「世界經濟相當有韌性，沒有繼續下滑，但較過去的發展低了非常多。」北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫表示。在他看來，作為出口導向經濟體，中國或因此受到一定壓力，但仍有很大政策空間來提振經濟。

3月27日，在博鰲亞洲論壇2024年年會《世界經濟展望》論壇上，林毅夫做出上述陳述。該論壇由《財經》雜誌總編輯王波明主持。

林毅夫進一步解釋稱，之所以全球經濟尚未恢復到2008年前的成長水平，是因為已開發國家經濟沒有復甦。由此，已開發國家進口需求減少，全球貿易成長緩慢，出口導向經濟體承壓。

國際貨幣基金組織（IMF）1月發布的《世界經濟展望》顯示，2024年全球經濟成長率預估為3.1%。世界銀行（下稱「世銀」）副首席經濟學家兼預測局長高斯預測，2024年，全球經濟成長或2.4%。同年全球貿易成長約2.3%，雖較上一年有所提升，但仍將顯著低於上一個十年的平均水準。

無論是從IMF或世銀的預測來看，2024年，全球貿易成長率仍將低於全球國內生產毛額（GDP）成長水準。


《財經》雜誌總編輯王波明，主辦單位供圖

林毅夫認為，為因應全球經濟及貿易波動，中國政府要運用積極的財政政策，維持一定經濟成長，幫助大家恢復信心。 「如果利用好政策空間，並把新經濟上的技術創新、傳統產業上追趕空間運用好，再加上一些必要的改革到位，我相信（中國）2024年經濟成長會在5%左右，仍將是世界經濟成長的主要動力來源。」他說。

在同一場論壇上，中國人民大學國家金融研究院院長、中國資本市場研究院院長吳曉求認為，面對內外不確定性，中國經濟必須做好三方面的變化和調整。其一，要讓投資者、消費者和所有市場主體有信心、有預期；其二，要深刻理解中國經濟運行的模式發生了變化，要走上正常的規範的市場經濟之路；其三，經濟發展不是靠政策，而是靠制度。


博鰲亞洲論壇2024年會《世界經濟展望》論壇，主辦單位供圖

1月，國際貨幣基金組織（IMF）更新最新經濟展望。預計2024年全球經濟成長率為3.1%，2025年為3.2%。 2024年—2025年的預測值低於2000年—2019年3.8%的歷史平均值。

IMF認為，（多國）中央銀行為對抗通膨而升息、高債務環境下財政支持的退出以及潛在生產力增長緩慢等因素，都對經濟活動造成拖累。

從區域層級來看，林毅夫認為，已開發國家的經濟沒有復甦，其過去長期的年平均成長率是3%，這是世界經濟成長沒有恢復到2008年經濟危機前的原因之一。

IMF的數據顯示，2023年，全球GDP成長約3.1%，已開發國家則為1.6%。 2024年，已開發國家GDP成長約1.5%，仍低於其對全球GDP成長3.1%的預測。


北京大學國家發展研究院榮譽院長林毅夫，主辦單位供圖

在此背景下，多個已開發國家進口需求下降。聯合國貿易與發展會議（UNCTAD）最新《全球貿易更新報告》數據顯示，2023年四季度，歐盟、日本貨物進口額均較去年同期下降10%以上，美國則下降了5%左右。

這使得全球貿易再陷疲軟。 UNCTAD數據顯示，受已開發國家需求低迷等因素影響，2023年，全球貿易額萎縮1兆美元，至31兆美元。

受此影響，出口導向經濟體承壓。以貿易大國－德國為例，經價格調整後，2023年德國GDP較去年同期實際下降0.3%。 2月，德國經濟部長哈貝克表示，2024年德國成長預測或僅0.2%。

從德國主要出口產品來看，2023年，其全國第三大出口產品－化學產品出口額較去年同期下降了14.5%。荷蘭國際集團（ING）經濟學家布熱斯表示，全球需求降溫等因素，正加劇德國出口及經濟的結構性問題。

但也需注意，從區域來看，全球經濟不乏亮點。國際貨幣基金組織第一副總裁戈皮納特在論壇上表示，在中國和印度等國帶動下，預計2023年亞洲地區經濟成長達4.7%，預計2024年將為4.5%。

博鰲亞洲論壇發布的《亞洲經濟前景及一體化進程2024年度報告》表示，目前亞洲經濟體對本區域出口依賴度普遍上升，亞洲貨物貿易融合進程穩中有進。展望2024年，區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）生效後的紅利可望進一步釋放，亞洲經濟體之間的貿易往來將更加密切。


全球經濟成長預測，資料來源：IMF

在林毅夫看來，全球貿易成長速度慢，出口國受影響最大。如果按照過去較強的出口成長預測，投資就會增加。但現在出口成長突然慢下來，在高成長預測下的投資，就變成了過剩產能。而且，出口部門是符合比較優勢的部門，預期會受到影響。在此背景下，創造的就業機會就會少，家庭收入將受到影響，家庭對未來信心受挫，消費也難以成長。因此，出口成長慢導致了經濟成長緩慢。

目前來看，中國出口正呈現回溫趨勢。海關總署數據顯示，2024年前兩個月，中國貨物貿易進出口總值6.61兆元，較去年同期成長8.7%。其中，出口3.75兆元，較去年成長10.3%，成長速度重回兩位數。


全球貨物及服務貿易額增速及預期，資料來源：聯合國貿易及發展會議

面對可能出現的經濟不確定性及下行壓力，林毅夫建議，由於過去投資了許多基礎設施，需要政府採取積極的財政政策，及適度靈活寬鬆的貨幣政策。 「所幸中國政策空間比較大。與世界對比來看，中國政府的負債比重是比較低的。」他說。

截至2023年末，中央財政國債餘額約30兆元，地方政府一般債務餘額約16兆元、專案債務餘額約25兆元，都控制在全國人大及其常委會批准的債務限額以內。

今年《政府工作報告》（下稱《報告》）指出，從2024年開始，擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，2024年先發行1萬億元。

《報告》也揭露，赤字率擬以3%安排，赤字規模4.06兆元，比上年初預算增加1,800億元。今年財政收入預計持續恢復成長，加上調入資金等，一般公共預算支出規模28.5兆元，較上年增加1.1兆元。擬安排地方政府專款債券3.9兆元，較上年增加1,000億元。

受惠於中國提供財政支持等因素，IMF在1月提升了對2024年全球經濟預測。

對於中國經濟未來展望，吳曉求稱，首先，要讓投資人、消費者和所有市場主體有信心、有預期。當消費很難升級擴張時，加之投資出現結構性問題，外部不確定性又出現了，經濟要得到很好的成長是很困難的。因此，必須把市場主體投資者的信心穩定下來。

其次，要深刻理解中國經濟運作的模式發生了變化，過去大擴張的時代結束了，要走上正常規範的市場經濟之路，要對市場主體有深刻理解。

再一次，政策需要有穩定性和適用性，經濟發展不是靠政策，而是靠制度。試圖透過政策調整推動經濟的長期穩定成長是不切實際的，只有符合現代市場經濟原則的製度框架才可以讓所有的市場主體有預期。相信制度的力量就是相信市場的力量。


中國人民大學國家金融研究院院長、中國資本市場研究院院長吳曉求，主辦單位供圖

就全球貿易而言，中國現代國際關係研究院原副院長傅夢孜稱，自由貿易是方向，就像一江春水一樣向東流。雖然目前自由貿易、全球化遭遇了一些挫折，但向前的趨勢不會改變。

就世界經濟而言，戈皮納特表示，為因應全球經濟的共同挑戰，各國要有一個正確的貨幣財政政策組合，減少貿易壁壘，在共同利益的領域合作。(財經五月花)

博鰲亞洲論壇進行中，論壇期間，北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫在《世界經濟展望》分會場談及亞洲的數字化轉型話題。談話中，他暢想ChatGPT等變革性技術對未來的影響：“也許以後我們一周就做一天的工作，一天工作5小時，所以我們要擁抱這樣的機會。”

林毅夫在現場表示，ChatGPT這樣變革性技術的興起，一方面會看到生產力的提升、機遇的增加。另外一方面，也會對就業、崗位以及生活方式帶來挑戰和威脅。為了應對這樣的挑戰，他認為可以從歷史上吸取經驗和教訓。“比如在工業化最開始的時候，人們發現機器可以比我們做得更好，當時人類也非常擔心，有很多工作崗位就會丟失。那我們自己怎麼辦？但是現在回頭來看這樣的技術發展和進步需要我們全心來擁抱的。因為生產力的提高是人類進步的基礎以及生活水平提高的一個基礎。”

林毅夫同時也指出，有一些崗位肯定是會被取代，可能會減少。但是與此同時，我們沒有必要擔心，因為會有更多的機會做享受生活的事情。“比如說在工業化最開始的時候，幾乎所有人一周工作7天，現在就是5天，之前當時是12小時一天工作時間，現在是5天工作日，每天工作8小時，所以現在又擔心AI把我們的工作是不是都拿走了，也許以後我們一周就做一天的工作，一天工作5小時，所以我們要擁抱這樣的機會。”

3月30日上午，博鰲亞洲論壇2023年年會開幕式上，國務院總理李強發表題為《以人類命運共同體理念為引領為世界和平與發展注入更多確定性》的主旨演講。

在主旨演講中，李強總理不少話語引為關注：

“不論世界發生什麼樣的變化，我們都將始終堅持改革開放、創新驅動。”

“我們有信心有能力推動中國經濟的巨輪乘風破浪、行穩致遠，為世界經濟發展作出更大貢獻。”

“一個長期穩定、一心發展的中國，一個腳踏實地、勇毅前行的中國，一個自信開放、樂於共享的中國，一定是世界繁榮穩定的巨大力量。”

本文為李強總理在博鰲亞洲論壇2023年年會開幕式上的主題演講全文。

為世界和平與發展注入更多確定性

——在博鰲亞洲論壇2023年年會開幕式上的主旨演講

3月30日上午，國務院總理李強在海南博鰲出席博鰲亞洲論壇2023年年會開幕式，並發表題為《以人類命運共同體理念為引領為世界和平與發展注入更多確定性》的主旨演講。新華社記者劉彬攝

尊敬的各位政府首腦，尊敬的各位國際組織負責人，尊敬的各位博鰲亞洲論壇理事，各位來賓，女士們，先生們，朋友們：

很高興和大家相聚在美麗的海南島，共同出席博鰲亞洲論壇2023年年會。首先，我謹代表中國政府，對年會的召開表示熱烈祝賀！對各位嘉賓的到來表示誠摯歡迎！對大家長期以來給予中國發展的關心支持表示衷心感謝！

這次年會以“不確定的世界：團結合作迎挑戰，開放包容促發展”為主題，契合當前形勢和各方關切，具有很強的現實意義。當今世界，變亂交織，人類社會面臨前所未有的挑戰，不穩定、不確定、難預料成為常態。在這個充滿不確定性的大變局中，人們迫切希望能有更多更強大的確定性力量，來推動世界朝著美好的未來前進。

10年前，習近平主席首次提出人類命運共同體的重要理念，此後又在包括博鰲亞洲論壇在內的諸多國際場合，深刻闡明了構建人類命運共同體的中國主張，進一步提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，為全球發展與治理提供了中國方案。

10年來，中國以務實行動推動構建人類命運共同體，取得一系列重大實踐成果。特別是高質量共建“一帶一路”，帶動廣大發展中國家加快發展，為世界經濟拓展了新空間。

同時，在倡導政治解決危機，解決國際熱點問題，勸和促談、化干戈為玉帛等方面，也作出了卓有成效的努力，展現了負責任的大國擔當。這些都是人類命運共同體理念的生動實踐。事實證明，人類命運共同體理念，已經成為引領時代潮流和人類進步的旗幟，成為推動世界持久和平、共同繁榮確定性力量的源泉。

現在，亞洲和世界都處在歷史演變的十字路口。我們要高舉人類命運共同體理念的旗幟，攜手構建亞洲命運共同體，打造世界的和平穩定錨、增長動力源、合作新高地，為世界和平與發展注入更多確定性，努力創造人類更加美好的未來。

第一，共同守護和平穩定的發展環境，為變亂交織的國際局勢注入更多確定性。和平是發展的前提。過去幾十年，亞洲之所以能取得世界矚目的發展成就，離不開總體和平穩定的大環境；未來亞洲要實現更大發展，決不能生亂生戰，否則就會自斷前程。

誕生於近70年前的和平共處五項原則和“萬隆精神”，是亞洲人民的智慧結晶；以相互尊重、協商一致、照顧各方舒適度等為重要原則的“亞洲方式”，為國家間合作發展提供了基本遵循。

世界形勢越是動盪不安，我們越是要倍加珍惜這些寶貴財富，堅決守護來之不易的和平局面。要始終堅持睦鄰友好，支持東盟在東亞區域合作中的中心地位，安危與共、命運與共，確保亞洲持久和平穩定。要落實全球安全倡議，堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，反對濫用單邊制裁和“長臂管轄”，反對選邊站隊、集團對抗和“新冷戰”，堅持以和平方式解決國家間的分歧和爭端，共同維護世界的和平安寧。

第二，共同打造更具活力的增長中心，為世界經濟復甦注入更多確定性。亞洲擁有全球近60%的人口、近40%的經濟總量和超過30%的國際貿易，是世界經濟的“壓艙石”和“推進器”。

我們要落實全球發展倡議，抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，在數字經濟、綠色經濟等合作領域打造新增長極，使亞洲成為世界經濟復甦和發展的“動力源”。

要深入推進區域經濟一體化，加強宏觀政策協調，高質量實施《區域全面經濟夥伴關係協定》，積極推進中國-東盟自貿區3.0版談判，構築優勢互補、合作共贏的區域生產分工體系，推動形成更加開放的區域大市場。要構建開放型世界經濟，高質量共建“一帶一路”，促進全球貿易投資自由化便利化，反對貿易保護主義和“脫鉤斷鍊”，確保全球產業鏈供應鏈穩定暢通，為世界經濟發展注入強勁動能。

第三，共同拓展團結合作的有效途徑，為深刻變革的全球治理注入更多確定性。當今世界是一個地球村，各國的前途命運緊密聯繫在一起，面臨的許多全球性問題需要大家共同商量解決。

去年，亞洲國家先後成功舉辦金磚國家領導人會晤、東亞合作領導人系列會議、二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議，為完善全球治理髮揮了重要作用。

我們要堅持共商共建共享的全球治理觀，積極參與全球治理體系改革和建設，堅定維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，不斷深化糧食、能源、生態環保、防災減災、氣候變化、減貧等領域合作，共同發出和平與發展的時代強音，共同釋放堅持多邊主義的積極信號，推動全球治理體系朝著更加公正合理方向發展。

第四，共同推動人文交流走深走實，為不同文明的交融共生注入更多確定性。前不久，習近平主席提出全球文明倡議，為推進文明交流互鑑、促進人類文明進步提供了重要指引。

亞洲是文明多樣性的代表，不同文明交相輝映，同時，亞洲各國處於不同發展階段，大多數國家仍然是發展中國家，每個國家都有自己獨特的歷史文化和具體國情。我們願與各方一道落實全球文明倡議，努力開創人文交流、文化交融、民心相通的新局面。

要堅持互尊互信、開放包容，尊重各國自主選擇的發展道路，反對“文明衝突論”和意識形態對抗。要弘揚全人類共同價值，加強文化、教育、衛生、青年、媒體等領域交流，以真誠溝通增進理解和信任，以求同存異妥善處理分歧和問題，打造不同文明交融共生的樣板。

作為世界上最大的發展中國家，中國的發展本身就具有世界意義。我們在全力辦好自己事情的同時，主動順應和平、發展、合作、共贏的時代潮流，始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。

中國創造了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇蹟，這本身就是對世界的貢獻。可以說，在不確定的世界中，中國的確定性，是維護世界和平與發展的中流砥柱。過去如此，未來和當下更是如此。

從未來看，中國發展的目標和前景是確定的。去年10月份召開的中國共產黨第二十次全國代表大會，擘畫了中國未來發展的藍圖，明確提出到本世紀中葉，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。

中國要建設的現代化，是人口規模巨大、全體人民共同富裕、物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生、走和平發展道路的現代化，我們決不會通過戰爭、殖民、掠奪等方式實現現代化，一定會用和平和發展的方式使14億多人口整體邁進現代化社會，這將為亞洲和世界經濟增長帶來強勁動能。

完成這個中心任務，需要長時間的持續奮鬥。在這個過程中，不論世界發生什麼樣的變化，我們都將始終堅持改革開放、創新驅動，既為整個世界經濟發展不斷注入新的動力和活力，也讓世界各國分享中國發展的機遇和紅利。

我想，一個長期穩定、一心發展的中國，一個腳踏實地、勇毅前行的中國，一個自信開放、樂於共享的中國，一定是世界繁榮穩定的巨大力量。

從當下看，中國經濟增長的動能和態勢是強勁的。今年前兩個月，中國經濟呈現恢復向好態勢，消費、投資等主要經濟指標向好，就業物價總體穩定，市場預期明顯改善，製造業採購經理指數連續站在榮枯線以上，多個國際組織上調了今年中國經濟增速預期。

現實場景可能比統計數據更有說服力。以博鰲論壇所在的海南島為例，旅遊業從春節“黃金周”變成了“黃金月”“黃金季”，始終是遊人如織，離島免稅品銷售持續火熱，這都充分反映出中國經濟韌性強、潛力大、活力足，反映出中國經濟長期向好的基本面，也反映出中國經濟社會發展政策措施的科學有效。

下一步，我們將繼續堅持穩字當頭、穩中求進，鞏固拓展經濟恢復向好態勢，推動經濟運行持續整體好轉；我們將把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，持續擴大中國市場規模；我們將在擴大市場准入、優化營商環境、保障項目落地等方面推出新的舉措，不斷優化國企敢干、民企敢闖、外企敢投的製度環境；我們將有效防範化解重大風險，特別是保持我國金融運行整體穩健，牢牢守住不發生系統性風險的底線。我們有信心有能力推動中國經濟的巨輪乘風破浪、行穩致遠，為世界經濟發展作出更大貢獻。

今年還有一件“亞洲大事”，就是第19屆亞運會將於金秋時節在杭州舉行。疫情讓相會延期，也讓我們對相聚更加期待。從天涯海角到西子湖畔，開放的中國有許多美麗的地方，歡迎大家多去走走看看。有風景的地方，一定就有新經濟，也會有很多互利共贏的合作商機。

我相信，只要我們攜起手來，團結合作迎挑戰，開放包容促發展，就一定能給亞洲、給世界帶來更多的確定性，就一定能開創人類社會更加美好的未來！

最後，預祝博鰲亞洲論壇2023年年會圓滿成功！

國務院總理李強3月30日下午在海南博鰲同出席博鰲亞洲論壇2023年年會的中外企業家代表座談。

3月30日下午，國務院總理李強在海南博鰲同出席博鰲亞洲論壇2023年年會的中外企業家代表座談。

李強在聽取了與會企業家代表發言後表示，非常感謝各位企業家對中國發展的關注支持和作出的積極貢獻。包括外資企業在內的各類企業既是中國經濟快速發展和社會長期穩定的見證者和親歷者，也是建設者和貢獻者。廣大企業與中國發展是一個雙向奔赴、相互成就的關係。

李強強調，特別希望各位企業家在提振信心、改善預期上發揮引領帶動作用。要看到，現在儘管面臨這樣那樣的困難，但經濟全球化的歷史大勢不會變，中國經濟發展的良好基本面不會變，改革開放的大方向不會變，超大規模市場和完備產業體系的突出優勢不會變。

特別是中國式現代化的穩步推進將給世界各國帶來更多商機和發展紅利，為不確定的世界經濟注入很大確定性。我們希望同企業家們一道，在這個不確定的世界裡做最確定的自己，把信心提振起來，把預期穩定住，不斷推動中國、亞洲和世界經濟實現更好更大發展。

李強指出，中國政府將持續為各類企業發展提供更優的環境和服務。我們將繼續保持宏觀政策的相對穩定，更加主動地對接高標準國際經貿規則，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

我們對吸引和利用外資工作一直高度重視，下一步將進一步放寬市場准入，支持各類開放平台加快形成與國際通行規則相銜接的製度體系和監管模式，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，紮實推動共建“一帶一路”高質量發展。投資中國就是選擇了更好的未來。

日本三菱電機高級顧問山西健一郎，中國能源建設集團有限公司董事長宋海良，美國科恩國際戰略諮詢集團公司高級顧問蔡瑞德，韓國SK集團董事長兼首席執行官、大韓商工會議所會長崔泰源，英國阿斯利康公司董事長約翰森，歐洲諮詢聯盟-安博思高級合夥人博吾樂，博鰲亞洲論壇理事古鐵雷斯等在座談會上發言。

他們表示，從中共二十大到今年全國兩會，世界看到了中國政府紮實推進高水平對外開放和科技創新，打造市場化、法治化、國際化營商環境的決心，對中國未來發展充滿信心和期待。跨國企業願深入參與推動中國高質量發展，不斷加大在華投入，在氣候變化、綠色轉型等領域加強對華合作，堅定在華長期發展。

吳政隆、秦剛、何厚鏵等參加座談會。

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全球經濟放緩拖累貿易，中國仍有政策空間因應

北大林毅夫：也許以後我們一周只工作一天，一天工作5小時

李強博鰲講話全文