2026年4月24日美國發佈公告,把中國5家石化企業列入制裁名單,理由是參與或協助伊朗的石油交易,引發中國的強烈不滿和抗議。
在這5家石化企業裡甚至出現了恆力石化的名字,中國的第二大石化企業,僅次於中石化,為世界500強,員工17萬人,一天的原油處理量為40萬桶,是中國的核心企業。
2026年5月2日,中國商務部發佈看2026年第21號公告,首次正式啟用《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》,明確要求“不得承認、不得執行、不得遵守” 美國對這 5 家企業的制裁措施。
簡單的說,就是中國發了一個通告,宣佈禁止美國製裁中國企業。
中國的這個通告引發了美國的劇烈反應,盧比歐威脅要對中國進行二級制裁,中國完全沒有搭理他。
2026年5月7日,美國貿易代表格里爾發言,說美國不希望中國發佈這個禁令來阻止美國製裁中國企業,以免“破壞更廣泛的雙邊關係”。
格里爾的這句話讓正常智人讀起來都會很困惑,但這很符合川普團隊如今的做事邏輯,同時表達的意思也非常明確,總共有兩層意思。
格里爾的第一層意思,是美國打你的時候你是不能還手的,如果你還手了那就是在破壞我們之間“良好”的雙邊關係。
格里爾的第二層意思,就是美國不準備針對中國發佈了阻斷禁令而發起什麼反制措施,變相宣佈了美國這次的制裁令直接無效。
此例一開,以後美國的所有制裁令都會對中國企業無效。
要理解這一點,首先要明白我們這次看起來輕飄飄的12個字“不得承認、不得執行、不得遵守”,為什麼美國的反應那麼大?
因為這句話的實際意思是要和美國掀桌子了,是打算直接和美元體系開啟決戰。
按照正常人的想法,美國宣佈制裁他國企業,那這個制裁令在美國境內生效是天經地義的事情,但在其他國家是不生效的,同樣中國宣佈制裁一個國家的企業,那這個制裁令也只會在中國境內生效,出了中國就無效了。
如果僅僅如此的話,那美國的制裁令不會有那麼誇張的效果,也不會長期被美國當成“一張牌”來打。
美國的制裁令之所以和其他國家的制裁令有顯著的區別,主要是因為美元是世界貨幣,全世界的貿易結算都離不開美元。
任何敢於不執行美國製裁令的企業,都會被踢出美元結算系統,進而導致失去了和世界進行貿易的能力,進而導致全世界各國的企業都被迫遵守美國的制裁令,進而導致美國的制裁令可以覆蓋全世界,集合和號令全世界的企業來為美國施壓。
別說外國企業遵守美國的制裁令了,就連中國的企業都會被迫遵守美國的制裁令。
2020年8月7日,美國財政部以所謂"破壞香港自治" 為由,將時任香港特首林鄭月娥等 11 名中國內地及香港官員列入特別指定國民清單(SDN 清單)進行制裁。
按照正常人的理解,美國的這個制裁令應該是全球生效的,但不可能在中國境內生效對吧,中國絕無可能去制裁自己的香港特首。
但實際上當時整個香港沒有一家銀行敢於給林鄭月娥等11 名官員開戶或提供任何服務,直接導致香港特首的工資都沒辦法用銀行卡發,不得不每個月領現金回家。
外資銀行(匯豐、渣打、花旗等)凍結封禁香港特首的帳戶,我們尚可理解,但當時的中資銀行甚至是央企四大行也都停了對香港特首的服務。
此事的荒謬程度極其離譜,直接引發了中國在2021 年出台了《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》,就是為了針對這種情況。
之所以出現這種情況是因為任何一家全球性銀行都無法承擔被切斷美元結算管道的代價,這代表著該銀行再也無法進行任何國際貿易結算,無法和其他國際銀行進行同業往來,所有的海外機構都將被迫關閉。
所以這個世界上最不敢違反美國製裁令的,就是銀行,任何國家的銀行都是。
歷史上已經有無數銀行因為違反美國製裁規定而付出了慘痛代價:
2012 年,匯豐銀行因違反美國對伊朗、敘利亞等國的制裁規定,被罰款19.2億美元。
2014 年,法國巴黎銀行因同樣原因被罰款89 億美元,多名高管被判刑。
2019 年,渣打銀行因違反美國對伊朗的制裁規定,被罰款11 億美元。
美國怎麼罰這些銀行就得怎麼認,罰款一分不敢少,坐牢也是一天不敢少。
2020年的時候香港金管局就明確宣佈了美國的單邊制裁在香港沒有法律效力,香港的銀行沒有法律責任進行配合,更別提中國官方的態度了,但銀行依然不敢提供服務,依然在履行美國的制裁令。
因為香港金管局無法保護銀行免受美國的次級制裁,所以銀行不敢對林鄭月娥等人提供服務。
當時的銀行沒有明確的法律依據來拒絕美國的制裁要求,如果銀行因拒絕配合美國製裁而遭受損失,也無法從中國政府那裡獲得補償。
但反過來,如果銀行選擇了遵守美國的制裁令,那不過就是損失十幾個客戶而已,但避免了巨大的“合規風險”。
權衡利弊之下,銀行的最優選擇當然是遵守美國的制裁令。
2021年,中國出台了《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》,裡面明確給與了中資銀行法律依據,可以合法地拒絕美國的制裁要求,同時宣佈銀行如果因為遵守中國法律而遭受了美國的制裁損失,可以依法向中國政府尋求支援。
這是人類歷史上第一次有國家從法律層面挑戰美國金融霸權的域外管轄權,保證了林鄭月娥等人當年只能領現金工資的荒唐事不會再發生。
雖然2021年我們出台了《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》,但一直沒有啟用過,只是解決了香港特首隻能領現金工資的荒唐事之後就算了。
因為全面啟動這個法律,相當於和美元體系進行決戰。
我們發動了這個阻斷法,就等於強行認定所有執行美國製裁令的行為都是違法的,不管是中國企業還是外國企業,誰遵守了美國的制裁令,那就等於違法了中國的法律,會被中國製裁,這就會強制企業進行“二選一”,要麼徹底放棄中國市場不再進入中國境內,要麼就被美國排斥出美元體系。
那麼多在中國進行生產和經營的外資企業會怎麼選先不管,但在中國進行生產和經營的中資企業是肯定會選擇遵守中國法律的,那就等於說如果美國嚴格執行自己的制裁令,那就必須制裁整個中國的所有企業,那就等於和中國決裂。
如果美國不敢這麼做,那就等於以後美國的制裁令都名存實亡了。
所以中國如果要貫徹落實這部阻斷法,實際上就是在和美國掀桌子,是要攤牌。
所以2021年頒布這部法律後,整整5年沒有啟用過,直到2026年5月2日,中國進行了首次正式啟用。
我們這次正式啟用阻斷法,首先就是因為美國這次做事不過大腦,直接制裁了中國的第二大石化企業,這要是都不管那下次美國製裁就是中石化。
然後就是經過5年的準備,我們認為自己具備了和美國掀桌子的攤牌能力,有戰而勝之的把握。
這麼說的唯一依據,就是在中美貿易戰期間,美國的每句話幾乎都是在極限訛詐,做事情從來不考慮可能發生的後果以及能否實現,但中國說的每句話都是深思熟慮的,做的每一件事情都是在確保一定能落實之後才動手,類似的案例不是一個兩個,是一籮筐,是貫徹整個貿易戰的所有中美交鋒。
中國這次敢動手,敢掀桌子,敢對美元體系攤牌,那就說明國家經過綜合分析判斷,認為我們此時這麼做能戰而勝之,有必勝把握,就算美國真和中國搞金融脫鉤,完全把整個中國都排斥出美元體系,那最後輸的也會是美國。
中國每次動手都是這樣,沒有把握必贏的時候寧可不動手,只要敢動手那就代表內部已經反覆分析推敲過了,完全找不到輸的理由的時候才動手。
果不其然,美國直接慫了,沒有敢跟著掀桌子,不敢把中國排斥出美元體系,不願“事態升級”,導致這次的美國製裁令名存實亡。
這次阻斷禁令的成功,代表著中國首次從制度層面對美國單邊制裁形成反制壓力,不是針對某一次具體制裁的臨時應對,而是建立了一套可複製、可推廣的反制裁法律機制,直接導致美國依靠美元體系建立起來的全球制裁網路出現了根本性裂縫。
美國這次對中國5家石化企業的制裁,是完完全全的不過腦子,從事後這立刻認慫,一旦應對措施都沒有的結果來看,這幫人做事的時候是完全沒考慮過一旦中國反擊怎麼辦。
中國不撕破這層皮,美元體系籠罩下的美國製裁令一直都有很大威懾力,對於美國來說是很有價值的。
所以正常來說美國做決策的時候,尤其是針對中國發動攻擊的時候,必須考慮萬一中國掀桌子了自己該怎麼辦,萬一中國掀桌子對自己總體來說是利是弊,並提前分析好所有的可能性,準備好所有可能性的應對措施。
這真的是最起碼的,國之大事當然要慎重再慎重,討論再討論,一個國家養那麼多智囊,要是連這點預案都做不好那真的別幹了,純純的尸位素餐。
但好像美國真的一點預案都沒做,直接拍腦袋就上了,想到啥就幹啥,然後讓中國毫無代價的直接拿掉了美國製裁令的權威和對外威懾力,美國損失巨大的同時還背了一個主動挑事的黑帽子。
這不叫什麼“極限施壓”,這叫沒腦子。 (遠方青木)
