#中國產業政策
路透社:中國汽油車湧入全球
「價格合理,安全功能和軟體更好」短短幾年內,中國的電動汽車就迅速佔領了中國市場的半壁江山,令那些曾稱霸一時的全球汽車製造商的燃油車一蹶不振。但輸家並不只有跨國車企。許多中國傳統汽車製造商也在眼巴巴地看著自己的銷量暴跌,作為應對,他們不得不將中國賣不出去的燃油車推向全球。近年來,西方政策制定者一直警惕中國大量補貼電動汽車的威脅,並徵收關稅保護其市場。然而,在波蘭、南非和烏拉圭等國,美國和歐洲汽車製造商正面臨來自中國燃油車的更大競爭。根據上海諮詢公司 Automobility 的資料,自2020年以來,燃油車佔中國汽車出口的76%,年度總出口量從100萬輛,猛增至今年可能超650多萬輛。路透社調查發現,燃油車出口的繁榮,根源上也是由電動汽車補貼和相關政策推動的。這些政策扶持了數十家中國電動汽車製造商。後者展開價格戰,擠壓了包括大眾汽車集團、通用汽車和日產汽車在內的跨國車企在中國的業務。這一現象凸顯了中國產業政策的深遠影響。中國汽車製造公司在中國國內和全球範圍內,追逐主導行業的目標,外國競爭對手很難跟上這些企業的步伐。行業和政府官方資料顯示,2024年,中國僅燃油車出口(不包括電動汽車和插電式混合動力車)就足以使其成為全球汽車出口量最大的國家。路透社查閱了數十個國家的汽車銷售資料,並採訪了30多人,其中包括11家中國和2家西方汽車製造商的高管、中國品牌的分銷經理和行業研究人員,完成了這篇關於中國汽車製造商全球擴張的報導。中國燃油車湧入新興市場和二級市場,反映了中國政府目前推動電動汽車發展的政策,與利用外國汽車製造商的技術打造中國國內燃油車產業的舊政策之間的衝突。目前中國最大的出口商,大部分是國有的老牌巨頭,包括上汽、北汽、東風和長安等。過去,它們一直依賴與外國汽車製造商組建合資企業,來獲取利潤和工程技術,這些合作始於1980年代。最近,隨著以比亞迪為首的創新型中國民營電動汽車製造商崛起,這些合資企業的銷量大幅下滑。例如,根據上汽的資料,上汽通用在中國的年銷量,從2020年的140多萬輛,暴跌至2024年的43.5萬輛。▍01 向全球擴張如今,中國國有車企在出口市場不斷增加銷量,而這些出口市場,曾經屬於它們在中國的合作夥伴——同一家外國汽車製造商。上汽的出口——主要是自有品牌,不涉及通用——從2020年的年出口近40萬輛,飆升至2024年的100多萬輛。東風中歐經理耶爾特·維爾努伊(Jelte Vernooij)表示,隨著與本田和日產在中國的合資企業銷量“螺旋式下滑”,東風去年出口近25萬輛汽車,5年內增長近4倍,這一點至關重要。東風公司檔案顯示,自2020年以來,東風的年度全球銷量下跌了100萬輛,降至不到200萬輛。不過,維爾努伊並不擔心東風的未來。“我們是國有企業,這一事實是關鍵,”維爾努伊表示,“毫無疑問,我們會活下來。”目前,燃油車在二級市場賣得更好,比如在東歐、拉丁美洲和非洲等電動汽車充電基礎設施匱乏的市場。長期來看,中國政府的目標是,在全球範圍內主導電動汽車和插電式混合動力車。但在過渡期間,許多中國汽車製造商正在通過滿足消費者的任何需求,來打造海外品牌。▍02 奇瑞是出口之最中國最大的汽車出口商是奇瑞,從2020到2024年,其全球銷量從73萬輛,飆升至260萬輛。同時擁有國有和私營所有者的奇瑞,2020到2024年的年出口量增加了約100萬輛,主要是燃油車,佔其銷量的五分之四。中國前十大出口商包括另外5家國有汽車製造商,和2家私營汽車製造商——吉利和長城汽車,這兩家的燃油車銷量也高於電動汽車。在中國十大汽車出口商中,只有2家專注於電池驅動汽車,其中之一是美國電動汽車先驅特斯拉。另一家是比亞迪,只銷售電動汽車和插電式混合動力車。比亞迪今年的海外擴張,使其成為中國第二大出口商,並使中國的出口向插電式汽車傾斜。不過,中國的汽油車出口量有望超過430萬輛,佔今年總出口量的近三分之二。奇瑞、東風和一汽的海外經理對路透社表示,中國國內汽車市場的殘酷競爭,使得出口對中國汽車製造商的增長和利潤至關重要。一汽負責設計的全球副總裁賈爾斯·泰勒(Giles Taylor)認為,一些中國競爭對手只要有一款產品失敗,就會破產。“中國的汽車公司太多了,”他說,“就在自相殘殺的邊緣。”海外經理們說,大多數中國品牌都專注於汽油車的出口,原因很簡單,因為它們在大多數地區很容易銷售。“我們可以針對每個市場調整產品。”長安汽車歐洲市場總監尼克·托馬斯(Nic Thomas)表示。▍03 “歡迎加入我們的行列”全球汽車製造商的高管們普遍承認,日益崛起的中國競爭對手構成了嚴重的競爭威脅,不過主要來自於它們創新且價格合理的電動汽車(而非汽油車型)。豐田、福特、日產和現代的代表沒有對中國的出口激增發表評論。一些老牌車企表示,他們已經做好了戰鬥的準備。大眾南美區總裁亞歷山大·塞茨(Alexander Seitz)表示,他“不怕中國人”。“作為競爭對手,我尊重它們,歡迎他們加入我們的行列。”為了應對來自中國的競爭,大眾汽車集團正尋求將在中國生產的汽車,出口到更多的海外市場。通用汽車的一位發言人指出,該公司首席執行官瑪麗·博拉(Mary Barra)10月曾表示,通用的目標是“用合適的技術,以合適的成本”,與中國競爭對手展開競爭。中國汽車製造商急於出口汽油車的原因,可以追溯到政府的政策,這些政策造成了生產汽油車的工廠產能過剩。Automobility 首席執行官比爾·拉索(Bill Russo)估計,中國電動汽車的快速增長,導致每年能生產多達2000萬輛汽油動力汽車的裝配線閒置。而不生產的日常開支提高了成本,迫使汽車製造商重新啟用產能用於出口。“過剩產能正瞄準世界其他地區。”拉索表示。諮詢公司艾睿鉑(AlixPartners)預測,到2030年,中國汽車製造商在海外的年銷量將增長400萬輛,在南美、中東、非洲和東南亞佔據相當大的市場份額。加上中國市場的預期增長,中國汽車製造商有望將在5年內,控制全球汽車行業30%的份額。“(中國)這種增長,將侵蝕其他非中國車企的利益。”艾睿鉑合夥人及董事總經理兼大中華區聯合負責人戴加輝博士(Stephen Dyer)表示。▍04 高額地方補貼十多年來,中國的政策鼓勵汽車製造商建造新的電動汽車工廠,而不是改造現有的汽油車工廠。據路透社報導,為了實現中國政府的經濟目標,地方政府競相吸引電動汽車製造商,並通過補貼推動工廠的繁榮。汽車製造商提供資金,獲得廉價的電動汽車工廠,而城市或者省份則渴望展示功績。中國最大的卡車製造商之一三一重卡董事長梁林河表示:“有些地方政府甚至提供土地,並建造工廠,讓企業‘拎包入住’。”其結果是產能嚴重過剩。在今年3月的一場電動汽車會議上,中國工業和資訊化部原副部長蘇波敦促監管機構推動汽油車工廠,轉型生產電池驅動的車型。蘇波估計,中國汽車行業的年產能為2000萬輛電動汽車和插電式混合動力車,但仍有足夠生產3000萬輛汽油車的工廠,遠遠超過國內市場的需求。蘇波認為,汽油車銷量驟降,使大量產能未得到充分利用,使汽油車行業陷入嚴重的生存危機。隨著電動汽車初創企業在中國各地建廠,傳統的中國汽車製造商在世界各地尋找新的汽油車市場,以維持其未充分利用的工廠。▍05 數量“殺瘋了”9月的一天,在波蘭華沙廣場,經銷商門口排滿了帶有鍍鉻“北京”標誌的新款SUV。這些引擎蓋下安裝的是,由北汽生產的汽油發動機。自2023年以來,根據公司公告和 GlobalData 的銷售資料,北汽是已經在波蘭推出或宣佈銷售的33個中國品牌之一,其中多數品牌主要銷售或專門銷售汽油動力汽車。北汽駐波蘭的經理耶日·普扎德卡(Jerzy Przadka)表示,在波蘭,有太多相似的中國品牌中型SUV,以致於很少有波蘭人能分辨它們的區別。馬丁·斯洛克維奇(Marcin Slomkowski)在波蘭一家經銷商 Jameel Motors 工作,他的職位是廣汽和吉利品牌的國家經理,他將波蘭新出現的中國競爭對手的數量稱為“瘋狂”,並補充說,本土市場的專業知識將是“生存的關鍵”。全球汽車經銷集團 Inchcape 首席執行官鄧肯·泰特(Duncan Tait)表示,Inchcape 最近從進入新興市場的中國汽車製造商那裡,獲得了大部分合同。新的全球進入者還包括一些老牌汽車製造商,它們一方面在努力滿足中國政府的電動汽車發展要求,同時還要保持汽油車的利潤。它們必鬚根據每個市場的吸納情況來調整出口(新興經濟體一般接受汽油車),而不是將電動汽車推向尚未成熟的市場。泰特說:“中國的車型不一定適用於哥斯大黎加、秘魯、印度尼西亞或希臘。你必須面對世界的本來面目,而不是你想要的樣子。”即使在一些較富裕的經濟體,化石燃料汽車也是中國品牌陣容的重要組成部分。迄今為止,奇瑞在澳大利亞銷售的幾乎所有汽車都是汽油發動機。該公司最近才開始在那裡推出插電式車型。中國汽車製造商的發動機實用主義,意外在與外國競爭對手的市場份額爭奪戰中,開闢了新的戰線。許多汽車製造商曆來把他們的工程和行銷重點,放在最大或最富有的汽車市場,比如美國、歐洲、中國和日本。在開發中國家,它們專注於便宜的汽車,通常採用較舊的技術。汽車產業諮詢公司 JATO Dynamics 的汽車分析師費利佩·穆尼奧斯(Felipe Munoz)說,這使得大眾、通用和Stellantis等公司很容易受到價格合理的中國出口汽車的衝擊,而且中國汽車往往具有更好的安全功能和軟體。“傳統汽車製造商都在沉睡。現在他們正在為此付出代價。”穆尼奧斯補充稱,“中國汽車製造商與傳統汽車製造商之間的真正戰鬥,並沒有發生在歐洲,也沒有發生在美國,反而正在新興市場發生。”在9月份的一次投資者活動上,有人問Stellantis首席執行官安東尼奧·菲洛薩(Antonio Filosa),該公司將如何應對中國競爭對手。菲洛薩回答說,在中東和非洲等市場,Stellantis將遵循其在南美的模式,專注於根據當地口味定製本地製造汽車。該公司在南美擁有24%的市場份額。▍06 跨國品牌節節敗退面對日益激烈的競爭,通用汽車和現代汽車今年8月宣佈,它們將聯合開發麵向南美市場的汽車,以降低成本。中國最大的出口目的地是墨西哥,這對美國來說是令人不安的,美國通過旨在維護國家和經濟安全的貿易壁壘,基本上禁止了中國品牌汽車進入。根據 GlobalData 的資料,在墨西哥,電動汽車的銷量很少,中國汽車製造商今年的總銷量可能超過20萬輛,佔據14%的市場份額。菲亞特、福特和雪佛蘭等傳統品牌正在節節敗退。GlobalData 預測,雪佛蘭今年在墨西哥的銷量為52231輛,自2023年以來下降了24%以上。今年9月,墨西哥表示,將把對中國汽車的關稅,從20%提高到50%。墨西哥政府表示,此舉將保護就業。分析人士稱此舉是為了安撫華盛頓。美國官員向墨西哥施壓,要求其限制與中國的貿易,以防止中國利用墨西哥作為繞開美國貿易壁壘的後門。中國汽車製造商在俄羅斯也面臨政治阻力。今年,墨西哥取代俄羅斯成為中國最大的汽車出口市場,此前俄羅斯對中國進口汽車徵收的關稅翻了一番,達到7500美元。GlobalData 的資料顯示,在中國汽車湧入俄羅斯市場後,俄羅斯提高了汽車稅。中國汽車在俄羅斯市場的份額,從2022年的21%增長到2024年的64%,即約90萬輛汽車。關稅大幅削減了中國對俄羅斯的出口。俄羅斯和墨西哥政府沒有回應路透社就中國進口汽車置評的請求。與俄羅斯和墨西哥一樣,南非也有需要保護的中國產業,包括擁有龐大製造業足跡的全球汽車製造商。南非的官員也在鼓勵中國汽車製造商建廠,同時也威脅要徵收關稅,以限制廉價進口。根據 JATO Dynamics 的資料,今年上半年,中國汽車製造商佔據南非近16%的汽車市場,高於去年同期的10%。它們賣出了近3萬輛汽油車,而電動汽車只有11輛。GlobalData 資料顯示,豐田去年在南非的銷量下滑幅度最大,至93805輛,降幅近15%。國有巨頭長安汽車正在南非推出5款車型,有兩款由電池驅動,但預計最暢銷的將是一款柴油驅動的皮卡,即當地人所稱的“bakkie”。“電動汽車市場將需要更多時間。”在南非為經銷商 Jameel Motors 管理長安品牌的文特爾(Marinus Venter)說。智利也是如此,該國2600英里(4200公里)的多山海岸線沿線幾乎沒有充電站。據智利當地汽車工業協會稱,中國汽車製造商已經佔據了該國近三分之一的市場。而中國的增長是以犧牲雪佛蘭、日產和大眾等傳統品牌為代價的,GlobalData 的資料顯示,這些品牌去年的銷量下降了34%至45%。在智利,中國品牌的戰略更接近於豐田等傳統汽車製造商,而不同於中國最大的電動汽車製造商。豐田在全球銷售的電動汽車很少。維爾努伊(東風中歐經理)表示,與其他國有企業一樣,東風正在深入新興市場,以提振銷售。在智利,東風擁有廣泛的產品線,從轎車到貨車,再到皮卡和SUV。“我們必須贏。”維爾努伊說,“如果你想成為豐田那樣的公司,就必須萬事俱備。”總體而言,根據 JATO Dynamics 的資料,今年上半年,中國品牌在智利的電動汽車銷量不到1000輛,但內燃機汽車銷量超過25000輛。在烏拉圭,東風通過銷售日產皮卡的一個版本,與其長期的中國合資夥伴日產展開競爭。東風Rich 6,基於一款日產Frontier,只是擁有不同的外觀造型和稍老的日產V-6發動機。日產的一位發言人表示,Rich 6是在Frontier的基礎上開發的,由兩家汽車製造商聯合開發。一個重要差別是:據烏拉圭經銷商說,東風的起價約為21490美元,而日產的起價約為30990美元。在距離東風日產中國總部12000英里的烏拉圭杜拉茲諾,33歲的馬里亞納(Mariana Betizagasti)女士最近購買了一輛Rich 6,用於牛場繁重的工作——拖飼料、運輸動物——她的舊雷諾皮卡無法勝任。馬里亞納說,低廉的價格敲定了這筆交易,“在烏拉圭,你可以用一輛傳統品牌的價格,購買兩輛中國卡車。”就東風皮卡較低的價格、日產是否從銷售中獲得收入或日產面臨來自中國汽車製造商的海外競爭,日產發言人沒有置評。然而,許多中國汽車製造商以接近外國同類競爭對手的價格,銷售出口汽車,遠高於它們在競爭激烈的中國市場上同款汽車的售價。奇瑞旗下捷途國際執行副總裁嚴軍(音譯)表示,捷途品牌的目標是在2027年之前,將業務擴展到每個歐洲國家,但保持定價底線。他在接受採訪時說:“目前,在中國賺錢的汽車製造商並不多。我們不想再捲入任何價格戰。” (幫寧工作室)
中美半導體晶片競爭背景下的中國產業政策
中國的產業政策,包括“去美國化”計畫和大規模國家投資,確保了其在傳統晶片領域的主導地位,而且減少了對美國技術的依賴。華為等中國企業仍然依賴美國的AI晶片,但它們正在迅速開發具有競爭力的替代產品,對美國晶片製造商構成威脅。然而,中國已經公佈的產業政策表明,其長期目標是幫助本國半導體行業對美國的技術知識斷奶,這既是為了避免對美國技術的依賴,也是為了規避反覆出現的出口管制。因此,過去幾年裡,中美晶片貿易關係經歷了諸多波折,兩國技術競爭的前景不明朗。▲4月,川普與黃仁勳在白宮宣佈,輝達將向美國製造業投資5000億美元。中國政府可能早在2022年就察覺到美國希望看到其半導體行業繼續依賴美國技術。當時,國資委採取措施,推進了一項名為“去美國化”的政策。國資委79號檔案針對的是IT系統裡的外國軟體,規定應在2027年前完成替換,而一些中國半導體製造商抓住了“去美國化”的思路,努力減少技術供應鏈中對外國的依賴。這種本地化的動力可以用“資訊技術創新”來概括。為了支援本土半導體行業的發展,中國在2014年成立了國家積體電路產業投資基金。這個所謂的“大基金”旨在支援中國半導體供應鏈的建設,得到了財政部、工商銀行和建設銀行等大型國有銀行以及北京、上海和其他主要城市地方政府的支援。三輪融資總共為該基金注入約950億美元資金,2024年5月的最新一輪融資額為480億美元。截至2024年初,中國已開始在全球傳統晶片市場佔據主導地位。傳統晶片指的是28奈米製程及以上的晶片,目前用於汽車、醫療裝置和家用電器等產品。相比之下,有更快、更複雜功能的電腦(例如用於AI)採用2奈米至4奈米的製程節點。預計到2027年,中國傳統晶片的全球市場份額將增長到39%。2024年,中國的新增產能超過世界其他地區的總和。▲3月26日,在2025中國國際半導體展上,參觀者在一組刻蝕機模型展品旁交流討論。隨著中國產業政策在傳統晶片領域取得成效,中國政府正在多個關鍵技術領域推進“去美國化”行動。2024年初,工信部指示中國最大幾家電信營運商,要求它們到2027年逐步淘汰各自網路中使用的外國晶片。最大的外國輸家將是美國晶片製造商英特爾和AMD,針對政府機構和國有企業的官方指導不鼓勵它們購買搭載這兩家公司晶片的筆記本和台式電腦。在八種CPU購買方案裡,排名前六的均是中國國產CPU,最後兩位是英特爾和AMD。這些不利措施導致的後果,是上述兩家美國晶片製造商在中國市場遭遇重大財務挫折。英特爾在中國的營收從2019年的200.3億美元下滑至2023年的148.5億美元,AMD在中國的營收則從2022年的52.1億美元下滑至次年的34.2億美元。這些不利措施的影響十分顯著,因為中國是英特爾最大的市場,佔2023年英特爾營收的27%。AMD對中國的高端AI晶片銷售受美國政府限制後,其在華銷售收入佔比從2022年的22%下滑至2023年的15%。隨著中國產業政策的效果逐漸顯現,華為等國內晶片製造商憑藉鯤鵬920在電信市場獲得越來越多的份額。採用台灣台積電工藝製造的7奈米鯤鵬使得華為能夠獲得更複雜的晶片。隨著中國的行動電話服務商從5G轉向更快的網路協議,2023年10月,中國電信購買了4000台AI伺服器,其中53%使用英特爾CPU,其餘使用華為鯤鵬處理器。華為報告稱其營業利潤從2022年的422億元人民幣(約合63億美元)翻了一番,達到2023年的1044億元人民幣(148億美元),但2024年下降至626億元人民幣(86億美元)。中國晶片產業政策並非全是令人欣喜的成果。2022年的一份報告發現,約23億美元的半導體投資(其中大部分是政府資金)流向從未生產出一塊晶片的項目。2019年到2022年,包括武漢弘芯半導體製造有限公司和濟南泉芯積體電路製造有限公司在內的六個大型晶片製造項目均宣告失敗。儘管中國在傳統晶片領域佔據主導地位,但其大部分先進晶片需求仍依賴進口。截至2024年初,中國雲端運算公司約80%的高端AI晶片來自輝達,儘管一項預測是,這一比例將在未來五年內降至50-60%左右。中國多年來為輝達貢獻了20%左右的銷售收入,預計該公司2023年對華銷售額約為10億美元。▲7月15日,美國輝達公司創始人兼首席執行官黃仁勳在中國貿促會接受記者採訪。然而,輝達來自中國大陸和香港地區的收入佔比從2023年10月的21%下降到2024年10月的12%。同時,華為7奈米晶片升騰910B可以與輝達A100晶片相媲美,後者因美國管制被禁止出口到中國。2024年8月,華為測試了升騰910C,並表示該晶片與輝達4奈米AI晶片H100相當。2025年4月中旬,華為宣佈計畫生產AI晶片升騰920,以替代輝達的H20(後者於當月初受到出口管制)。7月中旬時,川普政府改變了對輝達晶片的政策。恢復對華H20出口意味著輝達將避免高達55億美元的銷售損失。與此同時,AMD獲准恢復對華銷售AI晶片MI308。儘管這些進展似乎是中國的勝利,而且是中美稀土磁鐵貿易協議的內容之一,但盧特尼克聲表示,美國仍然沒有向中國出售“我們最好的產品”。在中國看來,這並不是故事的結局。7月下旬,中國國家網信辦就輝達H20晶片涉嫌“追蹤定位功能”一事約談輝達公司代表。網信辦表示:“近期,輝達算力晶片被曝出存在嚴重安全問題。”在扭轉政策的過程中,美國似乎難以制定出一套連貫的措施,來應對中國晶片技術的快速崛起。繼成功佔領全球傳統晶片市場之後,中國似乎正在推進其“去美國化”政策,同時利用美國零部件來完善自身更先進的晶片技術。如果華為等國內科技公司成功製造出尖端AI晶片,美國公司可能會被排除在全球至關重要的銷售市場之外。中國的產業政策或許將被證明是該國半導體行業成功的關鍵。 (中美聚焦)