#十五五規劃
“十五五”時期中國將推進人工智慧相關智慧財產權制度創新
7月29日,中國國新辦就“十五五”時期智慧財產權保護和運用有關情況舉行新聞發佈會。中國國家智慧財產權局新聞發言人、副局長芮文彪介紹,今年以來,商標法、《積體電路布圖設計保護條例》等法律法規相繼修改,國務院常務會議審議通過了《智慧財產權保護和運用“十五五”規劃》。上半年,中國共授權發明專利45.3萬件,積體電路布圖設計登記發證5061件,新批准建設2家國家級智慧財產權保護中心和6家快速維權中心,全國專利商標質押融資惠企數量超過1.9萬家,中國作為智慧財產權大國的地位更加鞏固。 芮文彪用“兩升、兩強”概括了上半年的工作: “兩升”包括兩方面。一是智慧財產權創造質量穩步提升。截至6月底,中國高價值發明專利擁有量達到236萬件,每萬人口高價值發明專利擁有量達到16.8件。高價值專利的穩定增長是中國創新實力持續提升的直接體現。同時,商標結構持續最佳化,服務類商標佔到有效註冊商標總量的31%,為現代服務業品牌化發展築牢了“保護之盾”。二是企業創新發展內生動力持續攀升。國內擁有有效發明專利的企業達到57.4萬家,擁有的有效發明專利數量達到425.4萬件,佔國內總量的74.8%,較上年末提升0.3個百分點,企業創新主體地位進一步鞏固。同時,品牌保護意識不斷提升,每4個經營主體就擁有1件有效註冊商標,使用地理標誌專用標誌的經營主體達到5.5萬家,企業品牌建設步伐持續加快。 “兩強”也包括兩方面。一是重點領域創新動能不斷增強。截至6月底,人工智慧、網際網路、雲端運算、巨量資料等新一代資訊技術領域有效發明專利佔到總量的16.5%,前沿賽道專利的加速積累為打造新的經濟增長點賦能增效。重點產業商標品牌佈局持續完善,為相關產業品牌化發展提供了堅實支撐。二是智慧財產權國際競爭力顯著加強。上半年,中國申請人提交的PCT國際專利申請、海牙體系外觀設計國際申請、馬德里商標國際註冊申請均穩居世界前列,整體規模穩中有升。前五個月,中國智慧財產權使用費出口額455億元,同比大幅增長64.9%,表明中國企業積極以智慧財產權塑造國際競爭新優勢,推動中國服務貿易向新向優。
【十五五】十五五規劃傳遞七大機遇
近日,“十五五”規劃綱要全文發佈,傳遞七大機遇: 1、現代化產業體系位居重大戰略任務之首。此次把“現代化產業體系”提到“科技創新”之前,重點是傳統產業改造、新興產業擴容、未來產業佈局、現代基礎設施配套。新基建“適度超前”,預計未來財政大力支援。我在2020年倡導“新基建,發展新能源、人工智慧、高端製造,打造經濟新引擎”。2、科技攻堅要取得決定性突破。外部環境不確定性增強,去年十五五規劃建議中首提採取“超常規措施“,今年綱要強調積體電路、工業母機、高端儀器、基礎軟體、先進材料、生物製造,目標是取得決定性突破。實現國產替代,應對脫鉤斷鏈,打鐵還得自身硬。3、新質生產力,打造智能經濟,提升數智化發展水平。重點是算力演算法資料供給、數智技術賦能、基礎制度規則建設和人工智慧治理。AI不是風口,是海嘯。AI的背後是算力,算力的背後是電力。超級應用大爆發,AI中國力量崛起。4、綠色轉型,兼顧安全與增長。綱要提出到2030年非化石能源佔能源消費總量比重要提高到25%,並全面實施碳排放總量和強度雙控制度。當前逆全球化,能源安全重要性凸顯。未來中國將加大新能源建設,降低對石油的依賴,建立能源安全體系,打造新增長點,應對百年變局。5、擴大高水平開放。此次十五五綱要將“開放”位次提前。在全球貿易環境不穩的背景下,中國從貨物貿易擴量轉向服務業和制度型開放。2025年穩外資行動方案已明確擴大電信、醫療、教育等領域開放試點;綱要強調電信、網際網路、教育、文化、醫療等有序擴大開放。6、擴大內需,提升居民消費能力,投資於人和投資於物相結合。十五五新增“居民消費率明顯提高,內需拉動經濟增長主動力作用持續增強”目標,今年首提“制定實施城鄉居民增收計畫”,促進低收入群體增收、增加居民財產性收入、完善薪酬和社保制度。未來十年內將中等收入群體由目前約4億人翻倍至2035年的8億人,促進就業穩定、教育提質、技能培訓的措施將密集落地。7、民生聚焦“一老一小”。綱要將養老機構護理型床位佔比提高到73%,新增“建設生育友好型社會”章節。當前社會人口結構改變,老齡化加快、少子化持續,2025年末,中國60歲及以上人口占總人口23.0%,全年出生人口僅792萬,自然增長率-2.41‰。未來銀髮經濟、托育經濟、家庭服務消費成為新的增長點。 (澤平宏觀展望)
【十五五】規劃綱要草案明確:全面推進常住地提供基本公共服務
2026年3月5日,新華社受權發佈《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要(草案)》(簡稱《綱要(草案)》)摘要。其中提出,全面推進常住地提供基本公共服務。在穩步推進基本公共服務均等化方面,《綱要(草案)》提出,增強基本公共服務均衡性和可及性,推動基本公共服務均等化取得更為明顯的實質性進展,建立基本公共服務均等化制度體系。圖片來源:介面圖庫2021年12月召開的中央經濟工作會議曾提出,健全常住地提供基本公共服務制度。2024年7月,《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(簡稱《決定》)發佈。在完善城鄉融合發展體制機制方面,檔案首次正式提出“推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度”。常住地應提供那些公共服務?《決定》對此進行列舉,“推動符合條件的農業轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享有同遷入地戶籍人口同等權利”。《決定》還明確,要健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度;全面取消在就業地參保戶籍限制。經濟學家高善文當時指出,如果該項政策完全落實,意味著沒有本地戶口但有居住證的人,在子女上學、參加高考、基本醫療、社會保障、住房保障等方面(待遇)跟本地居民一樣。同樣在2024年7月,國務院印發《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計畫》提出,健全常住地提供基本公共服務制度。把握人口流動客觀規律,推動相關公共服務隨人走。各地區在動態調整基本公共服務配套標準時,要增加常住人口可享有的基本公共服務項目,按照常住人口規模最佳化基本公共服務設施佈局。推進居住證與身份證功能銜接,健全以公民身份號碼為標識、與居住年限相掛鉤的非戶籍人口基本公共服務提供機制,穩步實現基本公共服務由常住地供給、覆蓋全部常住人口。2025年6月,央視新聞曾引述專家觀點介紹,2024年中國城鎮常住人口占總人口比重已經達到67%,而城鎮戶籍人口比重只有50%左右。如果基本公共服務僅由戶籍地提供,就意味著近3億人口不能在常住地平等享受到與該地戶籍人口均等的基本公共服務。為此,2026年1月9日,國務院召開新年首場常務會議。此次會議的重要議題之一是,研究推行常住地提供基本公共服務有關工作。會議指出,要著力解決未落戶常住人口急難愁盼問題,完善隨遷子女教育政策,擴大公租房保障範圍,健全就業地參加職工社會保險制度,加強常住地基本醫療保障,強化就業服務,完善兜底性公共服務,讓他們更好融入城市。要科學有序、因地制宜推進各項舉措,建構適應公共服務隨人走的政策支撐和要素保障體系,按照常住人口佈局公共服務設施,加強服務事項協同經辦,不斷完善有利於流動人口連續享有基本公共服務的共建共享政策。此前,國家發改委曾介紹,國家基本公共服務現行標準規定的81項服務項目中,幼有所育10項、學有所教9項、勞有所得12項、病有所醫16項、老有所養4項、住有所居3項、弱有所扶14項等,這81項目前已經有62項實現了常住地提供,剩餘的就是下一步需要攻堅的。國家發改委副秘書長肖渭明2025年6月在國新辦新聞發佈會上表示,“下一步,國家發改委將按照黨中央、國務院決策部署,會同有關部門在認真總結各地經驗的基礎上,全面推行常住地提供基本公共服務制度,以人口集中流入地城市為重點,推動‘一城一策’制定實施辦法,讓符合條件的農業轉移人口享有同遷入地戶籍人口同等權利。” (介面新聞)