The year Trump broke the federal governmentDOGE與白宮如何在不到一年內對美國龐大官僚體系實施了一場曾經被認為是不可想像的改造。2025年12月21日美國東部時間一名國務院員工在電視上看著唐納德·川普總統在第二任期剛開始幾小時內簽署行政命令，暫停了阿富汗難民的安置航班——而她所在辦公室的職責正是協調這些航班。她不禁自問：接下來會發生什麼事？退伍軍人事務部公平辦公室的一名職員目睹川普簽署另一份文件，明令禁止各類多元、公平與包容（DEI）計畫。她心想：「結束了。」與此同時，在社會安全局大樓裡，一名女員工走到同事桌前，憂心忡忡地談起羅素·沃特（Russell Vought）——川普提名的預算主管。她指出，沃特曾公開表示希望讓聯邦員工“陷入創傷”，很快就要決定那些機構要被削減、削減多少。“解僱聯邦僱員可沒那麼容易，”她的同事安慰道，“我們有各種保護機制。我們會沒事的。”但他錯了。美國240萬聯邦僱員即將捲入一場史無前例的官僚體系大改造——這場改造由美國歷史上最具爭議性的總統之一主導，在不到一年內迅速展開。各機構使命或轉移或瓦解，整個部門撤銷。近30萬名僱員被迫離開聯邦工作崗位。川普政府凍結或切斷了數十億美元的科學研究經費；大幅削弱甚至徹底廢除致力於民權與多元化的辦公室和計畫；重寫聯邦招聘制度，以獎勵對總統個人的忠誠；縮減社會保障規模，同時在全國數百個新設辦公室中派駐移民與海關執法局（ICE）特工。更多變革還在路上：川普政府官員正計劃裁撤退伍軍人事務部數萬個空缺職位；下調全政府範圍內的績效評級；並用對其他國家墮胎政策和青少年性別轉換問題的審查，取代國務院長期以來對全球酷刑和少數群體迫害的譴責。對此置評請求，白宮發言人莉茲·赫斯頓（Liz Huston）在電子郵件聲明中寫道：“川普總統獲得了明確授權，以消除聯邦政府中的浪費、欺詐和濫用行為。上任不到一年，他已在提高聯邦政府效率、更好服務美國納稅人方面取得顯著進展。”一位不願透露姓名的白宮官員還提供了19個要點，列舉川普在2025年改造政府的“成就”，包括：退伍軍人事務部處理創紀錄的250萬份福利索賠；終止拜登時代的《數字公平法案》，該法案「以種族為依據發放數十億美元補貼」；允許聯邦建築重新使用化石燃料；暫停消費者金融保護局（CFPB）運作；終止「所有聯邦資助的假新聞媒體合約」；要求各機構每頒布一項新規，必須廢除十項舊規；縮減聯邦官僚體系；命令僱員每周五天回辦公室上班；關閉「激進且浪費的政府資助」多元化計畫。包括海關與邊境保護局（CBP）、住房與城市發展部（HUD）及移民與海關執法局（ICE）在內的多個聯邦機構未回應置評請求。本文所述2025年美國內部政府事件，基於對1200多名現任與前任聯邦僱員長達一年的消息往來與訪談。其中逾200人同意填寫《華盛頓郵報》問卷分享經歷，另有30人參與了近60小時的視訊與電話採訪，許多人要求匿名以保護自身或家人安全。這是他們的故事。第一章：冬季一塊由前美國國際開發署（USAID）官員艾麗卡·黑根（Erica Hagen）手繪「RIP USAID」字樣的石頭；退伍軍人事務部員工的簡訊記錄；多明尼加共和國為USAID設立的紀念物。2025年1月20日“行政部門所有機構負責人應盡快採取一切必要措施，終止遠端辦公安排，要求僱員全職返回各自工作地點現場辦公。”——行政命令川普一宣布結束遠距辦公，「聯邦員工返崗」Google搜尋量立即飆升600%。隨後指令陸續下達。西南部衛生與公共服務部一名僱員被勒令五天內遷至華盛頓特區；國防部一名僱員須在兩個月內到另一個州的辦公室報到；內華達州帕倫普土地管理局僱員收到郵件，告知最近的聯邦辦公樓地址——距離超過70英里。愛德華·布蘭登·貝克漢姆（Edward Brandon Beckham）看著家中臨終關懷、癌症晚期的妻子，知道自己無法每天花三小時通勤。加州一家退伍軍人事務部辦公室將會議室改造成六名護理師的辦公區。撥打專線傾訴自殺念頭的退伍軍人，能清楚聽到背景人聲吵雜。西南部一名負責聯邦申請人背景調查的女性抵達新辦公室，發現能聽見每位同事的談話——他們也能聽見她。她只好搬進一間發霉的儲物間，關上門工作。一名海關與邊境保護局員工找不到聯邦辦公大樓，只好每天開車去一個只在周末有航班的國際機場。他每天清晨穿梭數英里空蕩的航站樓，坐在一張無人問津的辦公桌前，整天見不到一個人影。六個月後，他辭職了。2025年1月20日「管理與預算辦公室（OMB）主任…應協調終止所有歧視性項目，包括非法的DEI及'多元、公平、包容與無障礙'（DEIA）相關指令、政策、項目、優待與活動。”——行政命令聯邦調查局（FBI）指示弗吉尼亞州匡蒂科（Quantico）的清潔人員將一幅寫有“公平”“同情”“多元”的彩色壁畫塗掉。新任國防部長皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）下令取消“黑人歷史月”慶祝活動。交通部IT人員從官網刪除所有「DEI」字眼。社會安全局關閉了擁有150名員工的民權與平等機會辦公室——該辦公室負責處理民權投訴、騷擾案件，並為殘障人士（包括員工與公眾）提供便利。殘障員工透過媒體報導才得知關閉消息，強忍淚水撥通主管私人電話。主管坦言，自己知道的並不比她多。在NASA，一名僱員向辦公室平等就業聯絡人發送請求，卻收到自動回复：“收件人未在nasa.gov找到。”「從一開始就是瘋狂的混亂。此後每天早上醒來，你都會想：今天又會有什麼瘋狂事發生？很明顯，沒人真正在乎我們能否繼續做那些有意義的工作。我們能做的，只是努力活下去。”數十名教育部僱員查郵件發現，自己因「總統關於DEIA的行政命令」被強制休假。其中一人唐娜·布塞爾（Donna Bussell）不解：她的工作是協助管理支持原住民學生的助學金。後來她想起，自己曾擔任部門內原住民與阿拉斯加原住民親緣團體的主席。一名退伍軍人事務部心理學家接到一位為LGBTQ+退伍軍人組織治療小組的男士來電。對方說要辭職，因為VA已變得「充滿敵意」。隨後，這位心理學家的LGBTQ+患者紛紛不再赴約。2025年1月28日“如果您選擇不再繼續擔任當前聯邦職位……請在本郵件正文中輸入'Resign'（辭職），然後點擊'發送'。”——郵件標題：“岔路口”一名國民警衛隊員工兼前律師回覆提問：「這怎麼可能合法？政府會受此約束嗎？」他小心翼翼地避開「resign」一詞。一名退伍軍人事務部僱員給妻子發短信：“這100%是在說：'現在拿錢走人，以後可能就沒機會了。'”科羅拉多州林務局一名僱員在日記中寫道：“我盡可能勸大家別接受。……我逐漸意識到，我必須反擊。”華盛頓特區一名教育部員工等了三周，最後回覆「resign」──他確信自己遲早會被開除。明尼蘇達州農業部貸款助理詹姆斯·巴尼比（James Barnebee）也辭職了。儘管有四個孩子，這仍是個輕鬆的決定：他曾經投票支持川普，而川普競選時承諾縮小政府規模。巴尼比認為，總統只是兌現諾言。2025年2月3日“我們整個周末都在把USAID餵進碎木機。本可以去參加些很棒的派對，卻乾了這個。”——伊隆馬斯克在X平台發文48歲的埃麗卡·黑根（Erica Hagen）希望上司讓她不要在陪同國務卿馬爾科·盧比歐（Marco Rubio）拉美之行的活動中穿USAID服裝，只是巧合。身為駐多明尼加共和國的專案官員，黑根聽著盧比歐向觀眾承諾：對外援助並未消失，只是正在審查。她想到自己曾負責監督的多個已被凍結的計畫：一個防治愛滋病，一個為農村兒童提供教育，還有一個減少海洋塑膠污染。盧比歐訪問後不久，黑根和同事們被遣散回家。有人組織告別儀式，邀請函寫道：“參與者將在石頭上繪製積極圖像與文字，以紀念美國國際開發署的存在與貢獻。”黑根用紅黑兩色在一塊橢圓石頭上寫下“RIP USAID”，與其他近百塊石頭一起放在野餐桌。後來有人將它們安置在一棵樹下。她帶著丈夫和三個孩子飛往華盛頓，收到最後的離職指引：她必須親手在外交護照上打孔註銷。她所有物品都裝在貨輪貨櫃裡，於是她去當地圖書館借了個打孔器。按下打孔器時，她閉上雙眼，不知這是否就是親手掘墓的感覺。第二章：春季能源部內部郵件列出「禁用詞彙」；前國立衛生研究院（NIH）僱員伊麗莎白·吉內克西（Elizabeth Ginexi）的短信；發給全體聯邦僱員的“上周你做了什麼？”郵件。2025年2月13日“根據您的表現，本機構認定，您繼續在本機構任職不符合公共利益。”——解僱通知書數千名試用期員工透過預錄影片得知自己被解僱。有些人被告知30分鐘內離樓。人事管理局（OPM）代理局長對試用期員工說：“我理解這可能出乎意料，也很艱難。”一名僱員反問：“這傢伙是誰？”小型企業管理局（SBA）向被解僱者發送申訴電話，但一名女性撥打後，接電話的是公寓樓前台：“感謝致電韋斯特布魯克公寓。”一名退伍軍人事務部主管給被解僱下屬發短信：“信上說是因為績效，但這不是真的……你得申訴。”更多失誤浮現：能源部先解雇了數百名負責維護美國核武庫的工程師、技術員和管理者，隨後又倉促召回；退伍軍人事務部不得不重新聘用危機熱線接線員；衛生與公共服務部恢復了負責9/11倖存者援助和全國食品監管的員工崗位，包括一名監督嬰兒配方奶粉質量的新生兒科醫生。凌晨2點，被川普任命領導「美國DOGE服務」（成本削減團隊）的億萬富翁埃隆馬斯克在X平台發布身穿角鬥士盔甲的照片，稱自己正在摧毀「覺醒思想病毒」。當天上午，密西根州林務局員工阿曼達·梅·唐尼（Amanda Mae Downey）開車到辦公室簽署解僱確認信，不知如何養活三個孩子、患病母親和剛失業的丈夫。她在簽名上方用藍筆寫道：“在脅迫下接收並接受。”2025年2月22日“根據@realDonaldTrump總統指示，所有聯邦僱員將很快收到郵件，詢問上周完成的工作。未回复者視為辭職。”——伊隆馬斯克在X平台發文周六在狗公園、啤酒屋或帶孩子參加“美國童子軍”活動的困惑僱員打開標題為“上周你做了什麼？”的郵件，要求列出五項工作成果。食品藥物管理局（FDA）一名員工將其標記為垃圾郵件；住房與城市發展部一名僱員將指令輸入ChatGPT，回復了20頁胡言亂語；太平洋西北部機場的運輸安全管理局（TSA）安檢員被調離X光機去寫成果清單，導致安檢隊伍排長龍。一名林務局僱員將郵件全文抄進日記，下方寫道：“每周事情越來越清晰。我們正處於戰爭中。”維吉尼亞州健保與醫助服務中心（CMS）員工凱特琳·克羅斯-巴內特（Caitlin Cross-Barnet）因子宮切除術後抑鬱，加上感到川普正在瓦解政府，家人將她送入精神健康機構。她每日與丈夫通話，詢問聯邦員工政策變化。在「上周做了什麼」郵件發出六天后，她自殺身亡。兩個月內，隨著馬斯克與川普決裂並準備離任，多數機構撤回指令，要求員工忽略這些郵件。2025年3月4日“更新：與@DOGE的優秀團隊合作，我剛剛取消了21項撥款，為美國人民節省超1.16億美元。”——環保署署長李‧澤爾丁（Lee Zeldin）在X平台發文在全政府範圍內，僱員搜尋能拯救自己工作的詞彙。 NASA員工製作電子表格解釋為何DOGE不應取消其13,000份合約與撥款：「任務關鍵」「有價值的科學研究」「納稅人資金已投入」。能源部一名員工撰寫備忘錄，論證其項目可降低美國家庭與企業成本。但有人仍決定取消許多項目。於是他和其他人開始刪除文件中所有「碳」「永續性」「綠色」等字眼。詹娜·諾頓（Jenna Norton）NIH糖尿病、消化與腎臟疾病研究所計畫主任「幾個月來我們幾乎無法開展真正工作。早期大家總說這只是暫時的，會恢復正常。如今已過去10到11個月，模式未變，攻擊未減，反而愈演愈烈。”國務院僱員刪除「多元」包容」等字眼。一名環保署僱員被指派刪除有關種族、性別和宗教的信息，她在日記中寫道：“被迫從聯邦政府中抹去某人的存在，真的很難。”在NIH，伊莉莎白·吉內克西收到一份供DOGE審查的撥款清單，以及需警惕的詞彙：「包容」「種族」「族裔」。這感覺毫無科學性。她不禁自問：自己讀博士就是為了做這件事？她違規用私人電話聯繫一名受助者，建議修改研究摘要——刪掉「性別」和「少數群體」。隨後DOGE人員進駐她的辦公大樓。他們很好辨認：沉默的二三十歲年輕男子，總是背著背包。一些同事的車在停車場被搜查；其他人在洗手間被攔下來查驗身分證。吉內克西開始做惡夢，夢見因自己曾經投票支持卡馬拉·哈里斯而被解僱。辭職前不久，她給朋友發短信：“NIH正在被扼殺。”2025年4月1日“此次重組旨在使HHS回歸核心使命：遏制慢性病流行，讓美國再次健康。這對納稅人和每一位服務對像都是雙贏。”——小羅伯特‧甘迺迪（Robert F. Kennedy Jr.）在X平台發文一萬名衛生系統僱員，包括研究病人安全的生物醫學科學家，失去工作。 NIH高級主管收到調往阿拉斯加或蒙大拿州比靈斯等偏遠地區的崗位邀約。疾管中心（CDC）負責慢性病、愛滋病和結核病計畫的人員被調至印第安人衛生服務局（IHS）。當托尼·施拉夫（Tony Schlaff）抵達衛生資源與服務管理局（HRSA）時，震驚地看到數百人排在門外。 「怎麼回事？」他問。 「所有人都要接受全面篩檢，」身旁的人回答。施拉夫加入隊伍，與數百名同事在刺骨寒風中排隊近兩小時。進入大樓後，他目睹僱員通過類似TSA的安檢門並接受證件核查。有些人流淚離開。半小時後，他終於聽清楚發生了什麼事：一名保全對刷卡失敗的女性說：「你無權進入大樓。」——她就這樣得知自己被解雇了。 “回家吧。”東尼·施拉夫前HRSA專案官員“我們進入了一個新世界。政府命令我們做違法且不道德的事，而官僚體系對此毫無應對能力。”德州，66歲的兒童與家庭管理局計畫專家雪莉貝恩（Shelley Bain）凌晨被手機震動驚醒。查看郵件發現，自己在凌晨4:30被解僱。她泡了杯咖啡，計算損失：退休收入將減少一半。她法定失明，再就業困難。6:24，她傳簡訊給子女。女兒咒罵。孫子孫女醒來後，她做早餐送他們到公車站。上車前，她把12歲和14歲的孫女拉到一邊：「我剛被解雇了，但會好起來的。」目送公車遠去，她想著自己可能不得不賣掉達拉斯郊外的農場——那是她和丈夫計劃終老的地方。第三章：夏季FEMA員工艾比·麥克伊拉思的友誼手鍊與抗議標語；發給她的簡訊；林務局員工日記摘錄及其發給妻子的簡訊。2025年5月7日“信用卡更新！審計未使用/不必要信用卡的項目已擴展至32個機構。10周內，超50萬張卡已被停用。”——美國DOGE服務在X平台發文聯邦信用卡額度降至1美元。研究食品安全的政府科學家買不起實驗室清潔液；協助識別陣亡美軍士兵遺骸的承包商被要求暫停工作。美國地質調查局（USGS）一名氣候研究員無法出差參加、補充氫氣或購買透明膠帶。 FDA員工買不起乾冰、環境拭子，也無法報銷安全檢查員工作途中產生的高速路費。當同事問該怎麼辦時，她建議他們去找HHS部長小羅伯特·甘迺迪或川普本人。科羅拉多州林務局指定一人負責全辦公室採購。任何人想買馬飼料或灌溉管，都得等此人結束數周的滅火任務回來。新制度導致員工晚一周購買鏈鋸燃油，延誤了易燃林區灌木的清理。 「15年來，我從未見過我們對火災季節如此毫無準備，」當地消防主管在會議上告訴員工（據一名與會者回憶）。總務管理局（GSA）政治任命官員規定所有專案請求須經其批准，內部追蹤系統積壓超1,500項，包括已簽署的租約和施工許可通知。 NASA員工為購買緊固螺栓，多次發送電子郵件詳細論證必要性。社會安全局要求全美1,​​300個地方辦公室的所有開支，必須由不到12人中的一位簽署批准。員工耗盡紙張、印表機墨水匣和電話耳機，而民眾關於川普可能如何影響其福利的諮詢電話卻源源不絕。東北部某辦公室冰箱壞了。 4月下旬，一名員工發郵件募捐：“我們將自購新冰箱，因通常用於設施採購的資金仍被凍結。購買前，我想看看是否有人願意分擔費用。”2025年6月11日“超過10萬美元的支出承諾申請，須通過執行秘書流程以備忘錄形式提交。”——國土安全部備忘錄德州洪水來襲前，接聽災民電話並非艾比·麥克伊拉思的主要職責。FEMA長期與呼叫中心簽約以因應災後電話高峰。但這些合約超10萬美元，需國土安全部長克里斯蒂·諾姆（Kristi L. Noem）批准，而她審批緩慢，導致部分合約斷檔近一周。於是麥克伊拉思被派去接電話，連續接聽。她記錄人們失去的東西：房子、汽車、家具、電器。她詢問是否有地方住，FEMA能否幫忙。她聽著人們怒吼等太久，質問政府為何行動如此遲緩。艾比·麥克伊拉思FEMA個人援助司緊急應變管理專家「諾姆部長的要求還導致克爾維爾（Kerrville）洪水中城市搜救隊延遲72小時出動，完全不可接受。他們所說的官僚主義，恰恰來自頂層，每天都在危及生命與社區。”按下指令，她每次通話只能幾分鐘。通話結束，她只有40秒筆記。她盯著螢幕倒數計時，等待下一通電話。幾個月後，她聽說其他員工正聯署一封異議信，反對川普治下FEMA的方向。她猶豫簽名是否會失去工作，但想起自己接電話的那一周，還是簽了名——隨即被停職。針對麥克伊拉思的說法，FEMA轉發代理新聞秘書丹尼爾·利亞爾格斯（Daniel Llargues）的書面聲明，稱諾姆加強支出管控「強化了監督，防範欺詐、浪費和濫用，確保資金決策有據可查且聚焦使命」。利亞爾格斯還稱，諾姆的10萬美元規則已“為納稅人節省107億美元”，並聲稱（未提供證據）諾姆在24小時內審查每份合約。2025年7月31日“延期辭職計劃……為美國納稅人帶來巨大減負。此前任何政府在如此短時間內節省的金額都無法與之相比。”——人事管理局發言人麥克勞琳‧皮諾弗（McLaurne Pinover）新一輪辭職方案逐部門推出。夏末，人們陸續離開。NIH失去了六位研究所所長，分別負責傳染病、兒童健康和人類基因組研究。聯邦航空管理局（FAA）失去首席空中交通官等十餘名高層。國稅局（IRS）失去幕僚長、首席採購官和首席人力資本官；財政部則流失200多名運行國家金融系統的技術專家與資深管理者。交通部長肖恩·杜菲（Sean P. Duffy）在市政廳會議上對員工說：“這一過程中，我們會損失一些知識，一些專長。留下的各位，請盡量從離職者那裡汲取精華。”中西部，工會領袖科林·斯莫利（Colin Smalley）看著陸軍工程兵團單位日漸萎縮。離職者包括：一位精通爆破岩石的專家——政府曾在他首次退休時請他返聘；一位正牽頭用電擊暈入侵鯉魚的新項目負責人。史莫利問妻子：誰能取代懂得如何為河流通電的人？科羅拉多州國家公園管理局一名員工統計本園損失：兩名任職20年的員工；一位資歷更久的女性；一位創立了園區關鍵計畫的生物學家。很快，人人身兼數職：主管填時間表，生物學家簽差旅單，身為土地測量員的她開始帶隊導覽，有時還得打掃廁所。聽說有抗議聯邦裁員的活動，她製作了一塊標語牌：“護林員們都去那兒了？”懷俄明州蘭德（Lander），三位林務局退休人員注意到圍欄傾斜、碼頭滑入湖中、山區道路因水壓塌陷。 69歲的芭布·古斯汀（Barb Gustin）開始志願維持蘭德林務局辦公室開放；73歲的比爾·李（Bill Lee）每周驅車數百英里穿越森林，修理破損圍欄和倒伏路牌；81歲的德爾·尼爾森（Del Nelson）每天擦拭五個衛生間，知道經費緊張，他每個衛生間只用一張紙巾。第四章：秋季發給聯邦僱員的裁員通知。2025年10月1日“激進左翼民主黨人導致政府停擺。此政府網站將在資金中斷期間定期更新，僅限關鍵任務功能。”——美國林務局網站公告超75萬人無薪停職，多個部門關閉。有些國家公園管理局員工離職時甚至不知是否可張貼公園關閉告示。國務院已被解僱的員工驚訝地發現個人郵箱收到停薪留職通知——一次痛苦的系統錯誤。農業部一名員工另找了一份土壤分類兼職，預計停擺會持續很久。被要求繼續工作的國務院清潔工準備好新一輪擦洗馬桶拖地。教育部員工的自動回覆郵件被改為指責「民主黨參議員」導致停擺。停薪第六天，NIH一支留守研究團隊得知一位受歡迎的動物健康技術員被ICE拘留至路易斯安那州拘留中心。「若停擺持續，我們將不得不裁員，」副總統JD范斯（JD Vance）對記者表示，儘管高級官員私下警告此類裁員違法。一名IRS僱員擔憂：自己因殘疾需居家辦公，是否會被優先解僱？2025年10月10日“裁員（RIFs）已開始。”——羅素沃特在X平台發文在全年約有30萬人離職的背景下，又有4,000人遭解僱──迅速引發訴訟。川普在橢圓形辦公室稱自己解雇了「民主黨想要的人」。裁員目標包括監管危險廢棄物、檢查聯邦住房品質和協助殘障學生的員工。全國航班延誤。納稅人熱線關閉。總統命令五角大廈挪用科研經費支付軍人工資，而其高級副手聲稱已找到（未說明方式）補償移民與執法人員的方法。連續兩個月無薪卻堅持上班的僱員，眼睜睜看著持槍同事帳戶到帳。費城一家大型食物銀行員工發現貨架日漸空蕩。科羅拉多州，軍人與退伍軍人湧向「前線軍事網絡」（Homefront Military Network），求助房貸、水電費和車貸。聯邦僱員刷信用卡付帳，向食品pantry 領取食物。政府出版局（GPO）員工辛西婭·布朗（Cynthia Brown）汽車被收回，賣掉兩部iPhone，靠咖啡和蛋白奶昔度日。政府重開前夕，國會預算辦公室（CBO）估計停擺將使美國年度經濟產出減少最多140億美元。2025年11月12日“我簽署後，聯邦政府將恢復正常運作。…我認為我們處境極佳。我們深愛這個國家，而它狀態極佳。”——總統唐納德·川普於橢圓形辦公室聯邦僱員雖慶幸恢復薪資，卻面臨新憂。一些機構私下警告員工，2026年將面臨深度預算削減，以符合川普設想的「精簡政府」。遵循一名高官「不再給所有人打A」的指示，國家公園管理局決定對80%員工給予平庸績效評價（影響晉升與獎金）。國家氣象局未能如期招募數百名承諾的替補預報員。退伍軍人事務部計劃裁員多達35,000個空缺職位。住房與城市發展部一名曾負責打擊住房歧視的律師告訴自己：別想無法控制的事——轉而埋頭處理另一宗內部人事案。川普政府已擱置他所有訴訟，並禁止該機構使用英語以外的語言。連西班牙語海報都被撕下。一夜之間，他無法與許多投訴者溝通，甚至無法解釋原因。他試著專注當日任務——為想賣房的同事撰寫倫理諮詢意見——卻不斷回想車庫所見。數月前，ICE開始將他在紐約的聯邦大樓用作拘留中轉站。前一晚，他去拿自行車時，目睹一家人戴著手銬被押上無標識麵包車。鐵鍊拖過水泥地的聲音，至今縈繞耳畔。數千英里外的阿拉斯加，國家海洋暨大氣總署（NOAA）一名生物學家在辦公大樓外灌木叢旁駐足。她不願開始又一天的「第7條諮詢」：撰寫500頁報告評估碼頭、機場和電纜線的環境影響。這並非無關緊要，卻非她受聘從事的科研——監測白鯨、分析擱淺海洋哺乳動物樣本以檢測疾病、測試污染對懷孕鯨魚的影響。而現在，她大部分時間都在格式化Word文件。她凝視灌木，多拖延幾秒。春天時，灌木叢下曾有岩石，她畫上「拯救鯨魚」「NOAA拯救鯨魚」等標語。孩子們開始加入自己的手繪作品。那曾是希望。直到某天她上班發現所有岩石被清除。 「這就是我們對抗卻正在失去的東西，」她望著裸露的土地自言自語，轉身走進大樓。大衛·哈伯特（David Harbourt）前FDA獸藥中心首席安全與職業健康經理“我一直以為，我是所在地唯一負責職業健康安全的人，鑑於我們人員面臨的危害種類繁多、程度嚴重，他們怎會裁掉安全崗位？”華盛頓特區，一名國防部員工從堆積如山的國會質詢中抬頭看鐘：11:30還有兩分鐘——他的午休時間。又一個上午過去，沒機會研究軍人心理健康問題日益嚴重的情況，也沒能推進已擱置近一年的政府干預提案。這份工作是他自一位退伍軍人親屬自殺後唯一想做的事。但在川普治下，他辦公室人員減半。本應答覆國會質詢的同事離職或被裁，工作落到他肩上。每當他抽空重提自己的想法，得到的答案總是「沒錢」。他開車上班、洗碗、入睡前總會想：“你在辜負美國人民。”他沒吃午飯，起身走到一處僻靜角落，跪下祈禱。“如果我該留在這裡，我會繼續做下去，”他告訴上帝，“但如果該離開了，請為我打開門，讓我走。”他幾乎每天都重複這句禱告，等待一個訊號。本文作者：漢娜‧納坦森和梅莉爾‧科恩菲爾德報導。勞拉·梅克勒、威廉·萬、雅各布·博加奇、奧利維亞·喬治、艾米麗·戴維斯、雷切爾·魯賓、莉娜·H·孫、布里安娜·薩克斯和亞倫·維納也有貢獻。馬文·約瑟夫拍攝肖像照。凱瑟琳·魯德爾-布魯克斯繪製插圖。設計與開發：塔克·哈里斯。設計編輯：貝蒂·查瓦里亞。照片編輯：海莉漢布林。編輯：邁克·馬登。附加編輯：溫迪·加列塔和金·查普曼。(邸報)

美眾議院通過臨時撥款法案，距結束政府“停擺”只差一步。△當地時間11月12日，美眾議院表決通過此前參議院通過的聯邦政府臨時撥款法案當地時間11月12日，美國國會眾議院表決通過此前由參議院通過的一項聯邦政府臨時撥款法案，為結束美國史上最長的政府“停擺”邁出決定性一步。當天，眾議院最終以222票支援、209票反對的結果通過該法案。該法案將為聯邦政府提供持續撥款，使大部分政府機構獲得運作資金直至2026年1月30日。白宮表示，美國總統川普將於12日晚間簽署該法案，使政府全面恢復運作。△美國國會大廈（資料圖）此前，由於參議院未能在政府資金耗盡前通過新的臨時撥款法案，美國聯邦政府從10月1日開始“停擺”。11月10日晚，參議院以60票支援、40票反對的結果通過這一法案。按慣例，國會每年需通過12項撥款預算，參議院10日晚通過的這一法案僅包含3項年度撥款預算，這意味著有9項年度預算尚未敲定。在臨時撥款法案生效期間，兩黨將繼續就年度撥款展開談判。這意味著，兩個多月後，美國聯邦政府可能再次面臨“停擺”危機。 (CCTV4)

11月8日，美國國會參議院舉行自此次聯邦政府“停擺”以來的首次周末會議，兩黨繼續就撥款法案中涉及醫保政策的內容展開唇槍舌劍。參議院多數黨領袖約翰· 圖恩在8日的參議院會議結束後表示，參議院9日將繼續開會，以期達成一項協議，結束聯邦政府“停擺”，但有分析認為，民主黨方面將不會輕易妥協。當地時間11月9日，圖恩表示，一項關於結束政府“停擺”的潛在協議“正在逐步達成”。但圖恩同時表示，該協議並不能保證達成，參議院的議員們需要時間閱讀提案，且可能需要數小時才能採取具體行動。多位消息人士向Axios透露，數名參議院民主黨人9日表示，他們準備推進一項旨在結束政府停擺的一攬子法案。這是一個多月來重啟政府談判中最具突破性的兩黨合作動向。兩黨多位消息人士告訴Axios，預計至少有10名參議院民主黨人將支援一項程序性動議，以推進包括支出法案及持續至明年1月底的短期撥款措施在內的組合方案。多位消息人士稱，該協議將包含在12月就民主黨提出的《平價醫療法案》稅收優惠延長一年提案中進行表決。此提案通過需獲得60張贊成票。根據預期，協議文字將至少包含撤銷川普在政府停擺期間實施的聯邦裁員條款。談判仍在不斷的變化中進行，在議員完成投票前任何協議都非定局。但討論正朝著打破參議院數周僵局的方向取得進展。Axios報導稱，參議員們罕見地齊聚華盛頓，預計當地時間9日就將對政府撥款方案的程序性動議進行表決。已離場的議員被要求返回華盛頓。據悉，眾人期待的三項撥款法案文字已公佈，立法者希望將其納入最終協議。白宮經濟顧問凱文·哈塞特（Kevin Hassett）在採訪中表示，如果聯邦政府關門持續下去，美國第四季度經濟增長可能為負。哈塞特在哥倫比亞廣播公司的《面對全國》節目中指出，空中交通管制員的短缺導致感恩節假期前夕的旅行出現嚴重延誤。“感恩節是一年中經濟最熱的時期之一……如果人們在那個時候不出行，那麼我們真的可能會看到第四季度出現負增長，”他說。 (金十財經)

美財長警告：政府“停擺”或致供應鏈短缺當地時間11月9日，記者獲悉，美國財政部長斯科特·貝森特警告稱，目前美國的貨物運輸速度放緩。由於政府持續“停擺”，該部門“最終可能會出現短缺問題，無論是供應鏈環節還是節假日期間”。貝森特表示，由於政府“停擺”，經濟“每況愈下”。據悉，此次政府“停擺”已持續40天，是聯邦政府“停擺”時間最長的一次。在政府“停擺”期間，經濟問題備受關注，通貨膨脹不斷攀升。美財長：若政府“停擺”繼續 美第四季度GDP增速砍半截至11月9日，美國聯邦政府“停擺”已經40天。11月9日，美國財政部長貝森特對媒體稱，如果“停擺”持續下去，美國今年第四季度“經濟增長將砍半”。而同一天，白宮經濟顧問哈塞特在接受媒體採訪時更是表示，如果聯邦政府“停擺”持續，美國第四季度經濟增長率可能轉為負值。 (參考消息)

美國政府停擺太久，恐生巨變興，百姓苦；亡，百姓苦當美國聯邦政府停擺之際，川普在自己的海湖莊園，宴請貴賓，爽爆天。辣妹、酒精、精緻的菜餚、high歌……一應俱全。與此同時，聯邦政府不付錢後，導致美國底層民眾嚴重依賴的免費食物發放，也拿不到了。據悉，會影響到4200萬人的生計，這些人往往是殘疾人、老人、窮人、孩子。要知道，美國的制度安排下，底層是嚴重依賴免費食物發放的，不像我們是玩“以工代賑”的。因此，這波衝擊，對於社會穩定而言，著實後座力巨大。歷史書上那句“朱門酒肉臭，路有凍死骨”的描述，瞬間活了。如果大家以為這是聯邦政府停擺的一點點小插曲，那就簡單了最新的情況是，美國交通部長公開威脅民主黨。如有必要將關閉全國領空此外，大量美軍領不到薪水，開始通過貸款等方式來維繫家用。川普還讓一些富商，以個人名義融資，去“緩解”軍費發不下去的困境。亂不亂？何止！由於政府停擺，聯準會所需要的經濟資料，現在根本拿不到，出的貨幣政策就像是盲人摸象，全靠“猜”。與之對應的是，美國供應管理協會（ISM）公佈的資料顯示，美國工廠活動在10月份連續第八個月萎縮，原因是生產回落和需求疲軟。科技產業還在牛，但是，川普最在乎的製造業回流，實際的成效卻可以從這組資料中一窺究竟。問題是：川普現在不斷的硬逼民主黨答應自己的要求，民主黨又硬的很、不肯妥協，雙方如此battle，其對於經濟的傷害恐怕是會引發蝴蝶效應的。———————眾所周知，這些年，美國最大的內需，實則是嚴重依賴聯邦政府債務擴張來維繫的。現在不能擴張，那就直接產生兩大效果。財政緊縮 + 變相加息財政緊縮可以理解，而這個變相加息是最棘手的。因為，聯邦政府持續對全社會的現金流投放，是過去3年中美金融戰背景下，維繫美國本土市場融資利率“穩健”的關鍵一步。當財政部不能向社會投放更多貨幣，也就會讓社會的融資成本提高，等同於加息。財政貨幣雙緊縮，如果時間短一點，也無所謂；拉的太長，那就是打擊總需求。好了，關鍵點來了。以美國的債務規模，是必須要保障一定的GDP增速的，否則，債務利息如何應對？！假設沒有一定的GDP增速去兜底，債務規模就會成倍增長，結果是不久將來恐怕必然是一場超級金融危機。對於想要謀求長期執政的共和黨人而言，那就是災難了。事實上，川普現在就是在走鋼絲。他的團隊很清楚這樣的後果，卻也想要利用這個檔口，極限施壓民主黨。這是內鬥的一次陽謀！如果民主黨就範，那這次川普提出的很多要求就被很好滿足。如果民主黨不配合，那就找理由削減開支，拚命打擊民主的人、項目、銀子和關係。現如今，在韓國跟中國家長簡單聊了一下後，我們已經看出了一個轉折點：為了拼中期選舉，適度弱化外斗烈度，適度強化內鬥濃度，已經是箭在弦上不得不發。跟中國拚命暫時拿不到自己想要的，歐日韓印越等又紛紛大金額上貢，是時候跟民主黨玩街頭格鬥了。權力，就是春藥。一旦練了合歡宗，就是讓人無法下床。外穩內鬥，是接下去一段時間內，川普最大的策略。不是不跟中國斗，而是要將鬥爭控制在一定的範圍內，避免失控。然後，他就可以繼續找其它對付民主黨的辦法。美國內外的雙重博弈，在進入中美博弈第二階段相持階段，就要玩“蹺蹺板效應”了。需要裡面斗的狠的時候，那就外面要暫時跟中國和緩一下。需要從外面搞利益的時候，那就裡面暫時和緩一下。那個內外同時往死裡斗的美國，將很久不會出現了。其實，這次在韓國見面，已經讓美國人看的很清楚了。快速全面脫鉤，成本和風險過高，大家都扛不住。如果強行這麼幹，近乎是要直接引爆超級大蕭條，後面就是S3了。人家是大資本家，是賺錢第一，不是拚命第一。命斗拼沒了，還要錢幹什麼？也因此，現在美國內部最新的調研顯示：各個派系支援中美脫鉤的人，大幅減少；首次出現，支援中美合作的比例超過支援中美對抗的比例。大家不妨看看最近的一些事情，就明白了。055編隊，在南海，橫穿美國航母編隊，還有4艘軍艦圍困一艘美軍軍艦。大家就這麼你來我往，卻沒有直接撕逼，各唱各的，各自有交代，挺好。我們負責拚命建設，它們負責內部拚命鬥爭，偶爾相互來一把試探，休戰一年，不過如此。客觀而言，留給美西方國家工業化的時間不多了。請注意A森的這句話！因為，按照中國十五五規劃的總體方向，等同於要把全球發達國家的主要飯碗都拿走，等同於堵死絕大多數國家的再工業化之路。這也提示我們，與其在幹不死我們的前提下拚命跟我們干，它們更理性的做法應該是拚命謀求再工業化。問題是，工業化是很吃人的，是需要996當福報，是要削減福利開支，犧牲環保，是需要人人練上“牛馬聖體”的。於是，這裡就直接卡住了~此外，美西方國家普遍的社會結構是封建制市場經濟體，內部每個領域都是大大小小的封建領主。只要你經常去考察這些發達國家的各行各業，你馬上就會明白A森這段話的意思。領主們才不管你什麼韜略，它們只關心以當期資本回報率來評估一切行為，甚至評估霸權戰略戰術的可行性。所以，盧比歐說，遇到一個不以賺錢為主要目的的中國產業政策，很無語，不是沒有道理。在這個時候，我們就看到了一副底層邏輯的畫面，將美國政府停擺的遮羞布撕掉：美國不可能三角——CPI穩定，資產價格穩定，製造業回流。一個無法實現舉國體制血拼產業升級的美國，自然也就無法解決這個不可能三角。其實，兩黨都想要按照自己的方式，去實現舉國體制。問題是，它們現在都沒有辦法做到。所以，關鍵的問題來了：是CPI先失控，是資產價格不穩，還是製造業回流打水漂？ (A視野)

“本來就得省著吃，現在還得擔心有沒有的吃。”這句無奈的話語來自一位“補充營養援助計畫”（SNAP，也稱為“食品券”）的受助者。面對採訪，她告訴記者，已經有幾天為了孩子能吃上飯，自己只能靠喝水撐著了。由於美國聯邦政府“停擺”，“補充營養援助計畫”原定於當地時間10月31日耗盡資金，並於11月1日起停止發放。約4200萬美國人的生計將受影響，主要為低收入群體、殘疾人和老人等。許多空管員在政府“停擺”前就已被迫超時上班。一位美國空中交通管制員說：“空管工作對安全的要求很高，容錯空間是零。而現在我們壓力倍增，不知道什麼時候能拿到薪水。”截至當地時間10月31日，美國政府“停擺”已滿一月，11月1日，美國聯邦政府“停擺”已進入第二個月，距離成為美國史上“最長停擺”僅數日之遙。若兩黨未能在11月5日前通過臨時撥款法案，此次“停擺”將進入第36天，創歷史紀錄。11月1日當天，一項覆蓋美國數千萬人的聯邦食品救濟項目面臨“發不出錢”的窘境；《平價醫療法案》醫保的年度參保登記啟動，保費面臨飆升。美聯邦政府“停擺”危機正逼近“臨界點”，而民主、共和兩黨固守黨派立場，“停擺”依然毫無解決跡象。圖片來源：央視新聞4200萬美國人吃飯成了問題據央視新聞，由於美國聯邦政府“停擺”，“補充營養援助計畫”原定於當地時間10月31日耗盡資金，並於11月1日起停止發放。“補充營養援助計畫”覆蓋約4200萬人，約佔美國總人口八分之一，主要受益人群為低收入群體、殘疾人和老人等，這些人群可使用政府補貼的食品券在指定商店購買食物。對於依賴食品券維持基本生活的人們來說，無法領到食品券將使得本就困難的生活雪上加霜。美國廣播公司10月31日播放了一段採訪，“補充營養援助計畫”的受助者告訴記者，本來就得省著吃，現在還得擔心有沒有的吃。她說，已經有幾天為了孩子能吃上飯，自己只能靠喝水撐著了。羅德島州聯邦地區法院法官約翰·麥康奈爾10月31日裁定，法院現在口頭命令農業部必須及時或盡快發放應急資金，以便11月1日能夠支付款項。他表示，聯邦政府決定不動用總額60億美元的應急資金支付11月份的食品福利是“武斷的”，暫停食品救濟發放“史無前例”，可能會造成“無法彌補的損害”。早在10月10日，負責監管“補充營養援助計畫”（也被稱為食品券項目）的美國農業部就向各州發表聲明稱，如果政府“停擺”持續，將不再為這一計畫提供資金。10月26日，美國農業部在其官方網站上發佈通知稱，受聯邦政府“停擺”影響，相關資金耗盡，11月1日起將不再發放聯邦食品援助及相關福利。負責與各州合作管理該項目的農業部日前宣佈，不會動用聯邦應急資金來維持食品救濟，這一舉措遭民主黨質疑和反對。為此，當地時間10月28日，民主黨主政的25個州和首都華盛頓特區對聯邦政府提起訴訟，要求動用聯邦應急資金，以維持這一項目。據悉，在美國農業部表示不會動用60億美元的應急資金支付補充營養援助計畫福利後，來自25個州和哥倫比亞特區的總檢察長和州長向波士頓聯邦法院提起了訴訟。空管人員不知何時才能拿到工資據央視新聞報導，當地時間10月31日，美國聯邦航空管理局表示，美國紐約甘迺迪國際機場因人員配備問題面臨地面停飛。美國聯邦航空管理局當天還表示，目前超過35處地點存在空中交通管制人員配備問題，其中東北部地區的問題最為嚴重。圖片來源：央視新聞受政府“停擺”影響，美國空中交通管制人員嚴重短缺造成多地機場航班延誤甚至取消，機場營運也受到影響。據美國航班跟蹤網站的資料，僅10月30日當天，全美因各種原因已有超過6000架次航班延誤，超1000架次航班取消。美國聯邦航空局當天還對華盛頓里根國家機場和達拉斯-沃思堡國際機場短暫下達“地面停飛”令。當地時間10月30日，美國副總統范斯警告說，如果“停擺”持續到11月下旬的感恩節假期旅行季，美國航空交通可能將面臨一場“災難”。交通部長達菲也在記者會上警告說，政府“停擺”僵局持續至感恩節假期對航空業來說“將是一場災難”。他補充說，10月是美國航空旅行淡季，航班受政府“停擺”影響較小，但11月人們出行需求會大幅增加。美國長期面臨空中交通管制人員短缺的難題，許多空管員在政府“停擺”前就已被迫超時上班。聯邦政府“停擺”以來，約1.3萬名空中交通管制員和負責機場安檢工作的約5萬名員工被迫無薪工作，請病假的員工日漸增多。美國空中交通管制員傑克·克里斯說：“空管工作對安全的要求很高，容錯空間是零。而現在我們壓力倍增，不知道什麼時候能拿到薪水，僅僅是因為政治遊戲。”人員短缺的直接後果是航班延誤激增。交通部長達菲28日曾表示，26日和27日的航班延誤中分別有44%和24%是由空中交通管制員缺勤造成的，而政府“停擺”前這一比例平均僅為5%。當地時間10月31日，美國交通部長肖恩·達菲表示，隨著政府“停擺”進入第31天，未來數日全美航班延誤狀況預計將進一步惡化。達菲說：“本周末及下周，空域內的航班中斷將會更多。”臨時撥款法案13次闖關失敗政府“停擺”或創史上最長紀錄儘管“停擺”對民生和經濟的負面影響日益嚴重，但國會的立法僵局仍在持續。白宮 圖片來源：視覺中國當地時間10月28日，美國參議院以54票對45票的結果，再次未能通過程序性表決，推進旨在結束政府停擺的《2025財政年度持續撥款與延長期限法案》。該法案由眾議院通過，擬以當前資金水平臨時恢復政府運作，在參議院需獲得60票方能推進。此次為該法案第13次表決，仍未達到所需門檻，意味著政府停擺將繼續。分析人士和媒體認為，美國政府“停擺”持續的核心原因在於兩黨就醫保福利支出問題僵持不下，臨時撥款法案無法通過。而在最新一輪“交鋒”中，民主黨人批評共和黨人不願撥發應急資金，選擇讓孩子挨餓；共和黨人則聲稱，沒有合法機制支援政府使用應急資金，民主黨人應該投票支援臨時撥款法案，結束這一切。11月1日，美國聯邦政府“停擺”已進入第二個月，距離成為美國史上“最長停擺”僅數日之遙。若無法在11月5日前結束，將打破35天的歷史紀錄，成為美國史上最長政府“停擺”事件。圖片來源：央視新聞政府“停擺”一個月美國錯過了多少“截止日期”？9月30日美國國會參議院未能在聯邦政府資金耗盡前通過新的臨時撥款法案。10月1日美國東部時間10月1日零時起，聯邦政府時隔近七年再度“停擺”。10月3日美國勞工統計局未能按計畫公佈月度就業資料統計報告。10月12日美國國家檔案館、美術館等多家博物館開始關門，全美多地旅遊業受衝擊。10月15日美國勞工部推遲發佈9月消費者價格指數（CPI）報告。官方資料報告缺位，將對美國聯邦儲備委員會等機構的決策產生不利影響。10月20日美國聯邦法院系統內剩餘資金徹底耗盡，聯邦法院系統內3.3萬名工作人員中，部分人員於20日午夜起被迫無薪休假。這是近30年來美國司法系統首次因“停擺”而大規模遣休員工。10月28日10月28日是美國空管人員的發薪日。由於聯邦政府“停擺”，約1.3萬名空管人員和5萬名美國運輸安全管理局職員沒能按時拿到全額工資。10月30日第三季度美國GDP推遲公佈。聯邦資料“斷供”迫使政策制定者、金融機構及企業在缺乏關鍵資訊的情況下“盲目決策”。10月31日由於撥款中斷，行政官辦公室現無權發放薪資，美國眾議院工作人員將無法領取原定於10月31日發放的薪水。此次“停擺”對美國經濟的衝擊正持續顯現。美國國會預算辦公室10月29日在一封公開信中警告，根據政府“停擺”持續時間長短，可能將使美國今年四季度實際國內生產總值的年化增長率下降1至2個百分點，估計“將有70億至140億美元經濟產出損失無法恢復”。美國商會發佈報告稱，政府“停擺”前四周內，與聯邦政府簽約的企業已累計損失約120億美元。商會執行副總裁兼首席政策官尼爾·布萊德利指出，與聯邦僱員不同，政府承包商在“停擺”後無法依法獲得補發薪酬，許多小企業因此陷入現金流危機。 (每經頭條)

最近，哈佛大學發佈了2025財年年報，營運虧損1.13億美元（8.04億元人民幣），這是自2020年因疫情動盪虧損1000萬美元以來的首次赤字，也是2011年以來最大年度虧損。哈佛大學以接受捐款多出名，捐贈基金規模超500億美元。如此有錢的哈佛大學，為何會出現虧損？其實，《華爾街日報》在去年，就預測哈佛大學可能在2024財年陷入財務困境。原因是收入出了問題。簡單來說，哈佛大學的收入主要來自幾個方面：一是捐贈基金，這是哈佛大學最重要的收入來源之一。哈佛大學捐贈基金規模高達569億美元，較去年同期增長37億美元，增長近7%。錢袋子還在不斷增長，為何會虧損？這是因為，捐贈基金超過80%的資金受到捐贈者的限制，僅可用於特定獎學金、教席、研究項目或建築維護，只有剩餘的20%用於維持哈佛大學未來數年的營運。以2025財年為例，捐贈基金分配給哈佛大學的營運預算也只有25億美元，佔全年預算比例的37%。更讓哈佛鬱悶的是，以巴衝突引發的所謂“反猶主義傾向”影響了哈佛大學的捐贈。一些億萬富翁捐贈者，包括校友及避險基金經理比爾·阿克曼，公開批評了哈佛大學，甚至有人宣佈暫停捐款。億萬富翁比爾·阿克曼宣佈暫停捐款二是聯邦與非聯邦研究資助。2025財年，哈佛大學的聯邦贊助收入為6.29億美元，佔總收入的比例約為9.4%，較上一年下降了8%。這個要怪川普。今年4月，美國聯邦教育部、衛生與公共服務部和總務管理局要求哈佛大學進行“有意義的治理改革與重組”。哈佛大學以“不會犧牲獨立性”為由，嚴詞拒絕。隨後，川普政府宣佈凍結給哈佛的22億美元撥款和6000萬美元項目合同款項。假如哈佛繼續“抗命”，可能還將危及正接受“審查”的60多億美元聯邦經費的撥付。可以說，哈佛大學被川普“斷糧”了。示威者抗議川普凍結哈佛資助剩下的，就是學費收入、橫向資金等。5月22日，川普政府又出新招，宣佈取消哈佛大學獲得的學生和交流學者項目資質，禁止該校招收國際學生。根據哈佛大學的資料，國際學生佔該校學生總數的近三分之一。被限制招收國際學生，哈佛大學的學費收入將受到影響。此外，川普政府還威脅將年度捐贈基金稅率提高到8%，取消哈佛大學的免稅地位。如果這一地位被取消，哈佛大學至少要補繳1.58億美元的房產稅。川普一套“組合拳”下來，哈佛的財務壓力陡增。為了應對財務緊張，哈佛已採取了裁員、凍結招聘和加薪等多項緊急措施節省現金。以哈佛公共衛生學院為例，該院每年約4億美元的收入來自聯邦與州政府、基金會、企業贊助商、美國癌症協會等非營利組織，以及學費。哈佛大學各學院收入來源，圖源《波士頓環球報》聯邦政府凍結2億美元資助，佔學院預算的46%，還超出了學院用於填補預算缺口的1.5億美元儲備金。哈佛公共衛生學院不得不解僱了數量未公開的員工，將博士生新生班級規模縮減近一半，並擱置了多個科研項目。對此，美國高等教育協會主席特德·米切爾（Ted Mitchell）指出，“哈佛正站在懸崖邊緣！”所謂的懸崖邊緣，核心危機不僅是財務虧損，更關鍵的是學術自主受到威脅。一旦學術自主受損，高校可能失去獨立思考與創新的能力，淪為外部力量的附庸，這對以哈佛為代表的頂尖學府而言是更致命的打擊。哈佛大學的遭遇，讓其他美國高校瑟瑟發抖，未來都可能面臨相似的生存考題。 (正解局)

美國政府又雙叒叕停擺了！這出政治鬧劇究竟是怎麼回事？又會給美國民眾帶來那些影響呢？今天就讓博觀工作室帶著大家一起來看看。美國政府“停擺”已進入第三周，但白宮與國會民主黨人的拉鋸戰仍未出現終點線。自本月1日起，美國聯邦政府時隔近7年再度“停擺”，原因是參議院未能在聯邦政府資金耗盡前通過新的臨時撥款法案。如今僵局正全面擴散，從國稅局到機場，從國家公園到醫療系統，仍看不到結束的跡象，影響正滲入美國民眾的日常生活。美國共和黨籍眾議院議長邁克·約翰遜13日預測，此次“停擺”時長可能成為“歷史之最”。美媒更是感嘆，再也沒有比這“更糟糕的時機了”。（圖源：美國“政治新聞網”）1 兩黨掐架的老套路要理解這波“停擺”，得先看懂美國政壇的“常規操作”。自1974年國會通過了一項全面的預算改革法案，徹底改變了預算的編制方式，國會不給錢政府就沒法運轉。實際上，美國聯邦政府關門並不罕見。自1974年至今，總共關門超過20次，持續時間為一至數十天不等，還曾有過數次“瀕臨停擺”。其中，大部分關門發生在共和黨總統任內，且國會基本處於兩黨分治狀態，關門的原因大多是因為預算分歧。上一次、也是歷史上最長的一次聯邦政府“停擺”發生於川普第一任期內，自2018年12月22日至2019年1月26日持續了35天，導致當時美國經濟產出損失約110億美元。這次的導火索說起來也簡單：民主黨希望延長將在今年年底到期的《平價醫療法案》（即“歐巴馬醫改”）加強型補貼，並撤銷國會之前在“大而美”稅收與支出法案中通過的對聯邦醫療補助的削減，而共和黨死活不肯加錢，並要維持現有支出到11月下旬。兩邊在參議院互不相讓，導致臨時撥款法案直接擱淺。14 日，眾議院議長邁克·約翰遜在國會大廈舉行的眾議院共和黨新聞發佈會上就政府關門問題發表講話，他不打算改變政府關門策略，並表示“我沒有什麼可談判的”。（圖源：美國哥倫比亞廣播公司）美國有線電視新聞網（CNN）援引多名議員的說法稱，共和黨早已統一口徑：必須要參議院民主黨人先作出讓步才行。而參議院民主黨領袖查克·舒默直接開懟，共和黨人寧肯讓成千上萬的美國人失業，也不願坐下來和民主黨談。美媒分析認為，兩黨這是直接將“停擺”當作了黨爭的工具。2 軍餉成為“新籌碼”？與上一輪政府“停擺”不同，這次軍餉成為了輿論焦點。15日是美軍的發薪日，130萬現役將士能否在當天如期領薪備受關注。高盛分析師更是將“軍餉”視作此次“停擺”的破局關鍵，認為這很可能讓兩黨議員們與白宮達成一致的關鍵。但令人沒想到的是，川普直接甩出“神操作”——11日在社交平台“真實社交”上喊話：“他已命令國防部長赫格塞思動用所有可用資金，必須在15日給美軍發薪”。他還將政府“停擺”歸咎於民主黨，稱“不會允許民主黨人用危險的政府關門來挾持軍隊和整個國家的安全”。川普在“真實社交”上發帖“命令國防部長赫格塞思動用所有可用資金，必須在15日給美軍發薪”。儘管他並未公佈付薪的資金來源，但白宮有官員說，用於支付軍餉的資金將來自國防部研究與開發方面經費。國防部的聲明中也提到，國防部上一財年的撥款中找到了沒花完的大約80億美元的研發、測試和評估資金。然而，把國會批准的專項資金轉作其他用途的操作，可能會讓川普政府分分鐘面臨訴訟。這波操作看似解決了燃眉之急，實則把“停擺”推向了更久的深淵。美媒更是直接潑冷水：川普此次的指令消除了原本可能迫使國會採取行動的壓力點之一，停擺怕是有的熬了。還有美國網民吐槽，“這那裡是解決問題，分明是給鬧劇續期啊”。3 被迫“買單”的美國民眾比起軍人的“特殊待遇”，普通聯邦僱員的日子就不怎麼好過了。目前約75萬人被迫休假，還有數十萬人要天天上班卻拿不到錢。白宮10日已啟動裁員，財政部、教育部等7個部門4000多人將先被“開刀”。更慘的是，白宮方面14日表示，隨著“停擺”的持續，計畫對聯邦僱員繼續進行大規模裁員。行政管理和預算局（OMB），在X平台發佈的聲明中稱，正“全力做好準備，嚴陣以待，以應對民主黨人的不妥協態度。支付軍人及執法人員的薪資，繼續實施裁員計畫，然後等待”。據報導，美國年底前還要裁掉或自然減員30萬聯邦僱員。有分析認為，從川普第二任期開始以來，通過設立“政府效率部”推動一系列改革的舉措來看，他有借政府“停擺”搞“清洗”的可能性。政府“停擺”不僅讓僱員們的生活陷入困境，也給美國民眾的日常生活帶來了諸多不便。空管官員表示，由於人手短缺使部分執勤人員被迫每周上6天班，請病假的人數逐漸增加，已造成全國範圍內數千架次航班延誤。12日，華盛頓特區國家動物園的圍欄上釘著一塊關閉通知牌。（圖源：美國廣播公司）公共服務領域也受到明顯衝擊。史密森尼學會旗下的博物館、研究中心以及國家動物園等近日都暫時關門了。不僅如此，一些關鍵的醫療服務也受到了影響。《紐約時報》稱，一些印第安人保留地的糖尿病監測和遠端診療等已被縮減或取消。對於那些依賴此服務的人來說，無疑是雪上加霜。從經濟層面看，白宮經濟顧問委員會此前警告：政府每“停擺”一周，美國國內生產總值（GDP）就可能損失150億美元。若“停擺”一個月，還將導致額外4.3萬人失業。不過，即使在這種情況下，美國對其他國家的軍事幹涉行動並未停止。五角大樓10日還宣佈成立了一支新的反毒聯合特遣部隊，專門負責在拉美的行動。 (環時深度觀察)