10月17日上午10點，中國國務院新聞辦公室就促進房地產市場平穩健康發展有關情況舉行發佈會。

住房城鄉建設部部長倪虹和財政部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局等負責人參加了會議。

這是繼九月底中央政治局會議提出促進房地產市場止跌回穩、央行調降存量房貸利率、一線城市放開限購等政策大禮包之後，主要部委領導首次集體公開露面。

會議歷時約75分鐘，主要談了三個主要大問題，包括4兆真金白銀擴融白名單，啟動房地產企業融資、加強存量房納保（保障性租賃住房）、保質量交樓、解決購房者和青年人住房問題，以及支援地方政府發地方債、盤活存量土地、改造城中村，提高土地質量等問題。

會議結束半小時內，相關內容已經有五個詞條掛在微博熱搜前30名。分別是“新增實施100萬套城中村危舊房改造” “樓市組合拳4取消4降低2增加” “房地產白名單項目信貸增加到4兆”等。

會上倪虹談到，房地產市場已具備築底基礎，對止跌回穩充滿信心。

保交樓、白名單、舊房改造，這些在會議上高頻出現的熱詞，總結起來就是啟動樓市，為開發商卸包袱，讓他們可以保質量為老百姓交樓。

會議中，倪虹部長總結了近一年為推動市場止跌回穩而打出的政策組合拳：四個取消、四個降低、兩個增加。

四個取消，即因城施策、調整或取消各類限制性措施。主要包括限購、限售、限價、取消普通住宅和非普通住宅標準。

四個降低，即降低了住房公積金貸款利率0.25個百分點、降低了首付比例，統一首套、二套房貸最低首付比例到15%、降低存量貸款利率，以及降低“賣舊買新”換購住房稅費負擔。

倪虹表示，從去年開始，住建部已經充分賦予各個城市房地產調控的自主權。四個一線城市在9月底分別調整了房地產限購措施，其中北京、上海是放寬限購條件，廣州是全面取消，深圳是部分取消。這也充分體現各城市因城施策，自主決策。

在減輕購房者負擔方面，中國人民銀行副行長陶玲談到，預計大部分存量房貸將在10月25日批次下調完成，意味著房主在10月26日就可以通過貸款銀行的指定管道查看調整結果。部分中小銀行調整時間會稍晚，總體會在10月31日前全部完成。

陶玲以北京為例，為購房者算了一筆帳。原房貸利率如果是4.4%，利率調整以後為3.55%，那麼100萬元25年期的等額本息房貸，每個月可少付月供469元，總共節省利息支出是超過14萬元。

“四個取消”，“四個降低”是對原有政策的總結，而“兩個增加”，則是這次會上首次提出的新變化。

兩個增加，一是年底前將“白名單”項目的信貸規模增加到4兆，二是通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村和危舊房改造。

房地產項目白名單是監管層在年初發佈的融資協調機制中提出的政策，目的是為解決房地產在建項目融資難題、促進保交樓效率。進入白名單的項目可成為金融機構優先支援對象。

倪虹提出，年底前，白名單項目的信貸規模將增加到4兆。城市房地產融資協調機制要將所有房地產合格項目都納入白名單，“應進盡進、應貸盡貸”，滿足項目合理融資需求。

58安居客研究院院長張波認為，以往進入白名單的項目和所屬房企的健康度有一定關係，會以項目本身的安全性為第一考量條件。例如，項目本身需要處於在建狀態而不是非正常停工，預售資金也要處於有效監管狀態。同時對於所貸款資金的安全性也有更多考慮，包括擁有與融資額相匹配的抵押物。本次4兆的支援並非是降低相關門檻，而是考慮將更多符合條件的項目都納入“白名單”之中，以實現“應進盡進”。

據悉，國務院部署打好“保交房”攻堅戰已五個月，目前全國已經交付了246萬套。

保民生，新增實施100萬套城中村改造房

會上，不僅提到瞭解決了商品房問題，還重點強調了城市更新，存量房及土地的盤活。

倪虹表示，將通過貨幣化安置房方式新增實施100萬套城中村改造、危舊房改造。

對於什麼樣的項目可以獲得政策支援，他指出了兩點：一是群眾改造意願強烈、安全隱患突出的；二是項目的徵收安置方案要成熟，資金總體平衡，避免新增地方債務風險。

主要支援政策有五條：一是重點支援地級以上城市，二是開發性、政策性金融機構給予專項借款，三是允許地方發行專項債，四是給予稅費優惠，五是商業銀行根據評估發放貸款。

張波認為，城中村改造以貨幣化的支援力度為主，不再主要新建安置房，這將有利於市場上存量住宅的消化，同時把更多選擇自主權給到老百姓，減少更新過程中的各類過渡性安排。

對於項目的選擇有側重性，不是完全由地方政府單方面選定，而是以群眾改造意向強、安全性突出的項目為主，因此類似2015年大範圍、大面積動遷的佔比小，小區塊甚至單個小區改造的佔比會高。

最後，資金面的支援有保障，但本身重點支援的是地級以上城市，尤其是人口集中的大城市。這將對這類城市的房地產市場需求提升將起到一定作用。

倪虹在會上指出，關於解決群眾住房問題，國家大的政策是一手抓保障，一手抓市場。以政府為主，保障群眾基本住房需求，通過市場來滿足群眾多樣化改善性住房需求。

關於年輕人住房問題，倪虹表示，對於一個城市而言，青年人有希望，這個城市就有希望；青年人有未來，這個城市就一定有未來。解決好新市民和青年人的住房問題，讓他們能夠在城市安居樂業，是城市政府義不容辭的責任，也是提高城市競爭力的重要抓手。

倪虹指出，保障年輕人住房有兩種方式，一種是租賃的方式，另一種是購買的方式。關於租賃的方式，對於新市民、青年人，要大力發展保障性租賃住房和公租房，以“一張床、一間房、一套房”等方式，讓新市民、青年人進得來、留得下、住得安、能成業。對於城市低收入住房困難家庭，各級政府都高度重視，實施了公租房保障，低收入住房困難家庭基本實現了應保盡保。公租房保障也有兩種方式，一種是實物租賃，還有一種是貨幣化補貼。

他強調，各城市政府在結合當地實際最佳化完善房地產政策的同時，一定要加大保障力度，兜牢住房保障這個底線。

今年1-9月份，中國已經建設籌集了保障性住房148萬套（間），到年底可以讓450萬新市民、青年人住進保障性住房。下一步，住建部將和有關部門一道，指導各地加大保障性住房建設、籌集、供給，著力解決困難群眾的住房問題，努力實現全體人民住有所居。

近期，監管層對樓市的大動作源於行業近幾年的萎靡不振。

國家統計局資料顯示，2021年至2023年，房地產開發投資完成額分別約14.76兆元、13.29兆元、11.09兆元。2024上半年，房地產開發投資完成額約5.25兆元，同比下降10.1%。

新增開發降低的同時，開發商賣樓也越來越難。

據中指研究院資料，2021年至2023年，百強房企銷售總額分別約9.08兆元、6.33兆元、5.39兆元，持續下降。2024上半年，百強房企銷售總額僅約2.08兆元，同比下降41.6%。

2021年至今，房企銷量下跌的同時，整體房價下跌趨勢也越來越明顯。

國家統計局資料顯示，自2022年中以來，70個大中城市的新建商品房價格指數當月同比持續下跌，2024年以來，當月同比降幅逐漸加深。

樓市仍然是中國經濟增長的主要支柱之一，房價連續下跌三年後，房子的財富效應和投資屬性削弱，購房人減少，也直接影響了產業上下游的水泥、鋼鐵、家電、家裝等行業的發展。

倪虹在發佈會上表示，相關政策發佈以來，效果已經開始顯現。房地產開發投資、新建商品房銷售等主要指標降幅繼續縮小，特別是9月底以來，一手房看房量、到訪量、簽約量明顯增加，二手房交易量持續上升，市場出現了積極的變化。

他表示，下一步，住建部將會同有關部門，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，一項一項抓落實，把政策效應充分釋放出來，更多惠及人民群眾。(財經五月花)

8月23日，在國新辦舉行的“推動高品質發展”系列主題新聞發佈會上，住房城鄉建設部黨組書記、部長倪虹表示，高品質發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，是新時代的硬道理。

倪虹強調，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，住房城鄉建設部深入貫徹落實習近平總書記關於住房城鄉建設工作的重要指示批示精神，完整、精準、全面貫徹新發展理念，真抓實幹，開拓進取，住房城鄉建設事業高品質發展取得新成就，為推進中國式現代化作出了積極貢獻。

住房城鄉建設部黨組書記、部長倪虹  圖片來源：國新網

倪虹介紹了房地產、建築業和城市高品質發展的進展情況。他表示：第一，在住房和房地產方面，我們持續最佳化房地產政策，完善住房保障體系，努力讓全體人民住有所居。截至2023年底，中國城鎮居民人均住房建築面積超過40平方米；累計建設各類保障性住房和棚改安置住房6400多萬套，1.5億多群眾喜圓安居夢，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保。

第二，在城市工作方面，我們紮實推進城市更新行動，改造城鎮老舊小區，加快城市基礎設施建設，努力推動城市高品質發展。截至 2023年底，中國城市建成區面積達到 6.4萬平方公里，常住人口城鎮化率達到 66.16%，超過9.3 億人生活在城鎮。城市功能不斷完善，人居環境持續改善，累計改造城鎮老舊小區超過25萬個，惠及居民4400多萬戶、約1.1億人。

第三，在建築業發展方面，我們深化建築業改革，推進建築業工業化、數位化、綠色化轉型升級，努力為經濟發展、民生改善作貢獻。2023年，建築業總產值達到31.6兆元，增加值達到8.6兆元，佔國內生產總值的 6.8%，吸納就業超過 5000萬人。

中國式現代化，民生為大。民生性強是住房城鄉建設工作最突出的一個特點。下一步，我們將深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持人民至上，聚焦制約住房城鄉建設高品質發展的突出矛盾，以夯實基礎、深化改革為主線，以完善機制、體制、法治為重點，以讓人民群眾住上綠色、低碳、智能、安全的好房子為基點，統籌推進住房城鄉建設領域各項改革，加快建構房地產發展新模式，深入實施城市更新行動，進一步推動建築業轉型升級，系統開展好房子、好小區、好社區、好城區“四好“建設，打造宜居、韌性、智慧城市，促進城鄉共同繁榮發展，以務實行動不斷滿足人民對美好生活的嚮往，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出新貢獻。

第一，建構房地產發展新模式。概括為四個方面：

一是在理念上，深刻領會“房子是用來住的、不是用來炒的“定位，建設適應人民群眾新期待的好房子。二是在體繫上，以政府為主滿足剛性住房需求，以市場為主滿足多樣化改善性住房需求。三是在制度上，改革完善房地產開發、交易和使用制度，為房地產轉型發展夯實制度基礎。四是在要素組態上，建立“人、房、地、錢”要素聯動新機制。

當前，房地產市場供求關係發生重大變化，市場仍處在調整期，隨著各項政策的實施，市場出現了積極的變化。從中國城鎮化發展處理程序看，從人民群眾對好房子的新期待看，房地產市場還是有很大潛力和空間。只要我們堅定信心，因城施策，狠抓落實，就能促進房地產市場平穩健康發展。

第二，建立城市規劃建設治理新機制。堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，適應城市發展進入城市更新階段的新要求，進一步深化城市規劃建設治理改革，建立可持續的城市更新模式和政策法規，堅持“先體檢、後更新”，體檢發現問題、更新解決問題，打造宜居、韌性、智慧城市，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

第三，推進建築業轉型升級。堅持標準引領、科技賦能，以改革完善建設工程招投標、工程監理、工程造價、竣工驗收等一攬子基礎性制度為重點，著力打造現代化建築產業體系，建構誠信守法、公平競爭、追求品質的市場環境，促進建築業高品質發展，努力為全社會提供高品質建築產品。 (中國房地產報)

今年以來，中國房地產市場備受關注。從部門到地方，「認房不認貸」、降低首付比例、降低抵押貸款利率，因城施策、一城一策，一系列房地產調整優化措施接連出台。這些政策，效果到底怎麼樣？近日，住房及城鄉建設部黨組書記、部長倪虹在接受新華社、央視新聞訪問中一一解答。


「1到10月份，一手房交易量雖然下降，但二手房是上升的，一、二手房合起來實現同比正增長。另外，保交樓工作的紮實推進，帶動了全國房屋竣工面積同比增長近20%，也反映出各地政府幫助企業紓困是有效果的。”

“今年的房地產市場，總的看是前高、中低、後穩。從數據看，'認房不認貸''降低首付比例和利率'等政策措施起到了積極的效果。”

今年房地產政策出了這麼多，效果是怎麼樣？

倪虹表示，我們近年來打造了一個對全國房地產市場運作的監測系統。凡是顯示出橘黃色點的，每一次閃現的時候，就說明在這個區域有房地產的現實交易，它是即時數據。

我們現在對全國每個城市的現實交易情況都有掌握。常言道，“十家鍋灶九家不同”，所以房地產調控就是強調要因城施策，要精準施策，要一城一策。

今年整個數據的交易呈現什麼樣的特質？

倪虹表示，今年的房地產市場，總的來看，應該是前高、中低、後穩。1月份到10月份的數據反映，一手房交易量正在下降，但是二手房的交易量是上升的。一手房、二手房合起來的交易量，實現了正成長。這就說明，前期所實施的一系列政策措施，如「認房不認貸」、降低首付比例和利率等措施，在逐步顯現出效果。透過「保交大樓」工作，也反映出來竣工量在大幅增長，今年1月份到10月份增長19.8%，這反映地方政府幫助企業紓困方面，得到了很好的效果。所以，這對穩定房地產市場的預期和信心，都會發生正面作用。

因城施策促房地產市場平穩健康發展

堅持因城施策、精準施策、一城一策

對於目前房地產市場情勢，倪虹表示，研判市場，重要的是尊重規律、看大勢。7月24日中央政治局會議指出，「適應我國房地產市場供需關係發生重大變化的新情勢」。這是立足我國經濟社會發展階段和房地產自身發展規律所作的重大判斷。要認識目前的房地產情勢，首先要把握住這個重大變化。

從供給看，整體上，「有沒有」的問題基本上得到解決，但結構性不足問題仍然存在。從需求來看，人民對住房的品質有了更高的要求，希望住上更好的房子、獲得更好的服務。

分析市場，主要看供需關係，也就是交易量、價格和結構。現在是資訊化的時代，需要用資訊化手段研究分析市場的變化。這幾年，住房城鄉建設部一直致力於打造全國的數位住房資訊系統，它與全國所有城市聯網，能夠即時顯示房屋網簽備案的數據，可以了解每個城市、每天的交易情況。

「『十家鍋灶九家不同』。房地產是不動產，房地產市場有其特殊性。它是以城市為單元的市場，區域特徵很明顯，各個城市的交易量和價格有很大差異。關於房地產調控，我們強調因城施策、精準施策、一城一策，就是這個道理。」倪虹說，未來住建部將會同有關部門，指導地方認認真真落實中央作出的一系列重大部署，努力滿足人民的住房需求，促進房地產市場平穩健康和高品質發展。

「房住不炒」建構房地產發展新模式

談到建構房地產發展新模式，倪虹表示，黨中央提出，建構房地產發展新模式。這是破解房地產發展難題、促進房地產市場平穩健康發展的治本之策。過去在解決「有沒有」時期追求速度和數量的發展模式，已不適應現在解決「好不好」問題、高品質發展階段的新要求，亟需建構新的發展模式。

倪虹表示，在理念上，要始終堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」定位，以滿足剛性和改善性住房需求為重點，努力讓人民住上好房子。好房子好在哪裡？就是要綠色、低碳、智能、安全，讓群眾住得健康，用得便捷，成本又低，又放心安心。

在體制機制上，一個是，建立「人、房、地、錢」要素連結的新機制，從要素資源科學配置入手，以人定房，以房定地、以房定錢，防止市場大起大落；再一個是，建立房屋從開發建造到維護使用的全生命週期管理機制，包括改革開發方式、融資方式、銷售方式，建立房屋體檢、房屋退休金、房屋保險等製度。

在抓落實上，要實施好規劃興建保障性住宅、城中村改造及「平急兩用」公共基礎建設「三大工程」。同時，也要落實中央金融工作會議精神，一視同仁滿足不同所有權房地產企業合理融資需求，促進金融與房地產良性循環。

「新模式下，房地產企業要有清醒的認識，現在要拼的是高品質、新科技、好服務，誰能為群眾建設好房子，誰能為群眾提供好服務，誰就會有市場、誰就會有發展。」倪虹表示。

房地產市場未來持續發展仍有堅實支撐

近日召開的中央金融工作會議提出，加速保障性住宅等「三大工程」建設。

「這是中央作出的重大決策部署，是根據房地產市場新形勢推出的重要舉措。目前，有關工作已經啟動。」倪虹透露。

一是規劃建造保障性住房，是改善住房制度和供應體系、重建市場和保障關係的重大改革。這次改革的重點在於拓展了配售型保障性住房的新路子，最終是實現政府保障基本需求、市場滿足多層次住房需求，建立租購並舉的住房制度。要求是，城市黨委、政府擔負起主體責任，解決好群眾的住房問題，尤其是新市民、青年人的住房問題，讓他們放開手腳為美好生活去奮鬥。青年有希望，城市才能有未來。

二是城中村改造，是解決群眾急難愁盼問題的重大民生工程，重點是，消除安全風險隱患，改善居住環境，促進產業轉型升級，推動城市高品質發展。

三是「平急兩用」公共基礎建設，是統籌發展與安全、提高城市韌性的重大舉措，關鍵是，平時用得著、急時用得上。

倪虹表示，目前，我國房地產市場正處於轉型期，雖然遇到了一些困難，但未來的持續發展仍有堅實的支撐。隨著中央各項決策部署的持續落實，隨著房地產發展新模式的逐步建立，一定能夠推動房地產轉型升級、實現高品質發展，讓人民住上更好的房子。（券商中國）

權威訪談| 建構房地產發展新模式推動房地產高品質發展－訪住房城鄉建設部黨組書記、部長倪虹

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住建部部長倪虹：房地產市場已具備築底基礎

中國住建部部長倪虹：牢牢抓住民生性，推動房地產業建築業和城市高品質發展

房地產重要訊號！中國住建部發聲