”。檔案顯示，與2025年相比，常設預算資源將削減15.1%，員額將削減18.8%。在2025/26年度期間，為全球維和特派團提供人員和後勤支援的維和行動支助帳戶也將面臨削減。行政和預算問題諮詢委員會作為聯合國大會的附屬諮詢機構，將審議相關提案並向大會第五委員會提出建議。第五委員會由全體193個會員國組成，負責審議行政和預算事項。定向削減聯合國秘書長古特雷斯在致會員國的信函中指出，此次削減基於對任務執行方式和資源分配的全面審查。在確保《聯合國憲章》三大支柱——和平與安全、人權和可持續發展——平衡發展的前提下，秘書處各實體探索了最佳化資源配置的執行方案。古特雷斯強調，削減幅度經過精確測算，採取定向削減而非全面削減策略。直接支援會員國（尤其是最不發達國家、內陸開發中國家和小島嶼開發中國家）的項目活動及非洲發展倡導工作，將不受削減影響。對建設和平基金和駐地協調員制度的支援將維持不變。區域經濟委員會將面臨較小調整，而技術合作常規方案將繼續增長，以加強對開發中國家的能力建設支援。©聯合國圖片/Manuel Elias丨聯合國秘書長古特雷斯向聯合國大會介紹“聯合國80周年倡議”古特雷斯在信中寫道：“如此規模的削減將帶來取捨。各實體已識別出對交付成果的潛在影響，例如縮小範圍、調整時間表或降低頻率。我們還將採取緩解措施以保護核心任務和服務質量，包括優先考慮高影響產出、整合跨實體專業知識，以及依靠虛擬模式和自動化。”他指出，當今聯合國運作於政治和金融不確定性日益加劇的世界中。在此背景下，聯合國80周年倡議旨在建設一個更強大、更高效的聯合國。修訂後的預算估算體現了這一願景，並納入了改進聯合國運作機制的提案。改革措施除預算削減外，修訂後的預算估算還首次提出秘書處在“聯合國80改革倡議”第一工作流（聚焦管理和營運）下的改革方案。具體措施包括：在紐約和曼谷設立新的行政中心；將薪酬管理整合為覆蓋紐約、恩德培和內羅畢的全球統一團隊；以及將部分職能從紐約、日內瓦等高成本工作地點遷移至低成本工作地點。聯合國還計畫通過房地產管理計畫實現進一步節約，將於2027年前撤離紐約的兩處租賃建築，預計自2028年起每年可實現節約。這些措施旨在減少重複工作、提升質量、保障任務執行，同時回應會員國關於提高效率的呼籲。聯合國80周年改革倡議在世介面臨日益加劇的危機、日益擴大的不平等以及對全球機構信任度下降的今天，聯合國啟動了一項雄心勃勃的計畫，旨在加強其為全球各地人民服務的能力。由古特雷斯秘書長於今年初公佈的“聯合國80周年倡議”，是一項全系統範圍的改革舉措，旨在簡化營運流程、提升工作成效，並重申聯合國在快速變化的世界中的相關性。該倡議於2025年3月啟動，圍繞三大工作流展開。工作流一聚焦效率提升和管理改進，其提案已首次納入本次修訂預算，後續將提出更多改革方案。工作流二聚焦任務執行，相關審查報告已於8月提交，現由新成立的非正式特設工作組審議，該工作組將於9月16日召開會議。工作流三聚焦通過全系統叢集模式探索結構和項目重組，初步提案預計將在本周晚些時候提交會員國審議。古特雷斯秘書長指出，這三大工作流共同標誌著聯合國運作模式的重大轉型，旨在確保本組織持續保持高效、可信和可持續的運作能力。後續步驟與員工支援修訂後的預算估算將首先由行政和預算問題諮詢委員會審議，該委員會預計本周起舉行聽證會。提案隨後將提交至聯合國大會第五委員會，由全體193個會員國就行政和預算事項進行磋商並作出決定，預計將在12月前通過決議。若獲通過，改革將於2026年開始分階段實施。各工作組後續提出的調整方案將體現在未來預算報告中。根據提案，常規預算和特別政治事務將削減超15%，即從38億美元降至32億美元，涉及裁撤2680個崗位，約佔崗位總數的18.8%。此外，維和支助帳戶也將削減206個崗位，預算縮減11.2%，報告希望相關措施將自2026年1月起實施。報告強調，超過一半被裁撤的崗位目前處於空缺狀態，但部分在職人員將受影響。具體裁員將依據聯合國現行裁減政策，以職能、等級和所屬機構為單位集體適用，合同最不穩定的人員風險更高。秘書處同時推出了自願提前離職/退休計畫。為減輕對人員的衝擊，聯合國秘書處還計畫通過崗位調動和性別平衡分析等措施，緩解組織結構調整帶來的不利影響。但報告也坦言，部分總務類員工因無法跨工作地點調動，將面臨被解聘。古特雷斯在致聯合國工作人員的信函中承認，這些調整將影響工作人員的日常工作和職業生活，但承諾不會讓員工獨自面對挑戰。他表示：“整個過程中你們將全程參與並獲得充分支援，”並承諾在每個階段保持定期溝通、提供磋商機會並給予切實指導。古特雷斯坦言，修訂預算涉及的抉擇十分艱難。他表示，決策責任首先由他作為秘書長承擔，同時也延伸至全組織的管理人員和工作人員。他強調，改革必須秉持公平、同理心和專業精神推進，在改革處理程序中，每個人都肩負著維護聯合國價值觀的責任。聯合國會員國的財政義務©聯合國圖片丨《聯合國憲章》副本接受《聯合國憲章》所載之義務，是一國成為聯合國會員國的基本條件。《聯合國憲章》第二條明確規定：“各會員國應一秉善意，履行其依本憲章規定所承擔的義務，以保證全體會員國由加入本組織而發生之權益。” 第十七條進一步規定：聯合國的開支由各會員國依照大會確定的分配方案共同擔負。履行財政義務，是聯合國會員國不可推卸的責任。聯合國以會員國的支付能力為基礎，依據會員國的國民總收入、人均國民收入、外債、匯率波動等一系列指標確定會費分攤辦法，旨在確保預算的公平性和可持續性。聯合國設有常規預算和維和行動預算，每三年調整一次分攤比額表。此外，世界糧食計畫署、聯合國開發計畫署、聯合國兒童基金會等聯合國的特別基金和計畫，則主要依賴於各國提供的自願捐款。維和預算：近54億美元聯合國大會於近日批准了2025-2026財政年度的維和預算，總額為53.8億美元，較上一年度略有下降。這一決定是在代表們經曆數周談判、並面臨持續財政挑戰警告的背景下作出的。根據聯大第五委員會（行政和預算委員會）提交的建議，大會通過了12項維和特派團的預算、設於烏干達恩德培和義大利布林迪西的後勤基地預算，以及維和支助帳戶預算。©聯剛穩定團/Kevin Jordan丨聯合國警察在剛果民主共和國東部的一個流離失所者營地巡邏除聯合國駐黎巴嫩臨時部隊（聯黎部隊）的預算外，其他預算案均在無投票表決的情況下獲得通過。聯黎部隊的預算以147票贊成、3票反對（阿根廷、以色列、美國）和1票棄權（巴拉圭）的表決結果通過。此前，以色列提出的一項關於聯黎部隊的口頭修正案遭否決。該修正案僅獲5票支援（阿根廷、加拿大、以色列、巴拉圭、美國），反對票達83票，棄權57票。相比去年14項任務共計55.9億美元的預算，2025-2026年度的預算有所減少，這在一定程度上是由於象牙海岸和賴比瑞亞的維和任務已完成最終結算。流動性壓力依然嚴峻儘管預算如期通過，但聯合國主計長拉馬納坦（Chandramouli Ramanathan）在第五委員會會議結束時發出警告，稱聯合國整體財務狀況仍十分脆弱。他說，“你們每年三次總能達成一致。但我真心希望你們能更進一步，解決聯合國80年來始終未能破解的結構性資金難題”；他指出，即使預算獲批，因現金流緊張，經常不得不立即下令削減10%、15%甚至20%的支出。拉馬納坦強調，“沒有資金，就無法開展行動。聯合國當前嚴重缺乏流動資金。你們需要付出更大努力，打破這一長期瓶頸，解決聯合國多年來面臨的財政困境，這樣做的重要性毋庸贅述。”©聯合國圖片/Manuel Elias丨古特雷斯向犧牲的維和人員敬獻花圈維和行動概況聯合國維和行動是聯合國最具代表性的工作之一，目前在非洲、中東和歐洲部署了約7萬名軍人、警察和文職人員。當前的重要維和任務包括聯剛穩定特派團、賽普勒斯維和部隊以及中非共和國的聯合國多層面綜合穩定特派團等。這些任務由安理會授權，旨在穩定衝突地區、支援政治處理程序、保護平民，並協助推動裁軍與法治建設。聯合國的維和預算與其常規預算相互獨立。常規預算用於支援聯合國在人權、發展、政治事務、公共資訊與區域合作等領域的核心工作。維和預算周期為每年7月至次年6月，而常規預算則以日歷年為單位編制。(聯合國)

綜合法媒報導，為抗議法國總理白魯大規模縮減預算案，法國各界呼籲9月10日舉行“封鎖法國”（Bloquons tout）抗議示威。這一抗議行動自今夏以來逐漸在社交媒體上走紅，得到法國部分左翼黨派和工會的支援，極左翼“不屈的法蘭西”（LFI）更是號召“全面罷工”（grève générale），至今已經明顯地受到激進力量的影響，已經在法國各地籌備組織。一位安全部門消息人士對法新社表示，情報部門注意到該抗議行動的“方向已經發生變化”，逐漸被極左翼和左翼激進力量掌控。法國情報部門預期此次動員可能出現多種形式的抗議，尤其包括潛在的破壞行動。01全法抗議活動擴散法國情報部門確認，此次動員存在促使“全法或部分地區癱瘓”的意圖。另據情報部門消息，部分前“黃馬甲”人士已計畫加入此次抗議行動。“黃馬甲”運動如今已主要被極左翼接手。一名警察消息人士對法媒BFMTV表示：“我們能感到這個抗議行動真的在擴散。”其原因在於民眾的“失落感，認為精英階層享受特權卻缺乏表率，而普通人卻每天被高物價壓得苦不堪言。”02 信任投票成關鍵影響動員人數似乎在不斷增加，社交媒體上呼籲抗議的聲音愈發強烈，還有一些非政治性、公民性的抗議群體存在，包括女權主義者、無證移民、親巴勒斯坦活動人士宣佈加入。警方消息人士指出：“極右翼和主權主義者幾乎已在這場9月10日的動員中消失。”總體而言，情報部門認為該抗議行動依然缺乏明確的結構性協調。與此同時，不少工薪階層似乎更傾向於另一場9月18日的示威動員，因為他們擔心9月10日會被捲入與更激進群體並肩的局面。不過，9月8日針對白魯政府的信任投票可能成為轉折點。如果政府垮台，可能會讓部分抗議者（尤其是退休人群）失去繼續動員的動力。03 法國總理：“10萬人參與”明顯被低估法國情報部門預估“封鎖法國”運動參與人數將達到10萬人。法國總理白魯9月4日接受法國電視二台（France2）採訪時表示，他認為“10萬參與者”人數明顯被低估。這意味著，平均每省有1000人參與其中。“通常來講，重要的抗議示威行動日，參與者會更多”。近些年來，在法國大規模示威活動中，參與者人數明顯更多。例如在2019年至2020年初針對法國養老金改革的示威行動中，法國政府和法國總工會估計，每天有10萬至80萬人參與。04 法國內政部長：高度警惕法國內政部長勒塔約9月5日表示，他認為不會出現“大規模抗議”行動，但抗議活動會“很壯觀”，並要求各地區最高行政長官保持高度警惕。勒塔約表示，任何試圖封鎖法國重要設施的行為都必須被及時制止，必要時必須快速疏散人群，“尤其對火車站、港口、機場、主要公路、油廠、發電廠、垃圾焚燒廠、水處理廠、大型市場、大學附近”提高警惕。勒塔約強調，“絕不容忍任何破壞公共建築的行為，尤其是標誌性建築”，“必須將破壞者繩之以法”。執法部門保持高度警惕，在重要場所附近巡邏，保護政府部門大樓。法國警察、憲兵或將隨時增援，以應對示威封鎖行動。在巴黎，警方正在為各種可能性做準備。正如“黃馬甲”運動或反退休制度改革示威時一樣，當局將重點守護愛麗舍宮、總理府、各部委、國民議會和參議院等標誌性地點。各地政府也已進入高度警戒，預計某些地區的抗議示威會更為激烈，尤其是法國西部的雷恩與南特等城市。05 法國各界抗議行動罷工：9月10日，預計法國多個行業罷工。法國總工會（CGT）8月底呼籲，9月10日“儘可能組織罷工”，團結工會聯盟（Solidaires）也呼籲罷工。但法國第一大工會——法國勞工民主聯盟（CFDT）拒絕加入“封鎖法國”抗議示威行動，法國工人力量總工會（FO）沒有呼籲罷工，但下屬部分地方工會已動員起來，並提交了9月1日至11月30日罷工通知。鐵路運輸方面，法國國家鐵路公司（SNCF）的第三大工會組織——團結工會聯盟鐵路分支（SUD-Rail）率先呼籲罷工，法國國家鐵路公司的第一大工會組織——法國總工會鐵路分支（CGT-Cheminots）緊隨其後。公共運輸方面，大巴黎地區公共交通可能癱瘓。法國巴黎大眾運輸公司（RATP）的基層工會（La Base）代表呼籲9月10日罷工，基層工會成員大多為巴黎城郊快線（RER）司機。巴黎大眾運輸公司的法國總工會代表也呼籲罷工。詳細罷工計畫將在9月10日的前兩天發佈。航空運輸方面，據法媒《世界報》報導，法國團結工會聯盟航空分支（SUD-Aérien）已呼籲罷工、封鎖機場，並計畫在巴黎戴高樂機場組織集會。法國空中交通管制員工會（SNCTA）號召9月18日罷工。法航（Air France）的法國總工會代表也呼籲於9月10日、9月18日罷工。公共部門方面，法國公共部門最大工會組織——法國總工會公共部門的協調員之一布魯斯（Sylviane Brousse）證實，國家公務人員、地方公務人員、醫院公務人員聯合會呼籲9月10日罷工。醫院、藥店方面，法國總工會、法國工人力量總工會、法國基督教工會聯盟（CFTC）、巴黎公立醫院集團（AP-HP）的法國自主工會同盟（Unsa）代表呼籲9月10日罷工。法國藥劑師工會組織（USPO）呼籲法國藥店員工“無限期”罷工。私營垃圾清理行業也可能參與罷工，多個工會提交9月10日罷工通知。零售業方面，法國總工會商業和服務業代表呼籲9月10日罷工。封鎖：“經典的”封鎖行動可能涉及機場、高速公路、火車站、學校。中學生工會（USL）已呼籲9月10日封鎖學校。法國情報部門和巴黎警察局情報部門指出，將有針對戰略能源部門、交通部門、國防部門的封鎖行動。例如，法國大西洋沿岸、莫爾比昂省（Morbihan）、濱海夏朗德省（Charente-Maritime）的石油煉廠、精煉廠都可能遭封鎖。法國工人力量總工會網約專車分支（FO-INV）呼籲9月10日私人計程車司機封鎖法國勞工部。此外，測速攝影機、自動提款機、購物中心、物流倉庫可能將遭到破壞。個人行動：除各工會組織的罷工、封鎖等抗議行動，法國社會運動專家西羅特（Stéphane Sirot）指出，不少法國人呼籲破壞法國經濟的穩定性，例如“呼籲停止銀行卡消費”、“宅家拒絕購物”。法國一些餐館老闆響應“停止銀行卡消費”號召，為避免刷卡支付手續費，宣佈為現金支付的顧客提供折扣。社交媒體上還出現呼籲“零元購”、強行免費開放收費站等行動。 (歐時大參)

今日（26日），香港特區政府財政司司長陳茂波公佈2025/2026財政年度特區政府財政預算案。陳茂波表示，香港要把握好“三中心、一高地”的戰略定位，用好“一國兩制”優勢，在國家的堅實支援下，鞏固提升優勢產業，同時積極培育和發展新產業，為香港經濟注入更大動能，讓香港在貢獻中國式現代化的過程中，實現更快更好發展。香港新財政年度預算案一文看懂 “預算案為香港的經濟發展 塑造新動能和新優勢” 香港特區行政長官李家超發表聲明表示，財政預算案就香港經濟發展和公共財政整合，提出一系列實際和有效措施，鞏固政府的財政實力，並為香港的經濟發展塑造新動能和新優勢。

今日，英國迎來史上重要一天。 早些時候，英國首相斯塔默在社交媒體發文稱，“今天將發佈工黨政府近15年來第一份財政預算案，這是英國重要的日子，在經歷了14年的衰退之後，我們將投資我們的國家，重建我們的學校、醫院和道路……未來會更加光明。” 英媒稱，值得注意的是，今天的預算還具有重要歷史意義，這是英國有史以來首次由女性財政大臣提交預算案。 英國財政大臣里夫斯在預算演講開始時表示，在7月4日的大選中，“國家投票支援變革，工黨被賦予恢復國家穩定並開啟十年民族復興的使命。推動經濟增長的唯一方法就是投資、投資、再投資”。