10月28日，「十五五」規劃建議稿全文正式公佈了。之前我們學過「十五五」的建議框架，那是二十屆四中全會結束當天發布的公報，是縮略版。現在公佈的全文，是完整版，確定了「十五五」規劃的主要內容和框架。這份文件，決定了未來五年中國經濟的走向，也決定了人才的機會在那裡。關於這份文件，《政經參考》主理人馬江博老師做了詳細的解讀。今天，我們就一起從馬老師的解讀中劃劃重點。01搶佔科技發展制高點先從一些不尋常的地方說起。這回的全文稿裡，有兩個難得的地方。第一，措詞很罕見。例如，“搶佔制高點”，不是“加強”“加速”，而是“搶佔”。再例如，“超常規措施”，這四個字在中央大文件裡極少出現。還有“決定性突破”，不是“進展”“成效”，而是“決定性”。第二，姿態也罕見。全文提到“變局蘊含機遇，挑戰激發鬥志”，這種情感色彩的表述，在如此嚴肅的文件中很少見到。這些不尋常的地方，也許指向了同一個判斷：未來五年，將是極其關鍵的五年。馬江博老師把這份規劃背後的變化，歸納為三重變局：科技強攻、區域洗牌、內需轉向。第一，科技強攻。建議稿裡的表述是「搶佔科技發展制高點」。什麼是製高點？簡單說，就是那些能決定全球產業鏈、供應鏈、價值鏈分工的關鍵技術領域。而且用的是“搶佔”，不是“加強”“加速”這類溫和的詞。這個措辭背後，是中美科技競爭進入了白熱化。未來五年，在關鍵領域，國家要實現從“跟跑”到“並跑”，甚至“領先”的跨越。怎麼搶佔？建議稿說，要「採取超常規措施，全鏈條推動積體電路、工業母機、高階儀器、基礎軟體、先進材料、生物製造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破」。這句話資訊量很大。 「超常規措施」意味著什麼？包括千億級的資金投入、特殊的人才政策、突破性的激勵機制等等。例如國家積體電路產業投資基金，這就是超常規的資金支持。同時，「決定性突破」這幾個字的力道也很強。換句話說，在「十五五」之後，要徹底解決那些曾經受制於人的問題。例如，積體電路，這是最可能發生卡脖子的領域之一。我們從設計、製造到封測，要全鏈條佈局。國家大基金的投入是千億等級的。這意味著，假如你是晶片設計、製造工程師，未來幾年會非常搶手。再例如，工業母機，就是高階CNC工具機、精密儀器這些。這是製造業的基礎。對個人來說，卓越工程師、高技能人才，或許將迎來黃金期。再比如，基礎軟體。包括作業系統、資料庫、工業軟體，都需要國產替代。軟體工程專業，未來十年或許會迎來新的黃金期。關於人才需求，建議稿特別提到，要「培養造就更多戰略科學家、科技領軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才」。這是一個完整的人才鏈。戰略科學家定方向，科技領軍人才帶團隊攻關，卓越工程師解決工程難題，大國工匠負責關鍵製造，高技能人才負責規模化生產。其中，馬江博老師認為，卓越工程師會成為最搶手的群體，特別是在積體電路、高端裝備、新材料、新能源等領域。而高技能人才，是一般人最可靠的選擇。例如航空引擎的葉片打磨、精密儀器的組裝調試、高階CNC工具機的操作維護，這些技術工人的價值會越來越高。具體到專業，積體電路科學與工程、智慧製造工程、精密儀器、軟體工程、複合材料工程、生物製藥，這些專業未來十年也許都是黃金期。這是科技強攻的大局。背後是兆級的資金投入，是確定性的人才紅利，也是中國在關鍵領域的奮力。02東部加速、成渝崛起、中西部分化說完科技，我們再說區域。第二，區域洗牌。在建議稿裡，每個區域的表達方式不同，需要逐一具體看。針對東部地區，表述是「加快推進現代化」。要「鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區高品質發展動力源作用」。這意味著什麼？東部不僅要繼續領跑，還要加速領跑。科技創新、產業升級、制度創新、高水準開放，東部會越來越快，而且是整個區域的集體加速。對個人來說，東部的機會在那裡？高端製造業和現代服務業會繼續向這些地區集中。半導體、人工智慧、生物醫藥這些策略性新興產業，金融、法律這些專業服務業，都會在東部形成更強的集聚效應。而且東部會誕生更多的超級產業群聚。制度型開放的先行先試，跨境電商、高端服務貿易的便利化，都會在這裡率先落地。東部內部的同城化也會加快，基礎建設互聯互通更完善，人員、資金、技術流動更方便。簡單說，如果你追求高收入、多機會、好的生活環境，東部是首選之一。再看成渝。建議稿說要「提升成渝地區雙城經濟圈發展能階」。什麼叫「提升發展能階」？就是要更快、更強、總量更大，更好地輻射周邊，成為中國成長的「第四極」。為什麼是成渝？因為它是戰略腹地，是西部陸海新通道的起點。成都和重慶兩個核心城市互補性強，成都偏向科技創新和現代服務業，重慶擅長裝備製造和物流。未來五年，是成渝地區上速度、上規模的五年。如果你是年輕人，這裡生活成本低、發展潛力大，是性價比很高的選擇。但中西部的其他城市，情況就不一樣了。建議稿有一句話很關鍵：「賦予省級政府統籌建設用地更大自主權」。那麼，省政府拿到了土地審核權，會把資源往那裡傾斜？馬江博老師說，很可能是省會和區域副中心城市。土地指標會向頭部城市集中，區域分化會加速。還有一個趨勢值得關注，就是跨區域連動。建議稿說要「推動跨區域跨流域大通道建設，強化區域基礎設施互聯互通」。簡單說，就是要打通更多超級公路、超級鐵路、超級運河，讓各地基礎建設更好連起來。這背後是一大波投資機會。最直接的是基建，還有沿線的產業園區、倉儲物流基地、配套服務設施。對城市來說，既是重慶這樣的西陸海新通道樞紐城市的機會，也是廣西百色這樣的邊境「橋頭堡」小城的機會。建議稿也提到「加速城市群一體化和都會圈同城化」。這意味著，未來五年，你的生活和就業會更加「無邊界」。可以住在周邊、工作在核心，降低生活成本。這是區域洗牌的大局。東部加速、成渝崛起、中西部分化，這是未來五年的區域模式。03堅持擴大內需第三，內需轉向。建議稿說，「強大國內市場是中國式現代化的戰略依賴」。什麼是「戰略依托」？說穿了，未來五年，強大國內市場必須成為我們應對大國博弈、現代化的底氣和堡壘。和「科技自立自強」一樣，都是「自主可控」。所以建議稿說，要「堅持擴大內需這個策略基點」。注意，是「策略基點」。這意味著，未來五年政策工具箱裡，促進消費和投資的優先順序會非常高。而且，消費放在投資前面了。建議稿說要「堅持惠民生和促進消費緊密結合」。這個順序很關鍵，先把社會保障做好，大家才能花更多錢。而且補貼同樣的錢，中低收入者拿出來消費的比例比富人高很多。還有一個新提法，叫做「投資於物和投資於人緊密結合」。「投資於物」就是修路建橋、搞新基建；「投資於人」就是教育、訓練、醫療。這是首次出現在五年規劃中的新詞。意思是要平衡「硬投資」和「軟投資」。這是一個關鍵轉向：從出口轉向內需，從投資拉動轉向消費驅動，從撬動項目轉向撬動人。因為服務消費是未來最大的增量，也是一般人的就業蓄水池。怎麼擴大服務消費？建議稿說要「以放寬准入、業態融合為重點」。 「放寬准入」就是擴大民營和外資的准入。「業態融合」簡單說，就是把不同產業融合在一起，創造新體驗。例如現在很火紅的“蘇超”，就是“體育+商業”，體育賽事賺流量，商業配套賺利潤。這種融合創造出來的新體驗，就是新的消費成長點。建議稿也說要「打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景」。「帶動面廣」就是要一帶多，吃喝玩樂、文創科技都融合進來。 「顯示度高」這個詞很新鮮，就是要有足夠的吸引力和話題性。另外，建議稿說要「清理汽車、住房等消費不合理限制性措施」。很多人問，是不是北京上海的車牌搖號和購屋限購要取消了？馬江博老師的判斷是，這些限制會被全面檢視，在非核心城市會清理得很迅速。但北上這種城市更可能是「小步慢走」的漸進放鬆，例如加大車牌釋放數量，從限制購買轉向「調配使用」。房產限購也是類似邏輯，漸進式滿足改善需求。說完消費，再說投資。建議稿強調「有效投資」。「有效」對應的是先前的某些無效。所以建議稿說要「提高民生類政府投資比重」。政府的錢，要多用在老舊小區改造、城市地下管網更新、城鄉醫療衛生系統建設、普惠性幼兒園和養老服務等。還有「加強人力資源發展和人的全面發展投資」。這就是要加大投資人的知識、技能、創造力，中國經濟要從「人口紅利」轉變為「人才紅利」。馬江博老師認為，未來幾年，政府將著重支持各類教育和職業技能培訓，這些將成為新的“基礎設施”，意味著新的市場機會。對個人來說，職業教育、醫療健康、養老服務，都會迎來紅利期。這是內需轉向的大局。從出口到內需、從投資到消費、從物到人，這也許是未來五年的關鍵方向。前面說的是“三重變局”，科技強攻、區域洗牌、內需轉向。04重塑你我的機會說完三重變局，我們再看看它們是如何相互強化的。科技強攻需要區域支撐。北京、上海、深圳、合肥這些城市，既是科技創新中心，也是人才和資金的集聚地。沒有這些區域的支撐，科技強攻就是空中樓閣。同時，區域崛起需要產業支撐。東部的加速、成渝的崛起，背後都是科技產業、服務消費的支撐。沒有產業，區域就是空殼。而內需轉向又需要收入支撐。科技人才的高薪、服務業的就業，才能支撐起消費的成長。沒有收入，內需就是無源之水。所以這不是三個獨立的變化，而是一個互相強化的系統。對個人來說，這意味著什麼？看城市，東部三大成長極、成渝、長江中游的核心城市，這些是機會最集中的地方。看產業，科技領域、服務消費、傳統產業升級，這些都是確定性的紅利賽道。選專業，積體電路、智慧製造、軟體工程、交叉學科，這些是未來十年的黃金專業。就像前面說的，未來五年，是關鍵的五年。科技強攻、區域洗牌、內需轉向，這三重變局或許會重塑經濟的格局，也會重塑你我的機會。 (格上財富)
