城市的“地下血管”，正迎來一場大考？

就在今年5月國務院印發的《城市更新“十五五”規劃》提出，未來五年投入約5兆元，對約77萬公里地下管網進行大規模建設改造。

相當於未來5年裡，平均每天都砸下27億元在地下管網，改造的管網總里程差不多能繞地球19圈。

在規劃中，它還被列入國家重點佈局的"六張網"，和水網、新型電網、算力網、新一代通訊網、物流網擺在同一層級。

地下埋著的舊水管，憑什麼能和最前沿的算力、通訊網相提並論？

背後是一筆70年的欠帳，終於要還了。

為什麼國家對於地下管網的改造，顯得如此緊迫？

一個很直接的原因是：時間不等人。

央視《一線調研》今年跟拍武漢的一次地下管網體檢，曾記錄下了令人擔憂的一幕：

管道機器人下到地下，回傳畫面裡一根污水管的管底被淤泥堵掉大半，實際排水能力還不到一半。

央視《一線調研》管道機器人下井檢測武漢地下管網（圖源：央視新聞）

武漢全市體檢，查出各類缺陷的排水管5610處。

注意，這可是武漢——長江漢江交匯、九省通衢，全國最需要排水的城市之一。

放眼全國，城市排水管網總長已達99.36萬公里，而據清華同衡專家摸排，約有一半達不到“兩年一遇”的排澇標準。

這筆帳，到底是怎麼欠下的？這得當年定下的排水標準說起。

當年給武漢設計排水標準，是按每小時33毫米的暴雨算的。武漢市政設計院副總工程師石亞軍說，如今這個標準已經不夠用——每小時30到60毫米的短時強降雨，現在一年能來好幾次。

標準還停在過去，雨早就不是當年的雨，一來一回的落差，就可能釀成一場內澇。

建國初期，我們在技術上一窮二白，蘇聯模式是唯一答案。1953年到1957年，這套做法被引入城市規劃，瀋陽、南京、廣州這些大城市都受蘇聯專家直接指導，相關標準後來被許多城市沿用。

問題是，蘇聯高寒少雨，排水標準是按照莫斯科的平均降水算出來的。而我們地處季風氣候區，夏天一場暴雨就是潑水模式，完全不是一個檔次。

而到了六七十年代，財政和材料都緊張。排水溝、磚砌暗渠、水泥管、陶土管，能用什麼就用什麼。很多今天看來早已“超齡服役”的設施，就是那個時候埋下去的。

真正的問題，發生在改革開放後的城市擴張期。

80年代建設提速，近20萬公里的鑄鐵管、水泥管邊蓋樓邊往地下鋪；再後來城鎮化率從30%衝到66%，幾億人進了城，城市一年長一圈。

地上的樓一年能蓋起來，地下的管子卻得一根一根埋，速度根本跟不上。幾億人先進了城，管網只能一邊用一邊補，一補就是四十多年。

城市建設有個先後順序，叫“先地上、後地下”：

總得先讓人住進去、讓城市轉起來。而地下管線埋在土裡，看不見、摸不著，施工又比地上複雜，推進起來天然更慢。

2013年，國務院曾發文要求，用5年完成雨污分流、10年建成排水防澇體系。

這項工作至今仍在推進——地下管網牽一髮而動全身，往往要破開已經蓋滿樓的馬路，協調水、電、氣、熱、通訊等多條管線，急不得。

2010年，住建部對全國351個城市做過一次排澇專項調研。結果顯示，2008到2010年間，62%的城市發生過內澇，137個城市內澇超過三次；在發生內澇的城市裡，最大積水深度超過50釐米的佔到74.6%。

可是，半米深的水，就足以讓一輛小轎車熄火拋錨了。

欠帳還沒還清，天上的雨已經變了。

2026年7月，瀋陽中南部大暴雨，城區平均降雨346.8毫米，好幾項雨量指標直接打破1951年有完整氣象記錄以來的極值。

連塔克拉瑪乾沙漠——乾旱的代名詞——都下了暴雨。2026年6月，沙漠南緣的和田24小時降下64.7毫米，一天的雨超過當地常年一整年，建站以來的紀錄說破就破。

雖然不能簡單歸結為一個原因，但有一個越來越重要的共同背景：全球變暖疊加厄爾尼諾，正在把極端天氣的頻次和強度往上推。

國家氣候中心監測，這一輪厄爾尼諾，赤道中東太平洋關鍵海區的海溫，8月上半月已比常年偏暖2.64℃，預計11到12月達到峰值，大機率成為有記錄以來最強的一次。

在它之前，這樣的超強厄爾尼諾，1982年、1997年、2015年各出現過一次。

氣候專家丁一匯曾提醒，我們已經進入極端天氣事件明顯增多的時期，未來幾十年都得活在這樣的底色之下。

全球平均氣溫每升高1℃，大氣大約可以多容納7%的水汽。同樣一盆水，過去一天倒下去，現在幾個小時倒下去。

用舊圖紙接新雨，這道考題，擺在了每一座城市面前。

《城市更新“十五五”規劃》給出的，正是這道考題的答案。

在國家"十五五"重點佈局的"六張網"裡，城市地下管網佔了一席——水網、新型電網、算力網、新一代通訊網、城市地下管網、物流網。

地下管網是這六張網裡最"底層"的一張：其他五張網是城市的神經和肌肉，而管網是血管——血管堵了，神經再發達也轉不動。

僅今年一年，超長期特別國債就專項安排1600億元用於管網改造，比去年還多250億元。

這只是一個開始。未來五年，全國要建設改造約77萬公里地下管網，總投資約5兆元——攤在地圖上差不多能繞地球19圈，平均每天投入約27億。

每天27個億，砸進一個普通人平時根本看不見的地方。背後的決心，相當強烈。

而且這一次，住建部要求“先體檢後更新、無體檢不更新”，地級以上城市和縣級市全面開展城市體檢，管道機器人、聲吶、潛望鏡先把地下的毛病摸清楚。

一批省份已建成省級城市生命線監管平台，地下管網的運行狀態第一次可以被即時看到。

蘇州工業園區1994年建區之初，先花六七年把地下管網鋪好，再安心蓋樓；巴黎的下水道前後修了一百多年，至今受用。

只是歷史沒給大多數中國城市這樣的窗口，它們只能在已經蓋滿高樓的腳下，邊跑邊補。

我們最終要抵達的，從來不是一個宏大的數字，而是下一場暴雨到來時，人們不再措手不及的城市底線。 (正商參閱)

作為城市的重要基礎設施，地下管網和我們每個人的生活都息息相關。無論是水、電、氣、暖，還是通訊，都離不開一條條輸送管道，它們交織成了保障城市運行的生命線。隨著城市更新的持續推進，地下管網如何實現煥新升級？

打通城市地下血脈 築牢城市硬底氣

今年起，全國正式開啟超大規模管網升級潮，而廣東廣州已經搶先落地，把城市地下更新做成了全國標竿樣板。

廣州環城地下綜合管廊是全國唯一位於城市核心區的環形管廊，全長45.7公里，與地鐵11號線同步規劃、同步建設，串聯起29座變電站、7座自來水廠及多個通訊樞紐，將電力、供水、通訊等各類管線集中收納管理。管廊深埋地下20米，通道直徑達6米，如同一道堅不可摧的金鐘罩，時刻守護著這些城市生命線的平穩。

當前，管廊內13.2公里地下供水通道正在加速建設，目前已完成超10公里鋪設，年底將全線貫通。一節節直徑1.6米的輸水管吊裝到地下近30米，進行拼裝銲接。建成後，這個工程每天可將25萬噸水，從水量豐沛的西江，源源不斷地輸送到廣州城區東部的天河及黃埔等地。

“主動脈”在快速貫通，“末梢血管”也在加速疏通。

在廣州市番禺區，一個覆蓋21個老舊小區，7500多戶居民的共用供水設施改造項目即將在6月底完工。小區地下車庫、樓梯間和管井內，新更換的供水管鋥光瓦亮，全新建設的泵房煥然一新，老式水表也換成了不用人工抄表、可以遠端傳輸用水資料的最新款。

1997年投入使用的高層住宅小區，因為供水管網老化，跑冒滴漏的問題一度頻發。通過這次改造，居民生活用水的品質得到有效提升。

有業主反饋，從前淨水器濾芯一兩個月就發黑，改造後使用四個月依舊潔淨，居家用水品質實現質的提升。

除此之外，廣州大力推進高空高壓線“下地入廊”。天河智慧城校園周邊、琶洲網際網路集聚區的架空高壓線纜陸續拆除入地，徹底消除道路、校園周邊安全隱患，規整城市風貌。待片區高壓線全部下地完成，預計可釋放700畝優質建設用地，為城市發展騰出寶貴空間，讓城市天際線更加整潔靚麗。

截至目前，廣州已建成四大市級管廊並投入營運，總長度約85公里。已有372.4公里電力、通訊、供水等管線入廊，管廊營運方已實際收取入廊費用3.61億元，逐步形成“建設-營運-收益”的閉環。

378萬公里地下網路 撐起城市更新“裡子”

當前，中國已成為全球地下管網建設規模最大、速度最快的國家。這張“看不見、摸不著”的地下管網，默默托舉著我們習以為常的生活。讓我們用一組數字，走近這張隱秘而龐大的網路。

從清晨洗漱、午後喝茶，再到夜晚洗去一身疲憊，每天，119.9萬公里的供水管線，默默輸送著數百萬噸生活用水；在看不到的牆體內，104萬公里的燃氣管網正安靜地把天然氣送到燃氣灶和熱水器，讓一頓熱飯、一場熱水澡變得觸手可及。

1月的寒冬裡，室溫20攝氏度的舒適背後，是54.62萬公里的熱力管網在晝夜不停地循環。

6月的雨季中，路面積水快速退去，則要歸功於99.36萬公里的排水管網，默默守護著城市不被“內澇”困擾。

從供水、排水、燃氣到熱力，這張總規模超378萬公里的城市地下管網還在加速擴張。“十五五”時期，中國城市地下管網的投資力度將進一步加大，新增投資需求約5兆元。

老舊管網加速更新，智慧監測系統也正逐步鋪開——一座座城市的地下，一張更安全、更聰明、更有韌性的隱形網正在加速築牢城市的生命線。

77萬公里管網改造 拉升城市硬核韌性

近日，國務院常務會議審議通過《城市更新“十五五”規劃》，為“十五五”時期，城市地下管網的建設改造，提供了“任務書”和“路線圖”。“十五五”期間，全國將建設改造地下管網約77萬公里，帶動投資約5兆元，全方位提升城市運行安全與綜合韌性。

專家表示，城市地下管網建設改造不僅能補齊城市安全短板、提升運行效率及安全韌性，還是擴大有效投資、穩定經濟增長的重要抓手，將直接拉動管材、工程機械、智能感測裝置、施工服務等產業鏈上下游多個環節的需求。

在補短板、擴內需的過程中，城市地下管網也在變得更加智能。目前，全國27個省（區、市）已建設省級城市生命線工程監管平台，通過現代資訊技術手段，對燃氣、供水、排水等管線進行即時監測、預警和快速處置，從而保障城市基礎設施安全運行。

下一步，國家將完善地下管網全生命周期長效管理機制，持續高品質推進管網改造升級。

一根根管線縱橫地底，串聯起煙火日常，也積蓄著城市成長動能。 (新聞聯播)

彙整鉅亨號中所有使用「地下管網」關鍵字，所發布的內容 (依照時間排序，最新在前，舊的在後)`

【十五五】國家出手猛砸5兆，這筆70年的欠帳，終於要還了

藏在地下的超級工程：一張網托舉14億人的煙火日常