7月21日，在湖北武漢召開的中國碳市場大會上，《中國碳市場發展報告（2024）》對外發佈。報告顯示，中國碳排放權交易市場啟動三年以來，總體運行平穩，已成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。 碳市場利用市場機制控制溫室氣體排放的關鍵制度安排，是推動碳達峰碳中和目標的重要政策工具。中國碳排放權交易市場從發電行業入手，於2021年7月啟動上線交易，現已納入2257家重點排放單位，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，佔中國二氧化碳排放的40%以上。2023年電力碳排放強度相比2018年下降8.78%。碳排放權交易市場作為溫室氣體減排的市場化手段，在壓實企業碳減排責任、推動行業低成本減排、推動行業技術進步等方面的作用逐步顯現。 中國今年頒布的《碳排放權交易管理暫行條例》《碳排放權交易管理辦法（試行）》等共同形成了多層級的完整制度體系；明確了碳排放權市場交易及相關活動的主要環節和各主體的法律責任，基本形成包括碳排放資料核算、報告與核查，配額分配與清繳，市場交易與監管等部分的體系架構，樹立“排碳有成本、減碳有收益”的低碳意識。絕大多數重點排放單位對自身減排潛力和成本進行了評估，主動採取低碳技術改造、生產流程最佳化等減排措施，中國火電碳排放強度和電力碳排放強度都有大幅下降。 今年1月，中國溫室氣體自願減排交易市場正式啟動，成為繼中國碳排放權交易市場之後，中國政府推出的又一助力實現碳達峰碳中和目標的重要市場政策工具。兩個碳市場既各有側重、獨立運行又互補銜接、互聯互通，共同構成了中國碳市場體系。

中國生態環境部副部長趙英民表示，全國碳排放權交易市場啟動兩年半以來，整體運作平穩，目前已覆蓋的二氧化碳年排放量為51億噸，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。 趙英民在26日召開的國務院政策例行吹風會上介紹，全國碳排放權交易市場選擇以發電行業為突破口，已順利完成了兩個履約週期，現在已建立了一套較為完備的製度框架體系，建成了“全國碳市場信息網”，建成並穩定運作相關的註冊登記系統、交易系統、管理平台三大基礎設施，碳排放核算及管理能力明顯提高，截至去年底，全國碳排放權交易市場累計成交量達4.4億噸，成交額約249億元。 生態環境部副部長趙英民：下一步，我們將本著碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位，在有效防範風險的前提下，按照相關規定，優化配額分配方式，逐步擴大行業覆蓋範圍，持續豐富交易品種、交易主體、交易方式，激發市場活力，充分發揮市場機制在碳減排資源配置中的決定性作用，進而推動經濟社會的綠色低碳轉型。（中國經濟周刊）

不論是交易量還是交易額，歐盟均在全球碳市場佔據絕對主導地位。全球碳市場數量將越來越多，控排規模也將持續增加 碳定價機制的興起最早可以追溯到《京都議定書》，其對減排義務的劃定及提出的清潔發展機制（CDM）催生了碳排放權交易。自此，碳定價機制誕生。後經過2008年金融危機和失敗的第15次聯合國氣候變化大會（COP15），全球應對氣候變化問題始終未達成一致。2015年，《巴黎協定》達成，提出的國家自主貢獻（NDC）加速了碳定價機制的建設進程。 全球碳市場建設概況 目前，碳市場和碳稅是國際上成熟的兩大碳定價機制。

全國碳市場擴容、CCER重啟、打通電碳市場、加快頂層法規建設，是碳市場的四大關鍵詞 中國碳市場建設始於試點碳市場。2011年10月，按照“十二五”規劃綱要關於“逐步建立碳排放交易市場”的要求，中國在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳兩省五市，分別啟動了碳排放權交易試點工作，並於2013年-2014年陸續開市。2016年9月，福建省成為國內第八個開展碳排放權交易試點工作的區域，並於同年12月開市。自此，中國試點碳市場格局形成並延續到現在。 2021年7月16日，全國碳市場正式啟動線上交易。早在開市之前，在藉鑑試點碳市場建設經驗的基礎上，全國碳市場做了諸多籌備工作，如圖1所示。 2013年，十八屆三中全會明確，建設全國碳市場成為全面深化改革的重點任務之一，全國碳市場設計工作正式啟動。2017年12月，國家發改委提出將推進碳市場建設工作。2020年12月，生態環境部發布《碳排放權交易管理辦法（試行）》，明確重點排放單位納入門檻、配額總量設定與分配規則、交易規則等。2021年7月16日，全國碳市場開市，開盤價48元/噸，首日配額成交量410萬噸，成交額2.1億元。開市之後，全國碳市場“邊做邊學”，不斷完善碳市場建設框架。從數據質量管理、核算方法調整、規範數據來源等方面多次作出調整。