#關稅退稅
最高法院判川普輸了:1750 億美元關稅要退?別高興得太早
在近幾十年來最受矚目的裁決之一中,美國最高法院裁定川普總統的"緊急"關稅措施違法。這使川普政府面臨高達 1750 多億美元的"關稅退稅"風險。接下來會發生什麼?讓我們來解釋一下。經過 5 個多月,最高法院的裁決終於公佈。法院裁定《國際緊急經濟權力法》並不授權總統徵收關稅。《國際緊急經濟權力法》是川普用來徵收關稅的法律依據,該法賦予他在涉及外國威脅的國家緊急狀態期間行使"特殊經濟權力"。市場初期反應積極,但力度有限。標普 500 指數上漲近 1%,白銀價格上漲 5%,但對於如此重大的裁決而言,這反應相當溫和。但是,為什麼?正如我們下面所解釋的:這項裁決的內涵遠不止於標題所示。首先,該裁決特別適用於《國際緊急經濟權力法》關稅,包括:對加拿大大部分進口商品徵收 25%的關稅對墨西哥大部分進口商品徵收 25%的關稅對許多中國進口商品徵收 10%(後期更高)的關稅對所有國家徵收 10%以上的"互惠關稅"許多其他事物則未受影響。這使川普政府面臨約 1750 億美元退稅的潛在風險。然而,這些退款幾乎是確定無疑的。該裁決要求川普必須“指出明確的國會授權”才能徵收關稅。國會仍有可能通過一項法案來批准這些關稅。事實上,根據 Polymarket 的資料,目前川普政府被迫退還關稅的可能性僅為 36%。這意味著基本情況的假設仍然是關稅不會被全額退還。退還這些關稅將是一項極其艱難的考驗。最高法院實際上對退款的可能性發表了評論。法院表示:"退款流程很可能會陷入混亂。"除了 1750 億美元以上的潛在退稅、數兆美元的貿易協議,還有數百萬消費者和生產者捲入其中——這確實是一場混亂局面。話雖如此,我們並不認為關稅會在短期內取消。根據第 301 條、第 232 條及其他貿易法規實施的關稅措施仍然有效。這包括對中國商品徵收 7.5%-25%的關稅、對鋼鐵徵收 25%的關稅、對鋁徵收 10%的關稅,以及其他多項關稅措施。實際稅率可能保持在 10%以上。此外,川普總統剛剛首次就該裁決發表評論。川普表示他已為關稅問題制定了"後備方案"。這可能意味著什麼?川普可獲得國會批准,擴大 301/232 條款關稅範圍,並利用 122 條款進口附加費作為"變通方案"。因此,我們認為市場的反應不會像許多人預期的那樣強烈。密切關注美元和債券市場。如下圖所示,美元在消息公佈後出現先漲後跌的走勢。不到兩小時後,美元指數仍維持不變。看看債券市場。10 年期國債收益率當日實際上漲,但漲幅僅為 1 個基點。在 2025 年 4 月的貿易戰中,債券市場是唯一需要關注的領先指標。目前債券市場並未"買入"這一裁決,關稅仍將以某種形式存在。我們認為,川普更廣泛的關稅"武器庫"依然完好無損。儘管如此,宏觀經濟正在發生轉變,股票、大宗商品、債券和加密貨幣都將隨之波動。就在幾分鐘前,川普總統表示將在最高法院作出此項裁決後"採取行動"。全球不確定性指數現已達到有記錄以來的最高水平。預計未來波動性將加劇。(capitalwatch)
美國關稅最新“B計畫”曝光
面對其國內通膨高企的壓力,以及最高法院關稅聽證會後的訴訟不確定性,白宮正逐步改變關稅工具策略。據證券時報網11月23日報導,知情的美國官員透露,川普政府正在秘密準備一套備用方案,一旦“對等關稅”被推翻,商務部和貿易代表辦公室將轉而依據《貿易法》中的第301條和第122條。這兩條法律同樣賦予總統單方面加征關稅的權力。白宮國家經濟委員會主任哈塞特近期也透露過類似訊號。不過,這些備用方案要麼實施起來更慢,要麼徵收範圍不如川普現在用的權力那麼廣,而且也可能面臨類似訴訟。具體來看,1974年出台的《貿易法》第301條授權貿易代表可對他國的“不合理或不公正貿易做法”發起調查,並建議總統實施單邊制裁。據克羅威爾莫林律師事務所(Crowell & Moring)合夥人Dan Cannistra統計,截至2025年1月17日川普第二個任期開始之前,歷屆政府根據301條款發起調查超過130起,其中有35起調查是在1995年世界貿易組織成立後啟動的。2017年,川普在第一個任期內特別針對亞洲的貿易夥伴擴大了301條款的適用範圍,包括數字貿易、智慧財產權、市場准入(如乙醇)、環境政策(如非法毀林)等廣泛領域。而《貿易法》第122條款則授權總統加征最高15%的關稅,但期限最長僅為150天。另外,美方已依據《1962年貿易擴展法》第232條對金屬、汽車等行業加征關稅。9月2日,商務部繼續依據該條款啟動新調查,內容包括進口機器人、工業機械和醫療器械。該措施大有覆蓋美國大部分製造業基礎的勢頭。最高法目前受理的訴訟由數家美國小型進口商,以及民主黨人主政的多個州所主導。他們指控川普啟動《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)實施的差別化關稅,並未獲得國會授權。此前的幾次審理,白宮方面均被判敗訴。目前最高法院由保守派大法官佔據多數席位,但近幾年的趨勢顯示,最高法院對行政權的無限擴張同樣持警惕態度,因此很難預測此次訴訟的結果。歐巴馬時期的美國副貿易代表John Veroneau此前表示,該案將考驗最高法院能否堅守“重大問題原則”。該原則是最高法在拜登時代確立的,主要內容為:行政機構不得在沒有明確國會授權的情況下,擅自採取對國家經濟產生巨大影響的政策。預計最終判決結果對國際貿易及美國整體財政影響深遠,涉及大規模、複雜的退稅程序。據估算,不利的法院裁決可能迫使政府退還已徵收的超過880億美元的關稅。白宮近日調整了“對等關稅”的適用範圍,將咖啡、香蕉、牛肉、茶葉、香料、番茄、酪梨、椰子、橙子、菠蘿等農業產品排除在此前依據《對等關稅行政令》所徵收的附加關稅之外。更新後的關稅豁免表及對“結盟夥伴”的潛在調整清單自11月13日0時起生效。 (介面新聞)