美墨貿易關係長期以來相對平穩，未引發過多關注。然而，隨著2025年10月4日即將到來的美墨加協議（USMCA）審查，這一局面可能發生轉變。該審查並非例行公事，而是可能開啟新一輪重新談判的機會，類似於2019年對北美自由貿易協定（NAFTA）的修訂。USMCA於2020年生效，每六年進行一次聯合審查，但根據最新安排，美國貿易代表辦公室將於2025年10月4日前開啟公眾評論期，這標誌著審查處理程序的正式啟動。 此舉可能將長期積累的經濟緊張推向表面，對美國經濟產生潛在影響。歷史上，美墨貿易關係深受NAFTA影響。該協定於1994年生效，促進了北美地區的經濟一體化，推動製造業轉移和供應鏈最佳化。2018年至2020年，在川普政府推動下，NAFTA被修訂為USMCA，強化了原產地規則、勞工標準和環境規定。USMCA強調汽車行業的區域價值含量要求，至少75%的零部件需源於北美，以獲得免關稅待遇。這有助於維護北美製造業的競爭力，但也增加了合規成本。截至2024年，美墨雙邊貿易額超過8400億美元，墨西哥已成為美國最大的貿易夥伴，超越中國。 2025年上半年資料顯示，美墨貿易持續增長。墨西哥對美國的出口額達2643.8億美元，同比增長6.3%。 6月份，美國對墨西哥出口281億美元，進口449億美元，導致當月貿易逆差168億美元。 如果按此趨勢年化，2025年雙邊貿易總額可能接近8760億美元，反映出兩國經濟的高度內在聯絡。儘管面臨外交挑戰和全球關稅浪潮，墨西哥成功避免了與美國的全面對抗。這在一定程度上優於加拿大，後者直接面臨35%的關稅。 這種穩定性源於兩國在安全領域的務實合作，特別是移民管理和有組織犯罪打擊。2025年8月，墨西哥引渡了26名涉嫌販毒的犯罪嫌疑人至美國，這是兩國加強合作的最新例證。 美國國務卿馬科·魯比奧讚揚了這一前所未有的安全合作水平，指出這有助於遏制芬太尼等合成毒品的跨境流動。 墨西哥總統克勞迪婭·辛鮑姆的戰略外交也發揮了關鍵作用，幫助推遲了一些嚴厲經濟措施，如30%關稅的90天暫停。 與之相比，巴西因政治關係較弱而面臨50%的關稅。然而，這種相對平靜可能難以持續。USMCA審查將使安全、經濟議題的界限日益模糊。美國近期優先考慮供應鏈安全，收緊貿易規則，並向日本和韓國等富裕國家提供關稅優惠，這引發了墨西哥的擔憂。 美國已將不符合規定的產品關稅從2.5%提高至25%，而針對從墨西哥進口的汽車零部件的複雜退稅機制將於兩年後到期。 這些政策旨在將工業生產拉回美國本土，遠離墨西哥。這對墨西哥經濟構成重大打擊，尤其是如果美國最終與歐盟、日本和韓國敲定貿易協議，向它們提供低於墨西哥和加拿大的關稅水平。 結果可能終結北美自由貿易的理念，對數百萬消費者造成傷害，提高進口商品價格。美國財政部長貝森曾設想建構“北美堡壘”，而魯比奧的“美國優先”言論似乎與之呼應。 在審查啟動時，多項議題可能浮出水面，包括原產地規則、勞工權益和數字貿易。更為複雜的是，墨西哥對中國姿態的轉變。儘管中國是墨西哥第二大貨物供應商，2025年上半年墨西哥與中國貿易逆差達570億美元，出口僅46億美元，進口621億美元，逆差比率約為13:1。 但在川普重返白宮後，墨西哥更緊密地與美國經濟優先事項對齊。原本考慮與中國比亞迪合作建設電動汽車工廠的計畫被擱置，取而代之的是對近1500個產品類別徵收高達50%的關稅，主要針對中國和其他亞洲國家。 此舉不僅經濟性，還帶有象徵和政治意義，表明墨西哥願意優先考慮與美國的夥伴關係，即使意味著與中國疏遠。前大使豪爾赫·加利亞多指出，墨西哥的行動在檔案風格上鏡像美國貿易政策，這可能並非偶然。通過採取更保護主義的立場，墨西哥與美國在廉價進口、安全風險和不公平競爭方面的關切保持一致。這可能成為USMCA審查中的重要資產。然而，風險依然存在。墨西哥製造業部門正在弱化，儘管2025年7月出口增長4%，達567億美元，主要由製造業驅動。 但整體而言，製造業產出預計2025年達3997.3億美元，年複合增長率1.28%。 與中國的巨額貿易逆差加劇了這一壓力。如果美國拒絕認真與墨西哥互動，下一輪貿易談判可能瓦解多年來的合作，導致更高關稅和美國消費者進口商品價格上漲。賭注極高，不僅涉及關稅率或供應鏈，還關乎北美經濟一體化的未來。美墨關係的平靜出人意料，但隨著審查迫近，風暴可能即將來臨。以下將詳細分析各方面的影響和背景，以提供更全面的視角。首先，回顧美墨貿易的歷史演變。NAFTA的實施標誌著北美經濟合作的里程碑。它消除了大部分關稅壁壘，促進了跨境投資和就業增長。墨西哥製造業受益匪淺，成為汽車、電子和航空航天等行業的樞紐。美國企業通過近岸外包（nearshoring）降低了成本，同時墨西哥獲得了技術轉移和基礎設施發展。然而，NAFTA也引發爭議，如美國製造業崗位流失和墨西哥環境標準鬆懈。2017年，川普政府啟動重新談判，焦點放在汽車規則上，要求62.5%的零部件源於北美，並引入工資門檻以保護美國工人。USMCA保留了這些核心元素，並加入了數字貿易章節，以適應現代經濟。2025年的最新資料突顯了貿易關係的深度整合。根據美國人口普查局資料，2025年上半年，美墨貨物貿易顯示墨西哥對美盈餘14億美元。 這反映出墨西哥出口的強勁表現，特別是製造業產品。汽車行業仍是支柱，佔出口的顯著份額。但美國的新關稅政策改變了遊戲規則。2025年3月，美國調整了汽車和零部件進口關稅，針對乘客車和輕型卡車的零部件徵收25%的關稅。 這旨在保護本土產業，但也增加了墨西哥製造商的成本。如果零部件不滿足USMCA原產地要求，將面臨額外關稅。退稅機制的到期進一步加劇了不確定性，企業需重新評估供應鏈。安全合作是維持貿易穩定的關鍵支柱。2025年，美墨在打擊販毒方面的合作達到新高度。8月，墨西哥移交了26名通緝犯，包括卡特爾領導人阿比加埃爾·岡薩雷斯·瓦倫西亞。 這不是孤立事件，而是兩國聯合聲明的一部分，旨在加強邊境安全、遏制芬太尼販運和武器走私。 川普政府將關稅與芬太尼貿易掛鉤，聲稱墨西哥需更積極打擊卡特爾。 墨西哥的回應包括增加引渡和情報共享，這緩解了部分經濟壓力，但也暴露了合作的脆弱性。如果安全議題與貿易混雜，審查可能演變為全面對抗。墨西哥對中國政策的轉變是另一個關鍵動態。中國出口到墨西哥的比例已達21%，2024年逆差近1200億美元。 2025年，這一趨勢延續，上半年逆差570億美元。 為回應美國關切，墨西哥於2025年9月宣佈對汽車等1400種產品徵收50%關稅，主要針對中國。 中國對此表示不滿，敦促墨西哥“三思”，並警告可能採取反制措施。 此舉被視為墨西哥向美國示好，旨在USMCA審查中獲得優勢。但它也增加了墨西哥的通膨壓力，並可能影響本土產業。經濟影響廣泛。如果關稅升級，美國消費者將面臨更高價格，尤其是汽車和農產品。墨西哥製造業面臨挑戰，儘管2025年吸引了全球投資，但勞動力技能提升和中國企業湧入增加了競爭。 近岸外包趨勢持續，墨西哥的成本優勢超過中國，包括更低勞動力成本和有利關稅。 然而，2025年的不確定性，如潛在的互惠關稅，可能顛覆這一格局。展望未來，USMCA審查的結果將塑造北美經濟格局。如果合作深化，可能強化“北美堡壘”；反之，則可能導致分裂。墨西哥需平衡對美依賴與中國關係，而美國應權衡貿易保護與全球供應鏈效率。2025年9月的最新資料表明，貿易額持續增長，但地緣政治風險上升。 最終，理性對話是關鍵，以避免風暴釀成危機。 (周子衡)
