今年下半年以來，上海城市更新進入加速期。10月，普陀區正紅里、常德路1295、1307、1313號以及長壽路535-565號等多個社區相繼發佈改造徵詢公告。同時，全市城中村改造同樣按下「加速鍵」。上海市已累計啟動改造計畫118個，最新推介的59個城中村計畫前期改造投資規模達2,100億元，拉動建安投資約1,600億元。01. 上海多區迎來拆除、改造！近期，上海多個區的改造計畫密集啟動，呈現多元模式。普陀區多個社區近期傳出改造消息。正紅里小區（昌化路994弄）發佈了老舊住房處置居民意願徵詢公告，採取「美麗家園」模式進行修繕。常德路1295、1307、1313號及長壽路535-565號小區則進行成套改造（協議置換）徵詢。甘泉三村經過居民爭取後，最後從「原拆原建」轉為「動遷」。徐匯區田林路65弄舊住房拆除重建項目已全面結構封頂，作為全國規模最大的模組化建造城市更新項目，它涉及1000余戶居民，新建6幢8層和2冢11層住宅樓。02. 上海城中村改造，加速進行！同時，上海城市更新工作正在全面提速。根據國新辦發佈會資訊，全國範圍內已實施城中村改造項目2387個，建設籌集安置住房230多萬套。在上海，這一處理程序尤其明顯。上海市房屋管理局副局長冷玉英介紹，2025年計畫啟動25個城中村改造項目，涉及前期改造投入近800億元。目前這些計畫已全部啟動，2026年也將啟動20個計畫。浦東新區作為城中村改造的“主戰場”，自2014年起已完成認定27個城中村項目，佔全市約1/4，受益居民2.2萬戶。而青浦區鳳溪「城中村」改造計畫總投資約336億元，改造範圍約1273畝，是現階段上海最大規模的「城中村」改造計畫。嘉定區今年舊改集中發力，徵收及拆除補償預算約43.39億元，較上年執行數年增幅高達229.46%。依規劃，嘉定區三年需要完成14個整體改造項目，計畫2026年底前完成認定，2027年底前基本完成動遷簽約。此外，區域內重點推動六大城中村改造項目，包括嘉定工業區朱橋計畫、新成路街道新成村計畫、安亭鎮黃渡（北區）計畫、江橋鎮五四村、高潮村計畫、馬陸鎮彭趙村（北片區）計畫和徐行鎮徐行老街計畫。對於上海加速城市更新，你怎麼看？ （上海樓市情報）

中國定調城市更新：400億獎補資金背後的城市革命中國110億平方米存量空間正被啟動，一場不同於“大拆大建”的城市更新大潮已經到來。2025年8月28日，《中共中央國務院關於推動城市高品質發展的意見》（以下簡稱《意見》）正式公佈。這份檔案明確指出，中國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。就在一個月前的中央城市工作會議上，“城市更新”首次被寫入城市工作總體要求。會議釋放出空前政策紅利：2025—2026年中央財政將再拿出400億元獎補資金，新增20個示範城市。01 城市發展重大轉型：從增量擴張到存量提質《意見》指出，中國城鎮化已從過去的“大規模、快速化”轉向“中低速、微增長”時代。資料顯示，2010年到2020年，中國城鎮化率年均增速1.39個百分點，而到了2020年到2023年，城鎮化率年均增長降至0.76個百分點。中國城市規劃設計研究院院長王凱表示：“這意味著外延擴張已經基本結束，內涵式發展不僅僅是需要硬體條件改變，更應注重質量、效益和可持續性的發展方向，增強人民幸福感”。02 五大轉變引領新理念《意見》提出了城市高品質發展中的五大轉變：轉變城市發展理念，更加注重以人為本；轉變城市發展方式，更加注重集約高效；轉變城市發展動力，更加注重特色發展；轉變城市工作重心，更加注重治理投入；轉變城市工作方法，更加注重統籌協調。到2030年，現代化人民城市建設將取得重要進展；到2035年，現代化人民城市將基本建成。這標誌著中國城市發展進入了全新的歷史階段。03 資金難題與破解路徑城市更新面臨的最大挑戰是資金問題。城市更新項目通常具有前期投入高、回報周期長的特點，傳統融資管道難以滿足需求。專項債申報存在三大隱性門檻：收益覆蓋要求、用地合規性和還款來源設計。這些門檻使得許多項目在專項債審批環節“卡殼”，資金鏈因此斷檔。多部門正在聯動破解這一難題。財政部、金融監管總局、國家發改委等部門提出了包括預算內投資、專項債、政策性銀行借款、財政補助、稅費優惠以及金融機構信貸等多維度的資金支援。04 創新投融資模式“專項債+EOD+社會資本”的組合拳成為破解資金困局的有效途徑。EOD（生態環境導向開發模式）通過“生態修復+功能開發”的聯動邏輯，將環境價值轉化為經濟收益，從而反哺前期投入。REITs（不動產投資信託基金）被視為破解資金困局的核心工具。今年2月，華夏金隅智造工場REIT成功上市，這是國內首單以城市更新項目為底層資產的公募REITs，市場對其熱捧程度驚人——公眾發售提前結束募集，基金比例配售前累計吸金403.87億元。05 地方實踐與探索各地已經在城市更新方面開展了多種探索。上海康健路341弄“原拆原建”項目，通過增加容積率平衡成本，居民回遷周期僅8個月，BIM+AI技術節省投資15%。西安幸福林帶項目採用PPP+TOD模式，政府治理方式創新使工期縮短9個月，日均客流量達4.8萬人次。廣州設立了2000億元城市更新母基金，採用“政府劣後+社會資本優先”結構撬動社會資金，重點佈局珠江兩岸更新。截至2024年底，全國已有12個省份發行專項債近1000億元用於各類城市更新改造。06 未來展望與挑戰城市更新不僅是一場空間改造，更是城市發展模式的深層變革。它正在拉動兆級投資新賽道：住宅改造年均3兆元，基建更新年均8000億元，合計佔2025年GDP的4.2%。同時，城市更新也在重塑城市競爭力評價體系，推動土地財政向資產營運轉型，並促進社會治理現代化。然而，當前仍然面臨四大痛點：規劃不協同、資金錯配、居民共識難和產業營運弱。解決這些痛點需要系統性的創新和突破。住建部將堅決貫徹落實中央城市工作會議精神和《意見》重要部署，以推進城市更新為重要抓手，大力推動城市結構最佳化、動能轉換、品質提升。面對未來，城市更新不是造新城，而是讓老城煥發新活力。在“政府-市場-社會”三方協同的機制創新中，中國城市正以“重構-立新-共生”的姿態，邁向高品質發展的新紀元。面對中央政策“黃金期”，各地政府、國企平台及社會資本普遍遭遇“項目不會包裝、資金不會組合、退出路徑不清晰”三大堵點。為幫助各方搶抓政策紅利、儲備優質項目、打通投融資閉環，特於9月19-20日在北京市舉辦“城更紅利如何變現——2026搶政策資金·儲優質項目·解碼城市更新投融資高品質發展實戰研討班”，特邀發改委等領導現場拆解中央資金申報要點、分享示範案例、對接國央企與金融機構資金需求，一站式解決“謀項目、爭資金、落項目”全流程難題。 (建築業要文)

不想當將軍的士兵，不是好士兵。今年之前，成華樓市的存在感，更多是主城首改、中產家庭最後的倔強，購房者深思熟慮後的無奈之選。但如今計畫有變，“拋棄中產、挑戰錦江”，似乎才是成華的終極KPI！上月中旬，槐樹店類股的華潤置地華宸府取證，建面約253㎡產品，定位終改，備案總價約1073-1135萬，成為成華首個總價突破千萬的大平層（只算常規樓層）！掉頭看一街之隔、去年底首開的首開股份臻禮著，其產品最高總價約545萬，這也是成華絕大多數大平層的天花板！不止於此，7月底，東客站的綠城潤百合取證，其7F建面約168㎡的洋房，也實現了單價5萬+、總價850萬+的跨越......半年時間，產品越階、房價沖千萬，甚至可以對標錦江區的終改定位。難道，曾經最不起眼的主城區，要化身白天鵝了？成華，究竟有沒有底氣？今天，仔細擺一擺。地價破局從最後的溫柔到該死的溫柔眾所周知，2024年至今，成都樓市這波新房獨立行情，最大功臣莫過於“控土地、去庫存”策略。而這其中，成華土拍的“熱度壟斷”，堪稱教科書等級。去年最後一天，萬景以19800元/㎡成交樓麵價，溢價率27.70%，摘得東客站約15.18畝地塊，拉開成華土地高熱狂潮的開端。緊接著，1月27日，槐樹店約50畝地塊引發華潤、中鐵建、綠城、龍湖等10家頭部房企激烈角逐，華潤以20400元/㎡強勢奪地......資料顯示，去年12月31號至今，成華共成交10宗涉宅用地，其中有8宗樓面地價超過1.7萬/㎡，最高約2.05萬/㎡。反觀2024年，整個成華7宗涉宅用地成交（不含萬景地塊），最高成交樓面地價僅約1.51萬/㎡。換句話說，半年時間，成華地價漲了約35.7%！地價躍升，房價質變也就成了理所應當。2025之前，心理價位3萬/㎡+上車成華核芯類股，可以走出六親不認的步伐，現如今，撿漏都得拼手速！天宸上院新批次備案價約3萬/㎡起（還要搖號），招商錦城序約3萬/㎡起，D23風華約3.2萬/㎡起，綠城潤百合約3.8萬/㎡起，華宸府約3.9萬/㎡起......並且，據投資雲地圖資料，上半年，成華新房住宅成交套均總價約323萬，比去年同期上漲了14.5%。而隨著7月綠城潤百合、華宸府、天宸上院等高價地項目拿證，勢必會將成華下半年的成績單，提升至少一個台階，有點嚇人那種！從最後的溫柔，到該死的溫柔。成華，只用了半年。成交量方面，上半年，成華新房住宅共備案成交5042套，居五城區之首，“5+2”區域內僅次於天府新區，比去年同期增長了近1300套！也不意外，在高新、天新甚至錦江都沒有集中供應的“饑荒年代”，但凡家裡有餘糧的小弟，都是大哥！產品迭代高端血脈覺醒引熱銷狂潮當然，成華量價齊升的背後，也離不開產品形態的根本性躍遷。畢竟，唯地段論已成為過去，居住體驗才是當下房價猛增，客戶還願意買單最好的情緒價值！具體到成華身上，有兩個方面特別明顯：其一，產品建面越來越大。2023-2024年，成華新房成交套均面積分別為128.9㎡、129.1㎡，均是5+2區域內最低的，甚至還不如雙流和龍泉。但從今年開始，尤其進入下半年，成華在售/即將開盤的項目，主力產品均是139㎡、160㎡、175㎡、185㎡等純改大戶型產品。最值得矚目的突破點在於，成華區終於撕開了“千萬級豪宅”的缺口。華宸府建面約253㎡大平層，起步價約1073萬；華天龍湖杉峰大平層，建面約190-300㎡，總價破千萬隻取決於拿證時間；邦泰339項目，建面約245-295㎡，破千萬也在情理之中......雖然上半年成都983套千萬級的成交，都集中於高新、錦江、天府新區、青羊（含二手房，其中新房成交714套），但隨著這三個項目入市，成華必有一席！其次，產品設計越來越卷。隨著產品新規的執行，這兩年成都的產品用捲來形容，都顯得有些無力，成華尤其明顯。從去年的越秀天悅雲萃、中環天宸，到今年初的招商錦城序、澳南錦江序，再到近期的天宸上院、華宸府......得房率直線飆升的同時，還能將公區迭代，簡直“壕無人性”！拿天宸上院建面143㎡為例，套四三衛、客廳270°採光的基礎上，配置有三個前後庭院，入戶電梯廳更是達到了恐怖的20.8㎡，實際得房率超過110%。143的改善建面，享受160㎡+的高端品質，誰看了不心動？城市更新加速醜小鴨飛上枝頭當鳳凰相比於其他主城區，成華還有領一張王牌——【城市更新】。2022年，成華區提出打造“金色中環”，整體規劃形成“一軸連三段、三心帶三點”的放射組合的空間佈局。自此，以中環路為主軸，從東客站到槐樹店，再到崔家店、杉板橋、二八類股，正式拉開了大規模城市更新的序幕。恰巧不巧，以上類股，正是成華當下高端改善項目聚集地。以崔家店為例，早在2020年成華就提出，將對崔家店的東、西片區進行城市更新，打造大型商業綜合體、特色商業街區等多重城市生活場景。按照規劃，崔家店西片區北至二仙橋路、東至崔家店路、南至杉板橋南四路、西至杉板橋路，佔地約1523畝，擬改造19萬㎡，擬新建59.8萬㎡。崔家店東片區北至二仙橋路、東至成華區區界、南至中環路雙店路段、西至崔家店路，佔地約1351畝，擬改造14.1萬㎡，擬新建52.46萬㎡。2022年11月13日，兩片區城市更新項目搬遷改造正式啟動簽約，涉及改造住宅2800余戶，企業約26家。截至目前，西片區的安逸園安逸園、崔家店485號院、送變電小區等住宅逐步完成了搬遷工作，僅剩下企業辦公樓、廠區以及少量住宅等待拆遷。好消息是，去年10月，成華先後發佈崔家店片區城中村改造國有土地上房屋徵收項目（二期）的模擬公告和意願徵詢結果，結果顯示，西片區涉及到的10家企業全部同意搬遷！崔家店東片區，拆遷進度也很明顯。2024年10月18日，成華發佈國有土地房屋徵收決定書，決定對崔家店路502號成都理工大南校區的房屋及其附屬物實施徵收。8月1日，成華區連發5條國有土地上房屋徵收決定書，其中就包含有崔家店東片區的崔家店路538號四川元慶貿易有限公司，崔家店路540號成都市成華區崔家建築隊等小區。所以，當綠城、華潤們以2萬+地價重倉成華，當140㎡成為門檻戶型，當千萬級頂豪在這裡破土而出，當幾千畝城市更新作底氣......一個全新的主城格局已然降臨。成華，這個曾被貼上“主城最後倔強”、“無奈之選”標籤的區域，正在用實力改寫遊戲規則。它的野心，可能遠不止於追趕！當然，成華想要挑戰錦江樓市，還遠遠不夠，比如教育資源、生態環境、區域方位等方面的差異，都是難以企及的。並且，通通認為，成華和錦江最好的關係不是競爭，而是互補。前者覆蓋普通改善以及少量高端改善，後者則以高端&終極改善為主，既是傳承，也是時勢造就，大家覺得呢？ (成都購房通)

這20個城市，入選了！近日，財政部在官網發布了“2025年度中央財政支援實施城市更新行動評選結果公示”，宣佈將對北京、天津、廣州等20個城市，在城市更新方面予以財政支援。這20個城市分別是：北京、天津、唐山、包頭、大連、哈爾濱、蘇州、溫州、蕪湖、廈門、濟南、鄭州、宜昌、長沙、廣州、海口、宜賓、蘭州、西寧、烏魯木齊。這意味著什麼？對20個城市的樓市，構成了多大等級的利多？它們的房價會漲嗎？中央財政支援地方城市更新，今年是第二輪。去年曾宣佈支援的城市有15個：石家莊、太原、瀋陽、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青島、武漢、東莞、重慶、成都、西安。兩輪加起來，一共有35個城市受益。研究上述名單，你會產生第一個疑問：絕大多數超大、特大城市都入選了，為什麼沒有深圳、寧波？其實，常住人口超過800萬而尚未入選的城市還有：長春、南寧、昆明、佛山、臨沂、保定、濰坊、周口、贛州、徐州、邯鄲、南陽、保定等。這只能解釋為：未來還有第三批、第四批，沒入選的城市需要等待。因為根據財政部的推選城市規則，每批每個省最多隻能推薦一個城市。第一批推薦了15個城市，第二批20個，說明有些省在每個批次裡連推薦1個城市都沒有機會。廣東在第一批推薦了東莞，第二批推薦了廣州，深圳、佛山還要等等看。浙江第一批推薦了溫州，第二批推薦了杭州，寧波也暫時未能上榜。第二個疑問：這到底是多大等級的利多？不算很大等級的利多，但對樓市的積極推動作用也不能忽視。根據相關檔案，財政支援城市更新的力道是這樣的：東部地區每個城市補助總額不超過8億元，中部地區每個城市補助總額不超過10億元，西部地區每個城市補助總額不超過12億元，直轄市每個城市補助總額不超過12億元。東部經濟發達、財力相對寬裕，所以只補貼8億元；中部經濟一般、財力一般，所以多2個億，補貼為10個億；西部經濟相對落後，長期靠轉移支付，所以再加2個億，補貼為12個億。直轄市怎麼是12億？他們的財政豈不更寬裕？道理也很簡單：直轄市只能拿一輪補貼，而各省可以每年推薦1個城市，獲得一次補貼。從省級區域獲得的總補貼看，直轄市並不佔優。由此產生了第三個疑問：這點錢，夠做什麼的？如果你熟悉中國的體制，你就會明白，意義還是比較大的。中央財政的補貼，相當於“藥引子”，地方要配套資金，還會吸引社會資金，最終形成比較顯著的撬動作用，槓桿率至少10倍，甚至更多。中央財政支援的項目，還會享有審批上「一路綠燈」的待遇，容易獲得低利率銀行貸款支援，可能還有稅收減免。至於全社會、全口徑的都市更新（含城中村改造、棚改等），全國每年投資約3兆元以上，其中僅廣東省2025年就規劃投資超過4,000億元。在限購、限貸、限售、限價等政策基本上全面退出後，都市更新+房票安置已成為拉動樓市最重要的手段之一。雖然很難重演2016年到2018年貨幣棚改的奇蹟，但效果會慢慢顯現出來。中央財政支援城市更新，看起來金額不多，政策導向才是最重要的，主要用來傳遞政策訊號。有了政策訊號，從審批、貸款、稅收，才能一路綠燈。第四個疑問：這些城市的房價會上漲嗎？至少在2025年內比較難。樓市進入了高度分化期，城市和城市之間，城市不同片區之間，都可能處於不同的季節。那些普通地級市，即便被納入了中央財政支援名單，但也很難在2到3年內進入新一輪上漲。一線城市和部分強二線城市，比較好的片區已經在底部，一些城市例如杭州、成都還出現了局部類股上漲的現象。在上海，豪宅熱銷令人側目，但上海也有不少片區的房價仍在陰跌。對於當前樓市，我的建議是：如果你在資金總量最多的10大城市（北京、上海、深圳、廣州、杭州、成都、南京、重慶、蘇州、天津），需要購買自用的房屋，而且選定在核心區，現在可以買。如果是非核心區，可以到中美達成貿易協議（或推出全民消費券）後再買。如果不在上述10大城市，而是在其他二線城市，可以等中美達成貿易協議（或推出全民消費券）後購買。如果在普通地級市，又沒有實力全款購房，可以先租2到3年再說。只有這種情況可以投資性購房：在大城市核心區買，能一次性付款。因為錢閒著也是閒著，存銀行利率不如買房出租。但如果貸款，就不划算了。 （劉曉博說樓市）

5月20日上午10時，中國國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，住房城鄉建設部副部長秦海翔和國家發展改革委、財政部、自然資源部、金融監管總局有關負責人出席，介紹《關於持續推進城市更新行動的意見》有關情況，並答記者問。圖片來源：中國網【國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜】女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發佈會。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於持續推進城市更新行動的意見》，為了更好地幫助大家瞭解相關情況，今天我們邀請到住房城鄉建設部副部長秦海翔先生，自然資源部總規劃師張兵先生，國家發展改革委固定資產投資司負責人趙成峰先生，財政部經濟建設司司長郭方明先生，金融監管總局統計與風險監測司司長廖媛媛女士，請他們向大家介紹有關情況，並回答大家關心的問題。現在，我們先請秦海翔先生作情況介紹。【住房城鄉建設部副部長 秦海翔】各位媒體朋友，上午好！非常感謝大家對城市更新工作的關心和支援。《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於持續推進城市更新行動的意見》已正式印發，5月15日向社會公開發佈。下面，我簡要介紹《意見》出台背景、意義和主要內容。黨中央、國務院高度重視城市更新工作。習近平總書記作出重要指示批示，強調要積極實施城市更新行動，推動城市業態、功能、品質不斷提升。黨的二十大提出實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。黨的二十屆三中全會進一步明確建立可持續的城市更新模式和政策法規。2021年以來，每年《政府工作報告》都會對城市更新行動作出部署，提出明確要求。城市是推動高品質發展、創造高品質生活、全面建設社會主義現代化國家的重要載體。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國城市發展取得歷史性成就。截至2024年底，常住人口城鎮化率達到67%，9.4億人生活在城鎮，城市的綜合承載能力穩步提升，人居環境持續改善，城市發展質量和人民生活水平顯著提高。當前，中國城市發展從大規模增量建設轉向存量提質改造和增量結構調整併重，進入了城市更新的重要時期，人民群眾的需要從“有沒有”轉向“好不好”。實施城市更新行動，就是要推進城市結構最佳化、功能完善、文脈賡續、品質提升，推動城市高品質發展，同時，能夠有效拉動投資和消費，擴大內需，不斷滿足人民群眾美好生活需要，對於促進經濟增長、進一步保障和改善民生都具有十分重要的意義。近年來，住房城鄉建設部會同有關部門，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，出政策、推試點、抓項目，指導各地實施城市更新行動，取得了積極成效，也積累了很多好的經驗。《意見》充分考慮地方實際，將前期實踐經驗和改革成果上升為制度安排，對於持續推進城市更新行動作出了系統全面的部署，主要包括4部分內容。在總體要求方面，明確了城市更新的指導思想、工作原則和主要目標，提出到2030年，城市更新行動實施取得重要進展，城市更新體制機制不斷完善，城市開發建設方式轉型初見成效，安全發展基礎更加牢固，服務效能不斷提高，人居環境明顯改善，經濟業態更加豐富，文化遺產有效保護，風貌特色更加彰顯，城市成為人民群眾高品質生活的空間。在主要任務方面，明確提出了8項重點任務，包括，加強既有建築改造利用，推進城鎮老舊小區整治改造，開展完整社區建設，推進老舊街區老舊廠區城中村等更新改造，完善城市功能，加強城市基礎設施建設改造，修復城市生態系統，保護傳承城市歷史文化等。在支撐保障方面，圍繞破解城市更新工作的難點問題，提出6方面舉措，包括，建立健全城市更新實施機制，完善用地政策，建立房屋使用全生命周期安全管理制度，健全多元化投融資方式，建立城市更新可持續模式，健全法規標準等，其中有很多政策都有很高的含金量，將為城市更新工作提供有力支援。在組織實施方面，《意見》強調在黨中央集中統一領導下，省級黨委和政府要確定本地區城市更新行動的目標任務，城市黨委和政府要切實履行責任，各部門要加強統籌指導和協調支援。《意見》是黨中央、國務院對城市更新工作作出的全面部署，是指導實施城市更新行動的綱領性檔案。住房城鄉建設部將充分發揮牽頭部門作用，與有關部門一道共同抓好貫徹落實。同時，各地要因地制宜進行探索創新，有力有序有效實施城市更新行動，推動黨中央、國務院決策部署落地見效。我先介紹這些。下面，我和相關部門的同事一起回答記者朋友的提問。【總台央視記者】城市更新對於擴大內需、改善民生、提升城市品質意義重大。剛剛提到，《意見》提出八項主要任務，能否為我們介紹一下具體的內容，以及這些任務安排和部署有那些特點，如何確保各項工作真正惠及民生？謝謝。【秦海翔】謝謝您的提問，我來回答這個問題。城市更新是推動城市高品質發展的綜合性、系統性戰略行動。《意見》圍繞促進城市結構最佳化、功能完善、文脈賡續、品質提升，打造宜居、韌性、智慧城市，部署了8個方面主要任務，具有系統性強、為民務實、精準施策的特點。第一，在任務安排上，《意見》部署推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，具有很強的系統性。好房子建設，主要是大力建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子，同時加強既有建築改造利用，努力把老房子、舊房子也改造成好房子。穩妥推進危險住房改造，加強老舊廠房、低效樓宇、傳統商業設施等存量房屋的改造利用，推動建築功能轉換和混合利用。好小區建設，主要是推進城鎮老舊小區整治改造，更新改造老化管線管道，整治小區及周邊的環境，加強改造的質量安全監管，完善長效的管理機制，來持續提升老舊小區居住環境、設施條件、服務功能和文化價值。好社區建設，主要是推動建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區，推進老舊街區功能轉換、業態升級、活力提升，盤活利用老舊廠區，積極推進城中村改造。好城區建設，主要是完善城市功能，建立健全多層級、全覆蓋的公共服務網路，加強城市基礎設施的建設和改造，修復城市生態系統，保護傳承城市歷史文化，推進歷史文化街區修復和不可移動文物、歷史建築修繕，探索合理利用文化遺產的方式路徑，讓歷史文化與現代生活融為一體，相得益彰。第二，在工作舉措上，《意見》聚焦為民、便民、安民，提出了很多務實舉措，比如，穩妥推進危險住房改造、推進城鎮老舊小區綜合整治改造、建設完整社區、推進城中村改造，以及增加群眾身邊的社區公園和口袋公園、推動公園綠地開放共享等。這些舉措都是為瞭解決好群眾身邊的急難愁盼問題，創造更加安全舒適的居住條件、更加方便高效的公共服務和更加優美宜人的城市環境。第三，在組織實施上，《意見》提出，要堅持因地制宜、精準施策，充分考慮到地區之間、城市之間的差異，科學合理確定城市更新的重點任務，細化實施路徑，完善工作方法，按照盡力而為、量力而行的原則，有力有序推進實施，一件事情接著一件事情辦，辦一件成一件，力戒形式主義，杜絕“面子工程”、“形象工程”，確保把實事辦實、好事辦好。謝謝。【大眾新聞大眾日報記者】我們注意到，城市更新關係到土地使用和規劃調整，請問在自然資源管理和國土空間規劃領域有那些支援城市更新行動的舉措？謝謝。【自然資源部總規劃師 張兵】謝謝您的提問。目前中國經濟發展正在由高速增長的階段轉向高品質發展的階段，城市更新成為國土空間全域範圍裡面持續完善城市功能、最佳化空間佈局、提升環境品質、激發經濟社會活力的空間治理過程。自然資源部立足職能，通過建立自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”，加強存量資源資產調查，摸清數量、權屬和利用情況，並落實“老城不能再拆”的要求，針對性地開展城市內部自然和人文歷史方面的空間要素調查，形成統一的底圖底數。在“一張圖”上推動完善調查、登記、權益、規劃、用途管制、執法督查等全生命周期管理，暢通部門間資料共享，真正實現把資產管起來、讓資源用起來、讓城市活起來，全力支援好城市更新行動。一方面，努力發揮國土空間規劃的引領作用，加強對專項規劃的指導和底線約束，協同推進城市更新行動。在當前全國已經基本完成市縣國土空間總體規劃這個“1”的基礎上，積極聯合所有參與到城市更新行動各部門的力量，建構“1+N”的規劃工作格局，形成工作合力。積極支援各地編制城市更新專項規劃，指導落實總體規劃的戰略定位和空間佈局，依法依規做好與詳細規劃的銜接。健全“定期體檢、五年一評估”制度，持續對自然、人文歷史等各類資源資產開發保護狀況進行動態監測預警，對法定規劃實施的狀況進行體檢評估，並加強資訊共享，為經營主體提供高效的規劃服務。這其中要特別關注的是超大特大城市，規劃在空間上要發揮好對超大特大城市轉變發展方式的引領作用和促進作用，深化土地制度改革，強化政策實施保障，激發城市活力。第二方面，持續深化詳細規劃改革，適應存量時代城市更新發展的需要。提高要素精準保障能力和水平，“嚴控增量、盤活存量、最佳化結構、提升效率”，切實提高建設用地集約化程度，編制規劃的時候要儘可能高度重視研究清楚建什麼房、誰來用、誰來買，特別要加強對存量盤活最佳化的機制研究。首先，指導地方以社區為基本單元，規劃統籌各類空間需求，打造宜居、宜業、宜游、宜學、宜養的全齡段友好社區，因地制宜制定好地方規劃標準。其次，指導地方在詳細規劃中做好資產配置方案，這是詳細規劃改革的一個新的內容，就是要求在編規劃的時候不光是一個形態的考慮，更重要的是要把資源資產的要素疊加進去。做好多種資產組合供應，實現資產保值增值，補齊公共服務設施和基礎設施的短板。最後，指導地方按需分層編制詳細規劃，先編制規劃單元的詳細規劃，傳導落實總體規劃的剛性要求，一些不能變的內容要層層傳導下去。在明確了經營主體的意向以後，再根據市場的需求來編制實施層面的詳細規劃，避免規劃的不合理和頻繁調整。對於現行的詳細規劃確需調整的，屬於正向最佳化的情形，將分類簡化程序，高效保障項目落地。在“多規合一”建立國土空間規劃體系並監督實施中，我們還積極推動“多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一”，提高審批服務效能，為城市更新開設綠色通道。通過一系列改革，提高詳細規劃的可實施性。此外，自然資源部在規劃師隊伍的建設方面也將全力給予支援。通過建立制度來激勵規劃師和規劃編制單位主動下基層、進社區，瞭解老百姓的需求，更好地服務好城市更新行動，使規劃師的隊伍成為建設人民城市的一支“生力軍”。下一步，我部將繼續加強部門融合，同向發力，積極配合好住房城鄉建設部，積極發現問題，及時破解政策難題，增強政策供給，為城市更新行動的落地貢獻應有力量。【新華社新華財經記者】我的問題是，老百姓十分關心小區、社區的居住環境品質提升，《意見》也是把城鎮老舊小區整治改造以及完整社區建設作為城市更新的重要任務，我想問一下這項工作的開展情況如何，接下來將會在那些方面發力？謝謝。【秦海翔】謝謝您的提問。近年來，住房城鄉建設部深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，指導各地紮實推進城鎮老舊小區改造，在全國106個社區開展完整社區建設試點，著力補齊小區、社區設施建設和服務的短板。2019—2024年，全國累計開工改造老舊小區28萬個，惠及了居民4800萬戶、超過了1.2億人，共改造提升各類老化管線36萬公里，增設停車位387萬個，建設養老、托育等各類社區服務設施7.8萬個。各地聚焦群眾急難愁盼問題，大力推進居住建築的節能改造，累計實施改造4.46億平方米；各地還積極推進既有住宅加裝電梯，並作為一項民生實事工程來抓好落實，讓行動不便、上下樓困難的老人，現在可以很方便地下樓曬曬太陽、和老街坊聊聊天，這也有利於老人的身心健康，受到了大家的歡迎。《意見》將推進城鎮老舊小區整治改造、開展完整社區建設作為持續推進城市更新行動的重要任務。下一步，住房城鄉建設部將指導地方切實抓好組織實施。一方面，在完成“十四五”城鎮老舊小區改造任務的基礎上，繼續深入推進這項工作，重點做好小區內老化管線改造，消除安全隱患。開展建築物屋面、外牆、樓梯等公共部位維修，小區環境及配套設施改造建設、小區內建築節能改造，支援有條件的樓棟加裝電梯，改善群眾居住條件和生活環境。另一方面，持續開展完整社區建設，因地制宜配建和完善社區養老、托育等“一老一小”公共服務設施以及停車、充電等市政配套設施，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。【大象新聞記者】強化財政政策和資金保障，是推進城市更新的重要條件。請問中央財政將採取那些舉措支援城市更新？謝謝。【財政部經濟建設司司長 郭方明】感謝記者朋友的提問。城市更新的確需要大量資金資源要素的投入。中央財政立足於“三個聚焦”來支援這項工作。第一個聚焦——聚焦探索新模式，支援實施城市更新行動。2024年，為引導部分大中城市探索建立可持續的城市更新模式，我們啟動實施城市更新行動，首批確定了15個城市。在政策設計上，我們堅持“三個注重”。一是注重補短板，重點發力加強城市排水、燃氣、供熱等地下管網更新改造，經濟集約型綜合管廊建設，生活污水管網“廠網一體”建設等。二是注重促消費，引導地方在老舊片區更新改造中加強文化、旅遊、餐飲、休閒娛樂等一體打造，加強消費型基礎設施建設。三是注重建機制，鼓勵地方在多元化籌資機制、項目儲備、用地審批等城市更新管理機制方面積極探索。一年多來，15個城市的基礎設施品質顯著提升，城市更新體制機制創新邁出了堅實步伐，相關工作也取得了明顯成效。今年，住建部將和我部再選拔第二批20個城市。同時，我部也將對相關城市的工作進展、資金使用管理等開展績效評價，強化追蹤問效，高品質推進城市更新行動。第二個聚焦——聚焦城市更新重點任務，強化財政政策和資金保障。“十四五”以來，共安排中央補助資金約1594億元，支援城鎮老舊小區改造。2023年以來安排中央補助資金153億元，支援推進城中村改造。“十四五”期間安排中央補助資金約600億元，支援60個城市系統化全域推進海綿城市建設，帶動總投資1600億元。2024年安排中央預算內投資、超長期特別國債、增發國債等資金超過4250億元，支援地方開展城鎮燃氣管道更新改造、城市排水防澇提升工程等項目。在加大資金投入的同時，我們積極落實好稅費優惠政策，如企業所得稅“三免三減半”，城鎮土地使用稅、城市基礎設施配套費、教育費附加減免等。下一步，我們將繼續通過這些管道持續發力。第三個聚焦——聚焦財政金融政策協同，推動健全多元化投融資機制。擴大地方政府專項債投向領域和用作項目資本金範圍，加大對城市更新相關項目的支援。發揮政策性金融的撬動作用，鼓勵政策性銀行在風險可控、財務可持續的前提下，對符合條件的城市更新項目提供支援；完善城鄉居民住宅巨災保險制度，更好提供巨災風險保障。積極探索政府引導、市場運作、全社會參與的可持續城市更新投融資模式，鼓勵民營企業參與基礎設施和公用事業特許經營，吸引社會資本、社區、居民等各方面積極參與到城市更新工作中來。【中國銀行保險報記者】城市更新行動蘊含著巨大的增長潛力和發展機遇，也離不開金融信貸的支援。請問在金融供給方面有那些具體舉措？謝謝。【金融監管總局統計與風險監測司司長 廖媛媛】感謝記者朋友的提問，我來回答這個問題。金融監管總局堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，引導金融機構積極參與城市更新各項工作，提供強有力的金融支撐。例如，我們引導金融機構大力支援城中村改造，推動加大信貸投放力度，形成更多的實物工作量。又如，指導金融機構積極參與基礎設施和重大項目建設，滿足水電氣暖、交通倉儲、通訊、城市管網和地下綜合管廊改造等領域的合理融資需求，推動基礎設施建設提質增效。再比如，指導金融機構充分發揮經營性物業貸款的作用，支援低效樓宇、既有商業設施、老舊商業街區等物業項目的更新改造。除了銀行信貸外，總局也注重發揮不同金融工具的獨特優勢，鼓勵保險、信託等金融機構積極參與城市更新，通過債權投資、股權投資、物權投資等多種方式提供金融支援。下一步，金融監管總局將認真貫徹落實《意見》要求，指導金融機構深入理解城市更新行動的內在邏輯，精準把握新特點新要求，按照依法合規、風險可控、商業可持續原則，積極為城市更新行動提供豐富多樣、量身定做的金融產品和金融服務，滿足不同主體、不同項目、不同階段、不同環節的金融需求。指導金融機構對照城市更新行動的具體要求，抓緊研究制定與之相配套的制度流程、業務系統和績效評價體系。充分發揮不同類型金融機構的獨特優勢，把金融資源用在刀刃上，做好與財政資金、社會資本的有效銜接。及時總結形成可複製可推廣的好經驗和好做法。按照統一部署，金融監管總局也將研究出台專門的城市更新項目貸款管理辦法，明確貸款條件標準，滿足城市更新行動金融需求，提高金融服務的及時性和有效性。謝謝。【21世紀經濟報導記者】城市基礎設施建設改造是城市更新的重要任務，對於提升安全韌性、改善人居環境具有重要意義。請問在這方面已開展了那些工作，下一步有什麼考慮？謝謝。【秦海翔】謝謝你的提問，我來回答這個問題。城市的基礎設施是保障城市正常運行和健康發展的物質基礎。“十四五”以來，住房城鄉建設部認真貫徹黨中央、國務院有關決策部署，會同有關部門實施了一系列補短板、強弱項、增效能的政策舉措，系統化實施城市的基礎設施更新改造。在提升安全韌性方面，我們大力實施老化管道的更新改造，建設城市的排水防澇工程體系。目前，已累計建設改造各類市政管網50萬公里，消除城市的易澇積水點4800個，同時有超過一半的地級及以上城市開展城市基礎設施生命線安全工程建設，配套加裝物聯智能感知的裝置，來保障城市基礎設施安全運行。在改善人居環境方面，我們加快建設城市綜合道路交通體系，推進海綿城市建設，推進城市黑臭水體治理和污水管網補短板，推動生活垃圾分類提質增效。“十四五”以來，中國建成城市道路有56.4萬公里，軌道交通里程1.1萬公里，地級及以上城市建成區的黑臭水體基本消除，促進城市生態環境改善和綠色低碳發展，海綿城市建設取得明顯成效。下一步，住房城鄉建設部將深入貫徹落實《意見》部署要求，推動基礎設施建設改造任務落實落細。一是繼續抓好“裡子”工程，持續推進城市燃氣、供水、污水、排水、供熱等地下管網的升級改造，因地制宜建設地下綜合管廊。二是持續提升城市的安全韌性，實施城市排水防澇提升工程，推進城鎮燃氣的安全整治，加快推進城市生命線安全工程建設，對城市市政設施進行即時監測、動態預警、有效處置，切實消除安全隱患。三是加快推進新型城市基礎設施建設，運用資訊化、數位化手段，提升基礎設施的智慧化水平，加快完善基礎設施建設維運的長效管理制度，探索城市建設營運投融資新模式，不斷提升城市基礎設施建設和管理服務水平。【香港紫荊雜誌記者】城市更新行動是現階段穩投資、促消費的一個重要抓手，請問國家發展改革委如何加大對城市更新項目的支援力度？謝謝。【國家發展改革委固定資產投資司負責人 趙成峰】謝謝記者朋友的提問。中央經濟工作會議指出，要大力實施城市更新。4月25日召開的中央政治局會議要求，要加力實施城市更新行動。城市是經濟高品質發展、人民群眾高品質生活的重要空間。實施城市更新行動，既有利於補齊城市基礎設施短板，提高城市發展的可持續性和宜居性，又有利於釋放巨大內需潛力，培育發展新動能。近年來，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委切實履行自身職責，統籌相關管道資金，積極支援城市更新項目建設。主要通過四個管道予以支援。一是中央預算內投資。“十四五”以來，已累計安排超過4700億元，支援城市燃氣、排水等地下管網改造和城鎮老舊小區改造、城中村改造等配套基礎設施建設。二是2023年增發國債。共安排增發國債資金1400億元，支援城市排水防澇設施建設。三是超長期特別國債。2024年以來，將城市地下管網建設改造納入“兩重”建設支援範圍，已安排超長期特別國債資金超過2900億元。四是發行地方政府專項債券。積極支援符合條件的市政基礎設施改造、城鎮老舊小區改造、城中村改造、老舊街區（廠區）改造等城市更新項目。下一步，國家發展改革委將按照黨中央決策部署，結合職責分工，持續推進城市更新各項工作，繼續統籌用好相關管道投資，進一步加大對城市更新項目的支援力度；同時，圍繞創新投融資模式、健全營運維護體制，完善價格收費機制等方面，積極推進城市更新行動“軟建設”。重點推進三方面工作。一是穩步有序推進城市更新重點工程實施。按照“統籌規劃，突出重點”“先急後緩，分步實施”“政府引導，市場運作”的原則，優先實施涉及公共安全和民生保障的城市地下管網安全提升、老舊居住區宜居改造、城中村綜合改造、市政設施安全改造等基礎類工程，因地制宜穩步推進老舊街區（廠區）轉型提質、城市公共空間功能完善等提升類工程。指導城市政府科學合理謀劃城市更新具體項目。二是持續加大中央投資支援力度。2025年中央預算內投資專門設立城市更新專項，支援城市更新相關公益性基礎設施和公共服務設施建設，在已支援城鎮老舊小區改造、城中村改造等項目的基礎上，擴圍支援城市危舊住房、老舊街區（廠區）轉型提質等工程。目前，我們正在抓緊組織計畫申報和項目評審等工作，將於今年6月底前下達2025年城市更新專項中央預算內投資計畫。同時，在“兩重”建設超長期特別國債資金安排中，將繼續對城市地下管網及設施建設改造項目給予支援。此外，用好地方政府專項債券，繼續支援符合條件的城市更新項目建設。三是積極推進投融資模式創新。城市更新項目投資額較大，單靠政府的投入是遠遠不夠的，必須建立多元化、多層級的資金投入機制。要圍繞完善投入機制、提高投入效率，調動各方力量積極參與。對於市場化程度較高、經營屬性較強的，要進一步充分發揮市場機製作用；對於回報水平適中、社會資本具有投資意願的領域，要充分發揮政府和社會資本合作新機制、基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）等作用。引導支援政策性銀行專項借款、銀行信貸資金更好參與項目建設。鼓勵各地充分挖掘項目價值，探索創新城市更新模式，對投融資模式創新性強、有較好示範性的項目，中央投資將優先予以支援。【閃電新聞記者】請問在啟動存量空間方面，自然資源部有那些具體措施，解決地方在推進城市更新時的用地問題？謝謝。【張兵】謝謝您的提問。自然資源部堅決落實黨中央決策部署。近年來，我們圍繞部門職責，針對城市更新裡面常見的用地問題，加強規劃和土地政策的融合創新，開展了一系列實踐，有效保障了城市更新行動。過去不到兩年時間，我部連續發佈了4份規劃政策指引，都是圍繞城市更新、城中村改造、老舊小區改造等問題，在這些政策中有三個政策價值取向，第一條是堅持民生公益，第二條是促進節約集約，第三條是充分尊重權益。基於這三個價值取向，最佳化核定容積率、鼓勵用地功能轉換相容、推動空間復合利用、細化年限稅費地價計收規則、妥善解決歷史遺留問題等五個方面發佈了一系列的指引，指導建立正負面清單制度，為地方指明完善政策的方向，留下探索空間。下面，我重點從規劃提升資源資產價值、零星用地整合、容積率獎勵和土地復合利用等四個方面向大家報告。在規劃提升資產價值政策方面。規劃政策指引要求各地在各類國土空間規劃的編制過程中，充分適應存量時代的城市發展需要，明確有利於城市更新的政策傳導路徑。鼓勵地方建構以城市國土空間總體規劃定目標定重點、專項規劃建路徑建機制、詳細規劃控指標定功能的三級規劃傳導機制，努力提升城市資產價值。在零星用地整合政策方面。我們知道，城市裡有很多邊角地問題，規劃政策指引明確在老舊小區裡及周邊零星用地，應當優先用於增加公共空間、公共服務設施和改善基礎設施，如涉及規劃調整的，應簡化程序辦理。除商業住宅用地以外的零星用地，經屬地自然資源部門論證，如果不具備單獨供地條件的，經過有批准權的人民政府批准後，可按照劃撥或者協議有償使用土地規定，依法依規確定土地使用權人。這樣可以用一種非常快捷、便利的程序獲得邊角地，改善小區設施水平。在容積率獎勵政策方面。規劃政策指引明確在規劃條件之外，對於多保留不可移動文物和歷史建築、多無償移交政府的公共服務設施的這些公益性貢獻，可按貢獻的相應建築面積給予補足。這些經營主體有這些作為，我們要激勵他，目的是讓他們能夠更多地在更新裡面注重對這些不可移動文物和歷史建築的保護，包括公共服務設施的改善。在土地復合利用政策方面。規劃政策指引提出在符合安全使用的各種國家標準前提下，推動城市更新的復合利用和節約利用，統籌地上和地下空間，復合利用土地的用途可按主用途確定。可以研究在公共綠地下，補充建設停車場。包括城市裡面有一些廢舊鍋爐房，有的小區把它轉化成為老百姓的便民超市，都是非常好的轉化方式，我們要積極支援。目前，我部也正在通過搭建交流平台、加大宣傳力度等方式，總結推廣正在開展的43個低效用地再開發試點城市經驗，進一步完善規劃管控、用途管制、土地儲備、土地供應、不動產登記等全鏈條的政策機制，出台更多實用有效的用地政策，來助力城市更新行動。謝謝。【新黃河客戶端記者】我們瞭解到，金融監管總局將出台城市更新貸款管理辦法，能否介紹一下起草辦法的主要考慮？謝謝。【廖媛媛】感謝記者朋友的提問。為落實好《意見》要求，按照國務院的總體部署，金融監管總局正在制定專門的城市更新項目貸款管理辦法。以前，金融機構向城市更新各個領域提供不同類型的貸款產品，分別對應著不同的貸款管理制度和辦法，有的制度和辦法也不完全是針對城市更新工作而制定的。特別是，近年來城市更新的理念和內涵還在不斷豐富和完善。因此，總局這次制定的新辦法，不是對某一個局部領域，也不是對某一項任務，而是聚焦城市更新行動本身，通過實施城市更新項目清單管理，明確金融機構貸款的條件和流程，引導金融機構更好滿足城市更新項目的合理融資需求，切實加大金融支援力度。在這裡，我就新辦法向大家介紹幾點初步考慮。第一，堅持統籌推進。《意見》提出地方要制定實施城市更新專項規劃，確定行動目標、重點任務、建設項目和實施時序。在這個基礎上，辦法要求金融機構緊密結合各城市政府制定的城市更新專項規劃，統籌謀劃、周密實施，積極做好金融服務。第二，堅持清單制管理。城市更新貸款實行項目清單制管理，由城市政府對項目進行初選，金融機構對備選項目自主評審，形成城市更新貸款項目清單，增強融資的精準性、適配性和有效性。第三，堅持市場化、法治化原則。金融機構自主決策，針對不同類型的項目特點，合理合規設定業務品種、貸款額度、期限、利率、還款方式等。第四，堅持風險可控。金融機構應該充分考慮城市更新項目特點，在全面測算項目綜合收益和風險基礎上，開展授信審批和風險管控，做好專款專用和資金封閉管理。後續，我們也將抓緊完善辦法內容，按程序印發，指導各類金融機構積極參與城市更新行動，提供多樣化的金融供給。謝謝。【中宏網記者】黨的二十屆三中全會提出，建設可持續的城市更新模式。我們注意到，《意見》提出了要建立健全城市更新實施機制，請問有那些具體的考慮和具體的改革措施？謝謝。【秦海翔】謝謝你的提問。城市更新主體多元、訴求多樣，需要建立健全適應城市更新的實施機制。剛才講了，我們現在城市建設發展進入了城市更新的重要時期。這次《意見》提出，要創新完善以需求為導向、以項目為牽引的城市更新體制機制，這裡突出了以下幾個特點。第一，抓體檢，建立城市體檢與城市更新一體化的推進機制。城市和人一樣，是一個有機的生命體，推動城市的可持續健康發展，也需要做好城市的體檢。經過這幾年的探索實踐，“先體檢、後更新”、“無體檢、不更新”，已經成為大家的共識。做好體檢工作，一方面，是要堅持問題導向，尋找群眾身邊的急難愁盼問題。另一方面，是要堅持目標導向，尋找影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項。將城市體檢發現的問題，作為城市更新的重點。目前，全國地級及以上城市都已經全面開展了城市體檢工作。下一步，我們將拓展城市體檢的廣度和深度，更好地應用城市體檢的成果，建立體檢發現問題、更新解決問題、評估實施效果、推動鞏固提升的閉環工作機制。第二，抓規劃，建立專項規劃、片區策劃、項目實施方案的規劃實施體系。城市更新的重點，是做優存量，推動城市的內涵式高品質發展，來不斷完善城市功能、提升城市品質。要創新城市更新規劃管理制度，結合城市體檢評估結果，制定實施城市更新專項規劃，確定城市更新行動目標、重點任務、建設項目和實施時序。建立完善規劃實施體系，從專項規劃到片區策劃，再到項目實施方案，來確保城市更新項目落地實施。同時，我們要完善城市設計管理制度，明確房屋、小區、社區、城區等不同尺度的設計管理要求，強化城市設計對城市更新項目實施的引導作用。第三，抓落實，建立城市更新政策協同機制。實施城市更新行動，需要強有力的政策支撐保障。《意見》在用地、財稅、金融等方面，明確了一系列支援政策。剛才相關部門的各位同志，把城市更新的相關支援政策都給大家作了一個詳細的介紹。接下來，住房城鄉建設部將會同相關部門，建立政策協同機制，落實各項支援政策，健全多元化投融資方式，引導經營主體參與，建立起政府引導、市場運作、公共參與的城市更新可持續模式，切實把每一件民生實事辦實、辦好。謝謝大家。【邢慧娜】今天的發佈會就到這裡，感謝幾位發佈人，也感謝各位媒體朋友的參與，大家再見。 (資源中國)

5月20日，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，住房和城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、自然資源部、國家金融監管總局等有關負責人介紹《關於持續推進城市更新行動的意見》有關情況。住房和城鄉建設部副部長秦海翔在會上表示，實施城市更新行動，就是要推進城市結構最佳化、功能完善、文脈賡續、品質提升，推動城市高品質發展，同時，能夠有效拉動投資和消費，擴大內需，不斷滿足人民群眾美好生活需要，對於促進經濟增長、進一步保障和改善民生都具有十分重要的意義。日前中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於持續推進城市更新行動的意見》對持續推進城市更新行動作出了系統全面的部署。秦海翔表示，住房和城鄉建設部將充分發揮牽頭部門作用，與有關部門一道共同抓好貫徹落實。城市更新需要大量資金資源要素的投入，財政部經濟建設司司長郭方明表示，中央財政立足於“三個聚焦”來支援城市更新，即聚焦探索新模式，支援實施城市更新行動；聚焦城市更新重點任務，強化財政政策和資金保障；聚焦財政金融政策協同，推動健全多元化投融資機制。具體而言，財政部將擴大地方政府專項債投向領域和用作項目資本金範圍，加大對城市更新相關項目的支援。發揮政策性金融的撬動作用，鼓勵政策性銀行在風險可控、財務可持續的前提下，對符合條件的城市更新項目提供支援。在金融支援方面，據悉，國家金融監督管理總局正在制定專門的城市更新項目貸款管理辦法，明確貸款條件標準，滿足城市更新行動金融需求，提高金融服務的及時性和有效性。據國家金融監督管理總局統計與風險監測司司長廖媛媛介紹，這次制定的新辦法聚焦城市更新行動本身，通過實施城市更新項目清單管理，明確金融機構貸款的條件和流程，引導金融機構更好滿足城市更新項目的合理融資需求，切實加大金融支援力度。作為穩投資、促消費的重要抓手之一，城市更新行動也將得到中央投資大力支援。國家發展和改革委員會固定資產投資司負責人趙成峰提到，2025年中央預算內投資專門設立城市更新專項，支援城市更新相關公益性基礎設施和公共服務設施建設，在已支援城鎮老舊小區改造、城中村改造等項目的基礎上，擴圍支援城市危舊住房、老舊街區（廠區）轉型提質等工程。目前，國家發展改革委正在抓緊組織計畫申報和項目評審等工作，將於今年6月底前下達2025年城市更新專項中央預算內投資計畫。同時，在“兩重”建設超長期特別國債資金安排中，將繼續對城市地下管網及設施建設改造項目給予支援。此外，用好地方政府專項債券，繼續支援符合條件的城市更新項目建設。 (證券日報之聲)

攜資本低調入局，一口氣“吞”下國企項目公司90%股權，成為三亞“巨無霸”城市更新項目起步區的“操盤手”，這家房企引起外界關注。先後3次掛牌股權轉讓，這一次終於成交。3月17日，海南產權交易所發佈公告，三亞臨春第壹城市更新開發建設有限公司（以下簡稱“三亞臨春第壹開發公司”）90%股權轉讓項目摘牌結果公示期滿，股權受讓方最終確定。一家名為“海南華宣房地產有限公司”的房企，成為該股權交易項目的最終受讓方。2024年11月初，作為三亞市超級城市更新項目——臨春片區城中村改造起步區項目的“操盤”國企，三亞臨春第壹開發公司在斥資超11億元拿地之後不久，便對外掛牌出讓其90%股權，掛牌價為8154.85萬元。外界之所以認為該受讓方“神秘”，是因為成立僅一年多的該房企對外界顯得“格外低調”，網上鮮有該公司更多的公開資訊。其企業內部構架也十分簡單，主要人員3名，100%持股單一股東，執行董事兼總經理、法定代表人“一肩挑”。“我目前沒聽說過這家公司。”三亞房地產行業多名行內人士告訴記者，按理說，這麼大的城市更新項目，作為項目關聯企業他們都會瞭如指掌。臨春片區城市更新項目是三亞市超級民生項目。記者瞭解到，三亞臨春片區規劃範圍內用地總面積為183.51公頃（2752.65畝），其中城市建設用地面積為160.23公頃（2403.45畝），規劃範圍內建築總面積為184.45萬平方米。3月18日，三亞市召開城市更新工作專班會議，要求“有力有序有效”推進2025年城市更新項目。去年年初，三亞市集中推介包括臨春片區在內的12個城市更新項目，總面積約1.4萬畝，總投資額超1800億元。━━━━超級城市更新項目啟幕在掛牌截止時間的前一天，即2024年9月29日上午9時20分，三亞臨春第壹開發公司僅經一輪加價，以11.08億元最高報價，拿下三亞市臨春片區控規D-07和G-07地塊的開發使用權。實際上，本次國有建設用地使用權掛牌出讓，就三亞臨春第壹開發公司一家企業參與競價。兩幅地塊成交價高出起始底價61萬元。有人進行了測算下，前述地塊的成交樓麵價僅為8523元/平方米。這是臨春片區城中村改造起步區首次出讓住宅用地，也意味著該片區城市更新已啟幕。記者瞭解到，三亞市臨春片區D-07和G-07地塊合計使用權面積為58840.59平方米（88.26畝）。其中，D-07地塊為二類城鎮住宅用地（市場化商品住房），使用權面積為34206.82平方米（51.3畝）；G-07地塊用地規劃性質為二類城鎮住宅混合零售商業用地，相容比例為7∶3。根據《三亞市臨春片區控制性詳細規劃（修編）暨城市設計》批後公佈內容記載，臨春片區位於三亞市臨春河東側，被“三山一路”圍合：北至虎豹嶺、南至臨春嶺、西至鳳凰路、東至鳳凰嶺，總用地面積約183.51公頃，城市建設用地面積為160.23公頃，其中居住用地72.13公頃，佔規劃區建設用地總量的45.02%。據上述規劃設計，臨春片區規劃定位為生態化、高品質、特色型的產居融合發展示範樣板。“既是城市新發展階段吸引高端人才的核心片區，又是由海向山全面發展趨勢下的臨山社區示範”。2023年，《三亞臨春片區城市更新搬遷補償安置方案》出爐，並於是年6月6日起施行。按照上述搬遷補償安置方案，以房屋總建築面積為340平方米的搬遷戶為例，如果選擇貨幣補償方式，可獲補償金額合計536萬元之多，另外還可以享受相應面積的產業經營性用房的收益。記者瞭解到，臨春片區城市更新項目計畫分四期更新建設，搬遷土地面積約1565.55畝，更新範圍涉及7個居民生產小組，總戶數1770戶，總人口5200人。━━━━股權出讓兩次掛牌受挫一家成立時間不長的民企，突然將國企項目公司90%股權及超10億元的資產包收入囊中，成為三亞“巨無霸”城市更新項目中的“操盤手”，自然引起外界的廣泛關注。作為三亞市城投旗下的項目公司，三亞臨春第壹開發公司以11.08億元拿下三亞市臨春片區控規D-07和G-07地塊一個月後，在產權交易平台上掛牌，以8154.85萬元的掛牌價出讓其90%股權。根據掛牌公告內容顯示，三亞臨春第壹開發公司成立於2023年6月7日，主營房地產開發經營、土地整治服務、房屋拆遷服務等相關業務，其公司主要資產為臨春片區起步區項目開發權益及貨幣資金等。經評估公司評估，截至2024年9月30日，三亞臨春第壹開發公司資產總額約為14.5億元，負債總額約為13.6億元，淨資產超過9000萬元。掛牌出讓公告也披露了標的企業的重大事項，大概歸納為：三亞臨春第壹開發公司需承擔項目的搬遷補償費用，搬遷補償費用約5.65億元；三亞臨春第壹開發公司名下擁有的地塊，需要支付國有建設用地使用權出讓價款總額為11.08億元，公告發佈前已支付首付款5.54億元，還需在今年10月15日前向土地出讓部門支付餘下款項。另外，受讓企業還需要支付和承擔其他相關費用。有行內人士粗略算了一下，若受讓方拿下三亞臨春第壹開發公司90%股權，至少需攜帶14億元巨資才能平穩入局。但首次股權掛牌出讓受挫，該交易項目不得不於2024年12月3日延期轉讓交易。然而，是年12月16日，該股權交易因未徵集到意向受讓方而終止掛牌。━━━━低調房企“吞”下國企9成股權今年2月10日，該股權轉讓項目繼續掛牌。3月13日，海南產權交易所發佈三亞臨春第壹開發公司90%股權轉讓項目掛牌結果公示，稱截止3月10日下午5時前共徵集到1名意向受讓方。該所舉行綜合評議會和網路競價，根據相關程序和遴選辦法，確定第一候選人為“海南華宣房地產有限公司”。3月17日，海南產權交易所再次發佈公告，稱三亞臨春第壹開發公司90%股權轉讓項目已公示期滿，根據相關規定的程序和遴選辦法，確定第一候選人海南華宣房地產有限公司為最終受讓方。根據天眼查APP的查詢資訊，海南華宣房地產有限公司成立於2024年1月23日，註冊資本2000萬元，法定代表人為“李建林”，其也是該房地產公司的執行董事兼總經理，持有該企業100%股份。另有公開資訊顯示，2024年1月30日，海南華宣房地產有限公司獲三亞市營商環境建設局許可的《房地產開發企業資質證書》，許可內容為“房地產開發企業二級資質核准（告知承諾制）”。關於海南華宣房地產有限公司的其他資訊，在網上鮮有見到。也有當地房地產行業人士告訴記者，該房企是一家民企，資方老闆在河北省從事機電行業。但這一說法尚未得到相關證實。對於房企此類入局城市更新項目，當地某房企相關負責人告訴記者，這也是城市更新項目“通用操作法”，先由當地國企成立項目公司拿地，承擔前期的土地整治、房屋拆遷等服務，然後進行股權轉讓，其他社會資本以受讓項目公司股權的形式，深度介入城市更新項目。 (中國房地產報)

昨天（3月9日），住建部長在“兩會”新聞發佈會上宣佈： 1、2000年以前建成的城市老舊小區都要納入城市更新範圍，因地制宜實施改造。 2、住建部正在制定“好房子”的標準，準備把新建住宅層高的標準從“不低於2.8米”提高到“不低於3米”。 這兩個大招，將直接影響市場格局變化。