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《紐約時報》社論|最高法院的雙重標準
近一個世紀以來,美國最高法院一直讓總統很難公然違抗國會通過的法律明文。1935年,最高法院阻止富蘭克林·D·羅斯福解僱一名聯邦貿易委員會委員。1988年,它阻止里根政府無視一項污染調查。2016年,它又幫助阻止巴拉克·歐巴馬擴大移民保護範圍的嘗試。 最高法院週一作出的裁決允許川普總統解僱聯邦貿易委員會委員,這標誌著它與這段歷史發生了決裂。該裁決否定了長期存在的先例,實際上也廢棄了一部已有112年歷史的法律。那部法律規定,總統只有在委員存在“效率低下、玩忽職守或任內瀆職”時,才能將其免職。現在,川普只要願意,就可以解僱監管機構的委員。 首席大法官約翰·羅伯茨(John Roberts)代表多數派撰寫的意見書稱,要求總統在解僱機構負責人時必須有正當理由,與憲法中的三權分立原則相衝突。羅伯茨寫道,由於聯邦貿易委員會行使行政權,因此它“必須由最高行政長官控制”。多數派認定,國會當初試圖通過規定這些機構負責人保持半獨立地位,從而讓聯邦貿易委員會以及另外二十多個機構免受黨派政治影響,這是國會犯下的錯誤。這個裁決恰好完美契合川普總統的看法。他曾說,憲法第二條賦予他“作為總統想做什麼就做什麼的權利”。 或許,這項裁決最清楚的軟肋在於,多數派六名大法官——也就是六名由共和黨總統任命的大法官——甚至沒有勇氣把他們那套錯誤信念貫徹到底。最高法院週一在另一項裁決中駁回了川普總統解僱聯邦儲備委員會理事麗莎·庫克(Lisa Cook)的請求。在這起案件中,羅伯茨首席大法官否決了川普解僱庫克的要求,理由是川普所謂的免職理由只是一個薄弱藉口,而且既沒有提前通知,也沒有舉行聽證。羅伯茨寫道,若允許這次解僱,就需要作出一次“解釋上的跳躍”,而這種跳躍“既不符合國會制定的法律,也不符合我國中央銀行免受政治干預的傳統”。這次表決結果為5比4。羅伯茨首席大法官與最高法院三名自由派大法官以及佈雷特·卡瓦諾(Brett Kavanaugh)大法官站在同一邊。裁決將案件發回下級法院。最高法院裁定,庫克必須獲得正當程序,以便對針對她的指控提出異議;隨後,下級法院將評估川普所稱的免職理由是否成立。
《華爾街日報》觀點|在最高法院,川普正自招敗局
他為什麼要親自出庭、激怒大法官?他本來就有一支能幹的律師團隊。唐納德·川普周三成為美國歷史上首位現身最高法院口頭辯論現場的現任總統。那一幕,簡直堪比電影裡最經典的黑幫恫嚇橋段。他就那樣坐在旁聽席上,活像唐·柯里昂,彷彿在逼美國最高法院承認,他對出生公民權的理解無懈可擊。所差的,不過是沒有擺上一顆馬頭。但正如多數黑幫人物最終會發現的那樣,恐嚇是有邊界的,而且往往適得其反。川普是在商界學會施壓這一套的,有時這在他對付盟友和對手時確實有效。可這種出於挫敗感、帶有霸凌意味的對大法官施壓,既不會給他帶來任何好處,反而可能讓他失去很多。原因在於,縱觀美國歷史,恐怕沒有那位總統像川普這樣,把如此多的政治議程都押在最高法院身上。川普重返華盛頓後,決意要撼動這個在太多方面自“新政”以來便一直靠慣性運轉、暮氣沉沉的政治結構。而推動這場變動的核心,是一套法律戰略。鑑於最高法院目前的組成結構,此舉可謂高明之舉。川普已經採取了數十項行動,有意挑戰現狀,明確意在迫使法院重新審視重大議題的法律基礎,或澄清長期懸而未決的問題。這些都事關重大。川普政府已經說服最高法院否定“全國性禁令”。未來幾個月,大法官們還將裁定,總統是否對“獨立”機構擁有控制權,這可能終結這個90年來幾乎不受問責的“第四權力分支”。政府也在為一項早該作出的有關“截留撥款”的裁決佈局,也就是總統是否必須把國會撥付的所有資金都花出去。進步派抵抗力量已經提起600多起訴訟,把一系列原本無人料到會訴諸法庭的問題都推上了法庭,而白宮決意贏下這些官司。總統是否有權解僱聯邦僱員,或關閉聯邦機構內部的辦公室?他能否撤銷前任總統實施的油氣鑽探禁令?他能否依據《外國敵人法》驅逐被指為幫派成員的人,或者動用國民警衛隊執行移民法?這些案件的結果,將對未來歷任總統的權力邊界產生決定性影響,而且這種影響未必是原告樂見的。美國司法部(U.S. Justice Department)也在積極介入其他訴訟案件,與保守派一道推動那些長期存在的法律爭議走向最終裁決。法院即將就種族性選區劃分作出的裁決,可能會重新定義選區重劃的利害關係。另一宗涉及郵寄投票的案件也可能產生同樣的影響,而川普對此一向不屑一顧。  無論川普如何咆哮叫罵,包括他周四喊出的“袋鼠法庭!!!”這類話,都不可能讓大法官們向總統的意志低頭。原本你會以為,緊急關稅案的敗北至少已經讓他明白這一點。川普接連不斷地發起施壓攻勢,試圖恫嚇法院,讓法院去考慮法律之外的因素;其中包括警告稱,一項不利裁決將使一場規模達3兆美元的經濟調整陷入“徹底混亂”,引發一場“無法應對的國家安全危機”,並將“摧毀我們國家的未來,甚至可能難以為繼!”但到了2月,最高法院還是以6比3否決了這些關稅。事實證明,美國照樣挺了過來,也照樣撐住了。不過,儘管大法官們並不在意是否迎合總統,他們卻極其看重最高法院這一機構自身的聲譽。而且,說到底,他們也是人。很難想像,保守派大法官中會有人公然違背自身的法律立場,僅僅出於惱怒而作出不利於川普的裁決,或刻意借此強調與總統之間的區隔。但許多案件本就勝負難分,而保守派內部觀點的廣泛分歧也表明,往往存在不止一種合理且站得住腳的立場與處理路徑,其中有些顯然會比另一些更不合川普的心意。所以,那就繼續刺激他們吧,總統先生。被置於風險之中的,不過是你的政策議程和政治遺產。  這種對法院的連番施壓,無疑說明川普自己也清楚,眼下利害何其重大。但既然他原本就是帶著這套高度進攻性的訴訟戰略重返白宮的,那就應當坦然承擔其後果。既然選擇進行高風險博弈,就必須接受失敗同樣是其中的一部分。關稅案就是一例:那本來就是一次法律上的邊緣性嘗試,既無明確的成文法授權,也沒有任何一位總統曾如此行事,而其結果是在法律上遭遇徹底失敗。接下來也很可能還會出現其他令人失望的結果,例如圍繞解僱聯準會理事麗莎·庫克的爭議,因為對方同樣擁有強有力的法律依據。但這就是高風險博弈。接受這一現實,繼續推進。尤其是因為,這並不是常態。儘管左派不斷叫喊川普是一個“無法無天”的總統,但他身邊其實圍著一群優秀律師。多年來,他已經贏下了不少大案,比如旅行禁令、總統豁免權以及針對禁令的案件,而且現在仍在繼續贏。這個最高法院一直是有原則的,也就是說,在訴訟仍在進行期間,它總體上相當克制,允許許多川普政策繼續執行。等到本屆任期結束時,他很可能還會拿下數場關鍵性的法律勝利。前提是,他別自己擋了自己的路。 (一半杯)
聽證會上,川普全程靜默……
美國聯邦最高法院4月1日就“出生公民權”舉行口頭辯論,美國總統川普靜默旁聽約一小時,成為美國首位出席聯邦最高法院聽證會的在任總統。據美國《華盛頓郵報》報導,川普3月31日在白宮已提前向媒體記者透露他將出席次日的聽證會。1日上午聽證會開始前約13分鐘,總統車隊離開白宮前往聯邦最高法院。陪同川普的包括司法部長帕姆·邦迪、白宮法律顧問戴維·沃林頓等人。不過,當天聽證會上川普的“能見度”低於往常,他“靜默地”坐在公眾旁聽席上,沒有發言,在兩個多小時的聽證會進行到約一半時離開,當時沒有回應等候的媒體。《華盛頓郵報》稱,聽證會上似乎無人關注到川普在場,聽證會文字記錄也沒有提及他的名字。作為法律界人士旁聽的美國弗吉尼亞大學憲法學教授阿曼達·弗羅斯特說,川普所在的坐席“相當不顯眼”,以致她根本沒注意到總統入場。此次最高法院審議的是美國民權聯盟等就“出生公民權”向聯邦政府提起的集體訴訟。川普去年1月就職首日簽署行政令,規定父母非美國公民或合法永久居民的新生兒不能自動獲得美國公民身份。分析認為,該行政令若生效,每年預計影響25萬新生兒。行政令一頒布便遭遇強烈抵制,已有多名聯邦法官禁止行政令實施。最高法院預計在今年夏季結束前作出最終裁決。川普4月1日返回白宮後僅在社交媒體就聽證會發帖一條,稱美國是世界上唯一“愚蠢”到同意授予“出生公民權”的國家。不過,按美國《紐約時報》說法,這一指認不實,至少約30國承認類似美國的“出生公民權”。據報導,約翰·昆西·亞當斯、亞伯拉罕·林肯和理查德·尼克松等多人在出任美國總統前或卸任後曾以律師身份出現在美國聯邦最高法院,以在職總統身份出席最高法院聽證會的僅川普一人。美國西北大學專注法律倫理學研究的名譽教授史蒂文·呂貝認為,川普現身最高法院是一種權力展示,意在“挑戰最高法院獨立性”。賓夕法尼亞大學法學教授凱特·肖認為川普旁聽“理論上”沒有問題,但考慮到他過往多次抨擊沒有支援其立場的法官,川普此次出席“似乎想傳遞資訊”,即投票反對行政令的法官恐遭受更多攻擊。 (新華國際頭條)
歷史首位!美國總統川普出席最高法院庭審!延續158年的“在美出生即公民”或徹底終結
據央視新聞報導,當地時間4月1日,美國最高法院開庭審理總統川普限制美國出生公民權指令的合法性。這一頗具爭議的計畫與川普政府遏制移民的努力相關,一旦實施,將顛覆外界長期以來對美國憲法一項關鍵條款的理解。川普出席最高法院就限製出生公民權政策舉行的口頭辯論,成為美國歷史上首位親自出席最高法院庭審的在任總統。法院外聚集了一些示威者,部分人舉著反川普標語。據最高法院歷史學會駐會歷史學家克萊爾·庫什曼介紹,川普是首位出席最高法院口頭辯論的在任總統。歷史上雖有19世紀總統在最高法院出庭辯案的先例,但他們當時都已不在任,包括約翰·昆西·亞當斯、格羅弗·克利夫蘭和本傑明·哈里森。該案源於川普政府對下級法院裁決的上訴。此前,下級法院已阻止該行政令執行。該命令要求美國政府機構不承認在美國出生、但父母均非美國公民或永久居民(綠卡持有者)的兒童具有美國公民身份。爭議核心在於美國憲法第十四修正案中的“出生公民權”條款。長期以來,該條款被解讀為只要在美國出生即可獲得公民身份,僅對外交官子女等極少數情況例外。川普政府則主張,“受其管轄”意味著僅限於對美國具有“主要效忠關係”的人群,其子女才可獲得公民身份,從而將非法移民或臨時居留者的子女排除在外。分析指出,若最高法院最終支援這一立場,可能影響每年多達25萬名新生兒的公民身份認定,並對數百萬家庭產生連鎖影響。該案預計將在今年6月底前作出裁決。法院目前由保守派佔多數,比例為6比3,其中有三名大法官是川普在第一任期內任命的。據紅星新聞報導,“出生公民權”自1868年確立、已延續158年。目前,全美有22個州正在上訴挑戰川普行政令,在另外28個沒有發起挑戰的州,川普的第14160號行政令(即推翻“在美出生即為公民”原則)實際上已經在執行。這並非美國最高法院首次介入此案。2025年6月27日,最高法院已以6:3作出程序性裁決,限制聯邦法官頒布“全國性禁令”的權力。這意味著在民主黨執政的22個州,只能通過上訴使得川普第14160號行政令在本州境內暫時不生效,他們無法在全美國範圍內阻止川普行政令。對此哥倫比亞大學移民法專家穆塔克傑警告,這將造成“美國國籍授予的割裂”,相同背景的家庭在州界線內外將面臨完全不同命運。若法院支援川普,自2025年2月行政令簽署後出生的特定人群可能將被追溯剝奪公民權;若法院駁回川普的意見,則能讓美國延續了158年的“出生公民權”傳統繼續穩固。 (每日經濟新聞)
《華爾街日報》|“出生公民權”案將川普與最高法院的關係推向懸崖邊緣
當大法官們準備審理他的下一樁重大案件之際,總統對法院怒火中燒。川普與美國最高法院的關係,從未像現在這樣充滿敵意。眼下,這種關係還有進一步惡化的風險。法院否決川普關稅措施後,總統對最高法院的敵意進一步升級。如今,大法官們又將審理其移民強硬路線中的一項關鍵主張:縮小美國公民身份的取得範圍。川普似乎已開始為敗訴作準備。此案將於周三進行口頭辯論,焦點是川普試圖取消非法移民和臨時訪客子女的出生公民權。川普此前已在下級法院接連敗訴,而最高法院數名保守派大法官也已通過一些不易察覺的細微訊號,暗示他們或許同樣對此持懷疑態度。如果法院作出不利於總統的裁決,將進一步削弱川普一再表達的願望,也就是希望法院對其施政議程照單全收。自關稅案裁決以來的六周裡,他已多次質疑那些作出不利裁決的大法官是否真正愛國、是否對他忠誠。“他們讓我噁心,因為他們對我們的國家有害。”川普上周這樣說。他還在社交媒體上預測,法院“會想辦法得出錯誤結論”,在出生公民權問題上作出錯誤裁定。他說,如果出現這種結果,其他國家都會拍手稱快。就在川普不斷抨擊法院之際,他的司法部訴訟總長D.約翰·紹爾(D. John Sauer)將站到大法官面前,為一種曾長期處於邊緣地帶的公民權理論背書,那怕連一些強硬保守派學者都不接受這一理論。他將要求法院推翻一個長期以來的基本認知,即幾乎任何出生在美國土地上的人,都是美國公民。2024年競選期間,川普就曾以此為主張。和全球關稅問題一樣,他把這一議題視為一種政治武器。“我認為,在川普總統看來,無論最高法院作出什麼裁決,他都能從中獲得政治收益。”俄亥俄州立大學法學教授塞薩爾·誇烏特莫克·加西亞·埃爾南德斯(César Cuauhtémoc García Hernández)說,“如果他在最高法院敗訴,他就可以把大法官描繪成站在錯誤一邊的人。”“凡在美國出生者”此案圍繞《美國憲法》第十四修正案中的公民權條款展開。該修正案於1868年獲得批准,其中規定:“凡在美國出生或歸化,並受其管轄的人,均為美國公民。”長期以來,這一條文一直被理解為確立了出生即自動取得美國公民身份的原則,且僅有極少數狹窄例外。外國外交官和入侵軍隊的子女,歷來不在其列。美洲原住民最初也被排除在外,但國會後來通過聯邦立法,普遍賦予他們美國公民身份。1898年,最高法院在一項具有里程碑意義的裁決中確認了對該條款的寬泛解釋。法院當時維持了一名出生於加利福尼亞州、父母為居住在當地的中國公民男子的美國公民身份。如今,川普正試圖改寫這一傳統框架。在其第二任期的第一天,他通過行政命令宣佈,如果在美國出生的孩子,其父母不是美國公民或合法永久居民,政府將不承認這些孩子擁有美國公民身份。該政策將適用於命令生效後出生的兒童。但這項命令從未真正生效。至少已有六家下級法院裁定其違法,不同意識形態背景的法官都稱其明顯非法。“我記不得還有那個案件,擺在面前的問題像這個案子這樣清楚明白。”西雅圖聯邦法官約翰·考夫諾爾(John Coughenour)去年在叫停該命令時說。這位法官由羅納德·里根任命。“這是一項赤裸裸違憲的命令。”一場關於歷史的爭論川普政府及其盟友承認,他們是在挑戰當前佔主導地位的解釋。但他們表示,在現代社會中,對這一條款的寬泛解讀,鼓勵了一些移民來到美國,“唯一目的就是讓自己的孩子獲得公民身份”。他們還主張,第十四修正案中提到的“受其管轄”,本身就限制了該條款的適用範圍。“傳統觀點是錯誤的。”紐約大學法學教授理查德·愛潑斯坦(Richard Epstein)在一份法庭之友意見書中寫道。但另一大批法學者和歷史學家,包括一些保守派學者在內,認為川普政府正在扭曲第十四修正案的文字含義,違逆最高法院先例,並誤述該修正案起草者的本意。耶魯大學法學教授阿希爾·阿馬爾(Akhil Amar)在一份法庭之友意見書中寫道,政府援引的歷史證據,不過是“一種經過刻意拼貼的雜糅物”,由誤導性的、被誤讀的和或不具代表性的零碎材料拼湊而成。另一些學者則指責政府斷章取義,進行“修正主義歷史”式的解讀。法院保守派釋放出的線索在當下的最高法院裡,三位自由派大法官幾乎肯定會對川普的行政命令投下反對票。而六位保守派大法官中,已有數人也許同樣已用微妙方式露出了傾向。去年,在此案較早階段的一輪審理中,最高法院聽取了有關地區法院法官是否有權發佈廣泛禁令的辯論。法院當時並未觸及該行政命令本身是否合法,但由川普任命的大法官佈雷特·卡瓦諾(Brett Kavanaugh)卻傳遞出一些現實層面的擔憂。“這要怎麼操作?”卡瓦諾問道,“醫院面對新生兒該怎麼辦?各州面對新生兒又該怎麼辦?”去年12月,也就是法院同意審查該命令實體問題幾周後,首席大法官約翰·羅伯茨(John Roberts)也許也給出了自己的暗示。在他每年的年終致詞中,他讚許地引用了蘇珊·B·安東尼(Susan B. Anthony)於1876年的一篇演講。安東尼是婦女權利運動的先驅,在那篇演講中,她支援一種對憲法公民資格保障的寬泛理解。更能說明問題的是,大法官克拉倫斯·托馬斯(Clarence Thomas)其實已經在另一種語境下採納了對公民權條款的寬泛解釋。2022年,在一宗涉及波多黎各居民聯邦福利的案件中,托馬斯主張,該條款承諾為所有公民提供平等保護。儘管那起案件並不直接涉及出生公民權,但長期撰寫出生公民權問題文章的律師迪蘭·埃斯珀(Dilan Esper)表示,托馬斯不可能不明白,他當時的論證會對未來圍繞出生公民權展開的訴訟產生什麼影響。“克拉倫斯·托馬斯作為奴隸後裔,認為公民權條款極其重要,這完全說得通。”埃斯珀說,“他認為,第十四修正案的起草者當年確立公民身份時所依據的原則非常重要,那就是,凡出生在這個國家的人,不應再被分成第二等級的人。” (一半杯)