當地時間8月7日,美國參議院以86票贊成、11票反對的壓倒性結果,正式通過《2026年林賽·O·格雷厄姆制裁俄羅斯和伊朗法案》(S.5025)。法案核心條款授權:對購買俄羅斯原油或天然氣的全球前五大進口國,以及對幫助俄羅斯規避能源制裁的前五大國家,其所有出口至美國的商品加征最高100%的從價關稅。
中國作為俄羅斯原油和天然氣的核心買家,被直接鎖定為主要適用對象。法案設有豁免條款:若某國進口俄天然氣佔俄總出口量低於15%、且正採取實質性措施減少進口,可獲豁免。但中國因進口占比遠超此紅線,無法適用該豁免。
法案同時要求每180天重新評估前五大買家名單,並賦予總統一定靈活性(如可決定具體稅率、基於國家利益豁免等)。該法案此前已長期擱置,因已故參議員格雷厄姆去世前獲得白宮同意而得以推進。參議院通過後,還需經眾議院表決(因休會期最早9月復會後審議)及總統簽署方能生效。
此外,法案還包含對俄羅斯官員、金融機構、能源項目及“影子船隊”的一級和二級制裁,並將《伊朗制裁法》延長5年。