媒體消息，在國際社會加緊推動俄烏和談之際，俄羅斯總統普丁12月17日（周三）作出強硬表態，稱俄羅斯在烏克蘭的行動目標“毫無疑問將會實現”，包括領土目標。他同時警告，如果外交途徑失敗，莫斯科將繼續通過軍事手段達成目的。普丁是在與俄羅斯國防部高級官員會晤時發表上述講話的。他表示，俄羅斯更傾向於通過外交方式消除衝突的“根本原因”，但前提是烏克蘭及其西方支持者必須參與“實質性談判”。若對方拒絕，俄羅斯將“通過軍事途徑”推進既定目標。01 歐盟2027年前徹底切斷俄氣進口在政治和軍事對峙持續升級的背景下，歐洲議會17日以壓倒性多數通過法案，決定最遲於2027年秋季前全面禁止從俄羅斯進口天然氣。該法案僅待成員國最後形式性批准。與此同時，歐盟委員會主席馮德萊恩警告稱，未來幾天將是決定烏克蘭融資的關鍵節點，歐盟必須迅速就資金來源作出決定。02 美方醞釀新一輪制裁據彭博社披露，美國正在準備針對俄羅斯能源部門的新一輪制裁措施，若普丁拒絕接受和平協議，華盛頓將進一步加大經濟壓力。相關方案可能包括打擊俄羅斯石油出口，以及協助相關交易的中介機構。03 普丁反駁西方言論針對部分西方國家呼籲為可能與俄羅斯發生對抗做準備的言論，普丁予以強烈否認，稱其是“歇斯底里”的“謊言”。他重申，如果烏克蘭和西方放棄和平談判，俄羅斯將以武力形式推進。04 德國：維和部隊或可在停火後遏制俄軍德國總理梅爾茨表示，在美歐提供安全保障的前提下，未來若達成和談協議，維和部隊在某些情況下可能會對違反協議的俄軍採取軍事行動。他指出，美國承諾在停火後像保護北約領土一樣保護烏克蘭，是“前所未有且重要的立場轉變”。05 更多烏克蘭人接受凍結前線的和平方案在局勢長期僵持的背景下，烏克蘭國內對和平方案的態度正在發生變化。基輔國際社會學研究所的最新調查顯示，72%的烏克蘭人支援在凍結前線並獲得歐美安全保障的條件下實現和平，且願意“輕鬆接受”該方案的人數明顯上升。 (歐時大參)

12月8日，據環球網援引美國有線電視新聞網（CNN）、法新社報導，美國總統川普當地時間7日稱，烏克蘭總統澤倫斯基還沒有閱讀美方提出的烏克蘭危機最新解決方案，他對此感到“有點失望”。“我們一直在與（俄羅斯）普丁總統交流，也一直在與包括澤倫斯基總統在內的烏克蘭領導人交談。我必須得說，我對澤倫斯基總統尚未閱讀方案有點失望，這是幾個小時前的事。”川普對記者稱。此外，川普稱他認為俄羅斯對這個和平方案“並無異議”，但他也表示，“我不確定澤倫斯基是否對此感到滿意。他的民眾非常喜歡這個（方案），但他本人尚未讀過”。川普當地時間7日接受記者採訪。圖源：視訊截圖11月20日，美媒披露白宮起草的28點俄烏“和平計畫”，該計畫被烏克蘭和歐洲認為偏袒俄羅斯。11月23日，美烏歐代表在瑞士日內瓦舉行會談，對該方案進行大幅修改。普丁12月2日在接受媒體採訪時表示，俄羅斯無法接受歐洲試圖對美國所提俄烏“和平計畫”作出的修改。澤倫斯基12月6日晚在社交媒體發文說，他與美國總統特使威特科夫、總統川普的女婿庫什納進行了長時間通話，雙方就烏克蘭危機解決方案相關內容進行了討論。在即將與歐洲領導人進行磋商前，澤倫斯基7日表示，日前與美方就“和平計畫”的談判具有建設性，但過程並不容易。 (九派新聞)

在歷時五小時的莫斯科會晤後，美俄仍未就烏克蘭“和平方案”達成一致。普丁全程參與談判，體現出一定的意願，但這種“態度上的積極”並不意味著雙方已經找到共同基礎。在國際關係中，誠意能夠減少誤判、緩和氛圍，但並不能替代基於國家利益、資源配置和成本承受力所做的戰略計算。因此，談判未果本身並不意外，它折射的是更深層的矛盾。領土問題是核心爭議無論方案條款如何設計，領土問題始終是決定談判走向的關鍵環節。俄方在會後再次明確指出，“領土問題是解決危機的前提”。從已披露的細節看，目前爭議集中在兩個層面：▲12月2日，俄羅斯總統普丁會見美國總統特使維特科夫與川普女婿庫什納等人，討論俄烏和平方案。第一，“事實承認”與“法律承認”的選擇。對俄羅斯而言，事實控制無法解決長期安全焦慮，無法為國內政治和未來秩序提供穩定預期，因此堅持以“法律承認”方式固化戰果。川普團隊則更偏好“事實承認”，以迴避國會制約、保留後續政策彈性。這種差異本質上是俄羅斯試圖塑造一種可持續的安全結構，而美國希望維持策略迴旋餘地和避免承擔長期責任的空間。第二，戰線凍結條件。俄羅斯要求烏軍從烏東地區無條件撤軍，將其作為戰線凍結的明確前提。而美國及其歐洲盟友則傾向於模糊處理凍結戰線問題 ，但實際上希望烏克蘭在不失去談判籌碼的情況下進行某種形式的戰線調整。雙方在這一問題上缺乏共同點，反映的各自對歐洲安全格局不同的時間維度理解：俄羅斯追求一個能長期固化的地緣邊界，美國則傾向在短時間內控制風險。耐心與成本對決截至2025年底，烏克蘭戰爭的總成本已接近3兆美元，且仍在上升。隨著時間推移，參與方的成本曲線呈現不同斜率，而斜率差異直接影響戰略選擇。在普丁看來，俄羅斯有足夠的籌碼，成本曲線相對平緩。這一判斷主要基於俄羅斯在制度結構與資源配置能力上的自信：一是，俄羅斯權力結構相對穩定，超長的總統任期降低了制裁與損耗對國內政治的衝擊；二是，對約20%烏克蘭領土的控制，為其提供實質性的談判籌碼；三是，軍工體系恢復後，俄方認為拖延帶來的損失低於接受不利協議的代價。上述原因解釋了，為什麼俄羅斯在2026年預算中繼續保持高比例國防開支（1660億美元，約佔預算開支的30%），以釋放“可以長期承受戰爭成本”的訊號。▲11月24日，美國國務卿魯比奧在日內瓦與烏克蘭總統辦公室主任葉爾馬克舉行會晤。而烏克蘭與西方的成本曲線被認為更為陡峭，其壓力來源主要集中在資源可持續性、內部政治意願和外部經濟負荷三大方面。一是，烏克蘭持續依賴外援，其策略空間受制於資源可持續性；二是，西方社會內部的“疲勞感”不斷累積，特別是年輕人、低收入群體與重度社交媒體使用者（回音壁效應）；三是，經濟壓力、通膨、選舉周期等因素，使西方政府難以維持長期高強度投入。作為西方國家的領頭羊，美國認為烏克蘭問題更與全球戰略排序密切相關。在中美競爭格局下，美國的戰略資源正在重新配置，歐洲戰線不能長期佔據過多注意與資源。這種戰略需求使得美國的成本曲線斜率正在變陡，從而驅動其尋求更快速的“降溫方案”。因此，雙方對“時間”意義的判斷不同：俄羅斯將時間視為資產，而西方將其視為日益上升的負擔。和平賽跑此前外界曾評價，美國特使威特科夫帶去的方案可能更接近雙方立場。但從俄方態度來看，莫斯科仍未準備在核心問題上讓步。談判被描述為“富有成效”，而非實質突破。未來和平處理程序可能受動態因素影響：第一，耐心的邊際變化。戰爭拖得越久，各方的成本曲線都會繼續變化。一方戰略耐心的下降，將直接反映在談判立場的調整上。俄羅斯押注“時間紅利”，而西方更擔心時間帶來的政治與資源壓力。第二，凍結與和平之間的差距。即便達成協議，也可能只是形成新的“凍結衝突”，並不具備真正意義上的可持續和平。歐洲歷史反覆證明，凍結狀態本身就是衝突的另一種延續形式。第三，美國戰略重心的再排序。烏克蘭問題已經成為美國全球戰略資源分配的一部分，而不僅是歐洲議題的延伸。中美競爭的強度與方向，將對美國在烏克蘭問題上的投入產生深遠影響。從以上因素來看，決定和平處理程序的不是某一份具體方案，而是各方成本曲線的動態變化。烏克蘭“和平方案”談判所呈現的，並非技術性分歧，而是各方圍繞戰爭成本曲線、時間承受能力與戰略優先排序所進行的系統性計算。通過戰略成本曲線這一透鏡，我們清晰地透視了俄羅斯、烏克蘭與西方“承受代價”能力的巨大差異。由此可見，桌面上的任何和平方案，本質上都是衝突在時間維度上的一種延續形式。 (中美聚焦)

俄烏和談近來動態頻頻，計畫方案從最初的28點縮減到現在的19點，烏克蘭代表團已經去往美國展開磋商。不過普丁對領土要求等等底線仍然是異常的堅決，俄烏也沒有放鬆在戰場上的互毆，面對難以踰越的領土主權、駐軍入約、資產爭奪等等的障礙，俄烏的和平究竟還有多遠？Part. 12025年11月23日，美國、烏克蘭、歐盟及英法德三國，在瑞士日內瓦舉行的多輪會談落下帷幕。隨後，後美烏雙方釋放出積極訊號，認為會談“富有成效、進展顯著”。而實際上，美國最初提出的28點俄烏和平倡議已經“瘦身”。BBC援引一名知情官員的話報導，美烏代表團對該方案作出修改，把內容從28點縮減為19點，且最終包含幾點尚未確定。從美俄起草的28點“私貨方案”到美烏修訂的19點框架，到底有那些內容被刪減、修訂？這場跨越大西洋的條款博弈背後，究竟隱藏著怎樣的利益交換？又將如何改寫美俄烏三方的博弈棋局？這份縮水的和平方案，是衝突終結的曙光，還是更大分歧的開端呢？要理解當前的僵局，就需先回溯11月20日曝光的美方關於俄烏問題的28點計畫草案。據知情人透露，威特科夫與庫什納兩人在商量美方的和平計畫方案時曾與一名克里姆林宮的內部人士進行過多次秘密會談，這名克宮人士正是德米特裡耶夫。中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 張弘：威特科夫調停俄烏衝突並非中立，而是意在取悅俄羅斯以促成停火。在川普看來，此舉是為達目的不擇手段，而非出賣美國利益。川普的和平計畫很大程度上體現俄訴求，因俄在俄烏衝突中掌握軍事與外交主動權，而“按實力分配和平協議訴求”是其外交基本準則。在此背景下，俄羅斯可借外交溝通將戰場利益合法、固定並長期化，還希望借與美關係正常化重回國際政治舞台中央、擴大影響力。美方提出明顯偏向俄方的28點和平計畫，在歐洲大陸猶如投下了一顆地緣政治的深水炸彈。有分析認為，這對烏克蘭而言無異於“喪權辱國”。而新版本的19點框架協議幾乎對所有爭議條款進行了顛覆性的調整，與28點方案相比，19點框架的四大關鍵變化，直指此前的核心爭議點。烏軍規模限制的鬆動，成為19點方案修訂的一大焦點。美方28點方案中，最初設定的烏軍規模上限存在兩種爭議表述：有版本提出將其控制在60萬人以內；另有消息顯示初始方案曾計畫壓縮至25萬人，僅相當於烏衝突前的武裝力量規模。這一限制遭到烏方強烈反對，當前烏軍實際兵力已擴充至88萬人，若按原方案執行，意味著近30萬士兵將被裁撤。經過歐洲多國斡旋，19點方案最終將和平時期烏軍規模上限放寬至80萬人。這一調整看似是烏方的讓步，實則為其保留了核心防禦能力，而對俄羅斯而言，80萬的軍力規模意味著烏克蘭將長期維持抗衡態勢，原本期望的“軍事約束”幾乎失效。中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 張弘：俄在烏特別軍事行動目標含去北約化、去軍事化、中立化及去納粹化。其中去軍事化至關重要，目的在限制烏軍事威脅俄的能力，因烏與北約深度經濟安全合作，其強大軍隊始終是俄南部隱憂。若烏去軍事化，俄在黑海等南部地區安全壓力將大減。且削減烏軍規模，可打消其收復失地念頭。Part. 2領土劃分上，川普的28點計畫規定，美國在內的西方國家承認頓內次克、盧干斯克和克里米亞是俄羅斯領土，而扎波羅熱和赫爾松則沿著接觸線“凍結”。而19點則截然不同，要求沿著接觸線進行領土交換談判，拒絕承認烏東二州和克里米亞歸屬俄羅斯。中國國際問題研究院研究員 楊希雨：28點方案對俄羅斯有重大實質利益，能讓俄借停火方案確立對頓巴斯兩州的實際且完全控制，奠定其歸屬俄的政治和法律基礎。有了這兩州，後續與其他州博弈便有底氣。而19點方案按實際交火線在頓巴斯兩州及扎波羅熱、赫爾松四州停火，雖俄表面未失佔領土地，但非主權領土在政治談判中會使其承受壓力，政治地位被削弱一大塊。28點方案中“烏克蘭永久不加入北約”的隱性要求被刪除。在19點計畫中，北約成員國身份的可能性仍為烏克蘭保留，這觸及了俄羅斯最初發起衝突的核心動因之一，即反對北約東擴，俄羅斯外交部曾明確強調“停止東擴是結束衝突的先決條件”。川普28點計畫中“承諾不加入北約”的條款，本是俄方願意談判的基礎，烏克蘭與歐洲的修正案重新打開北約東擴之門，直接挑戰了俄羅斯的戰略安全底線。中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 張弘：承諾不擴大、不吸納烏克蘭入約，相當於賦予俄羅斯對北約的否決權，這是歐洲國家和北約無法接受的。反對烏入約是俄在烏特別軍事行動的核心訴求之一，刪除相關條款，不意味著歐洲和北約訴求得到滿足，也不代表俄放棄此要求。川普上任十多月來，美方清楚烏不能入約及俄領土訴求是俄核心關切、戰略紅線，俄不會退讓。所以，即便歐洲和烏提出修正案，若未獲莫斯科認可，計畫也難落地。俄方極為關注的“俄資產用於烏重建”條款，也因歐洲國家的保留態度未能進入19點和平計畫的最終文字。目前，俄羅斯在歐洲被凍結資金大約3000億美元，在28點和平計畫中曾提出，1000億美元將由美國主導用於烏克蘭重建，美國從中抽取50%的利潤，歐洲需額外追加1000億美元支援重建，部分被凍結的歐洲資金將解凍，剩餘俄羅斯凍結資金將注入美俄聯合投資平台，用於雙方合作項目。值得一提的是，領土劃分、北約准入與俄資產動用三大核心議題，被從方案正文中徹底剝離，轉為“留待美烏總統層面磋商”。當然，19點方案並未完全否定28點的基礎架構。人道主義相關條款被完整保留，包括“全數換全數”的戰俘交換原則、平民被拘留者釋放、家庭團聚計畫等內容，成為美俄烏三方為數不多的共識領域。中國國際問題研究院研究員 楊希雨：雙方在非核心內容上雖存分歧，但都明白長期戰爭不可持續。因此，儘管有分歧，雙方在非核心問題上仍有足夠靈活妥協空間，這反倒成了岌岌可危的和平方案得以存續的基礎。Part. 3和平協議從28點到19點的修訂，本質上是美俄烏三方戰略訴求的碰撞，每一條條款的增刪改，都對應著各方的利益權衡與政治野心。這場圍繞和平文字的博弈，早已超越了俄烏衝突本身，成為大國權力再平衡的縮影。對美方來說，從最初的28點方案到對19點框架的默許，背後是其內部兩大派系的激烈角力與全球戰略的調整。川普政府主導的民粹派將“盡快結束衝突”作為核心目標，其算盤清晰而直接，一方面，通過推動俄烏停火兌現“美國優先”的承諾，為即將到來的中期選舉積累政績資本。川普在採訪中直言“和平協議已非常接近達成”，他急於將停火成果攬入懷中；另一方面，美方還要考慮緩和俄美關係，推動俄羅斯重返G8集團，同時減少援烏開支，將資源轉向亞太地區。中國國際問題研究院研究員 楊希雨：美國不應無休止援助一場難贏的非本國戰爭，這有悖美國的利益。其勸和促談的交易外交，不論公平與否，只為停火以便從歐洲抽身。俄烏停戰後，美國必將更聚焦亞太，加速戰略重心轉移。川普急於停戰這一訴求在國內遭到兩黨建制派的強烈抵制。以美國前參議院共和黨領袖米奇·麥康奈爾為代表的傳統政治勢力，主張通過持續援烏維繫美國對歐洲的領導力，他在社交平台上警告，相關川普提出的28點和平計畫“將對美國利益造成災難性影響”，並指責俄方試圖愚弄美總統。麥康奈爾代表的建制派不在少數，俄烏衝突中，軍工複合體通過武器出口獲利頗豐，衝突延續意味著持續的訂單流入。這種內部分歧導致美方在談判中態度搖擺，川普宣稱“協議即將達成”，國務卿魯比奧卻承認“仍有棘手細節待解決”。當川普口中22點方案變成19點框架，這些無疑都暴露了美方尚未統一立場和未來的不確定性。11月27日，普丁在吉爾吉斯首都比什凱克出席集安組織峰會時明確了停火底線：烏克蘭必須主動讓出土地，否則俄軍遲早憑實力拿下控制權。普丁之所以有如此強硬的底氣來自於幾個月來的戰場優勢，烏克蘭阿夫傑耶夫卡要塞的陷落，讓烏軍失去了頓巴斯第二道防線，俄軍控制線已經逼近第聶伯河。普丁正試圖以擴大戰場優勢為籌碼，逼迫美方在領土和其他利益問題上重新對烏施壓，否則他將拒絕簽署任何協議。中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 張弘：普丁的底氣在於：俄羅斯整體政經穩定，軍工產能過剩，無人機、戰略及高超音速導彈生產穩步提升；外交上，雖美俄關係未完全正常化，但川普積極回應俄核心訴求，28點計畫幾乎滿足俄大部分要求，這成為普丁向烏歐施壓的支撐。面對川普急於結束俄烏衝突，甚至示好拋出讓俄羅斯重回G8集團的橄欖枝，普丁迅速做出了婉拒。似乎是為了呼應俄羅斯對結束衝突的態度，近期俄羅斯出版的2026年掛曆中，“俄羅斯的邊界永無止境”這句標語出現在普丁雪地摩托的照片下。Part. 4對烏克蘭而言，19點方案的修訂既是一場勝利，也是一次無奈的妥協，澤倫斯基政府守住了部分核心利益，但其處境依然岌岌可危。前線戰場的頹勢已無法掩蓋，內部的貪腐醜聞更讓烏克蘭雪上加霜。澤倫斯基的多名親信和前商業夥伴組成了一個“龐大犯罪集團”，涉嫌洗錢、非法斂財等，已查明洗錢金額近1億美元，這進一步削弱了政府公信力。烏克蘭參與談判的核心人物、總統辦公室主任安德烈·葉爾馬克捲入腐敗醜聞，住所遭反腐部門搜查後被迫辭職。川普政府敏銳捕捉到這一弱點，趁機向基輔施壓，要求其盡快簽署和平協議。CNN分析指出，葉爾馬克的下台讓澤倫斯基比衝突爆發以來任何時候都更加孤立，談判策略也陷入混亂。中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 張弘：和平計畫對烏極為不利，按28點計畫執行無異於烏投降。澤倫斯基若簽署，無異於政治自殺，戰後或因瀆職、叛國等遭司法追訴。當前，烏克蘭腐敗問題與俄烏和談，都給澤倫斯基帶來挑戰。政府高官腐敗醜聞頻發，內部反對派批評政府腐敗嚴重，要求解散重組、官員辭職；外部，腐敗也削弱了美歐建制派對烏信心。歐洲盟友的支援是烏方談判的重要籌碼。法國國防部高官公開抨擊美方原方案的軍力限制條款，德國外長瓦德富爾直言“主權問題不容交易”，英法德三國不僅為烏方提供談判支援，還承諾繼續提供武器援助。但歐洲的支援也並非毫無保留，波蘭總理圖斯克的表態頗具代表性：“歐洲的支援不能以削弱自身安全為代價”，暗示未來的援助規模可能取決於談判進展。對烏克蘭而言，如何利用歐洲的支援平衡美俄壓力，成為其能否在博弈中倖存的關鍵。中國國際問題研究院研究員 楊希雨：歐洲對烏支援在政治、經濟上已大幅縮水。政治上，無論歐洲如何力挺，最終決策權在烏美交易中。若歐洲要堅定援烏，不僅要維持過去三年規模，還得填補美國退出後的缺口，這對歐洲而言難以承受。當前停火博弈呈“3+1”格局，俄、烏、美是主角，歐洲加凳入局。歐洲在其中有影響力，一是基於美歐傳統關係，二是靠經濟支援帶來的底氣，若不掏錢，美烏都不會買帳。在多方博弈之下，19點和平計畫更像是一個談判起點，而非最終結果。接下來，美方還會繼續與烏克蘭和俄羅斯對話，這些未知因素交織在一起，讓俄烏衝突的走向充滿變數。19點計畫究竟能否推動俄烏停火，還是會最終淪為一紙空談？對於那些身處前線的人而言，殘酷的戰爭還在繼續，真正的和平永遠比預期的更漫長。 (鳳凰衛視)

美國和烏克蘭在日內瓦會談中尋求縮小在和平框架問題上的分歧川普的和平計畫被批評為偏袒俄羅斯，面臨反對歐洲盟國提出一項反提案，由美國向烏克蘭提供安全保障俄羅斯無人機襲擊後的哈爾科夫圖 路透/Vyacheslav Madiyevskyy美國和烏克蘭官員周一試圖縮小雙方在結束烏克蘭戰爭計畫上的分歧，此前他們同意修改一份被基輔及其歐洲盟友視為克里姆林宮願望清單的美國提案。華盛頓和基輔在一份聯合聲明中表示，雙方在周日日內瓦會談後起草了一份“修訂後的和平框架”。儘管沒有披露細節，但此次對話得到部分烏克蘭盟友的謹慎歡迎。烏克蘭總統澤倫斯基表示，烏克蘭代表團周一從瑞士返回國內匯報與美方的會談情況。美國總統川普暗示取得新進展。“俄羅斯和烏克蘭之間的和平談判真的可能取得重大進展嗎？？眼見為實，但或許真有好事發生，”川普在Truth Social上寫道。白宮發言人萊維特隨後表示，雙方仍存在一些分歧，但“我們有信心能夠解決這些問題”。她說，川普希望盡快達成協議，但目前川普和澤倫斯基之間還沒有安排會晤。澤倫斯基在晚間視訊講話中表示，該計畫現在已經納入了“正確”觀點，但敏感問題將與川普進行討論。**美國方案令歐洲措手不及**自夏季以來，美國對烏克蘭戰爭的政策一直搖擺不定。川普與俄羅斯總統普丁在阿拉斯加倉促舉行的峰會曾引發擔憂，認為華盛頓準備接受俄方多項要求，但最終結果是美國加大力度對俄施壓。最新的28點和平提議再次令美國政府內部、基輔和歐洲的許多人措手不及，並引發新的擔憂，即川普政府可能有意迫使烏克蘭簽署一份嚴重偏向莫斯科的和平協議。該計畫要求基輔割讓更多領土、接受軍隊規模限制，並禁止其加入北約，這些條件長期以來被烏克蘭視為等同於投降。同時，該計畫未能緩解歐洲更廣泛的對俄羅斯進一步侵略的擔憂。烏克蘭的歐洲盟友擬定了一份反提案，據路透看到的副本，該方案將停火線維持在當前前線，領土問題留待後續討論，還包括美國提供類似北約的安全保障。莫斯科拒絕了歐洲版和平計畫，俄方此前稱美國方案可能成為協議基礎。“歐洲方案乍看之下……完全沒有建設性，對我們來說也根本行不通，”克里姆林宮外交事務助理烏沙科夫在莫斯科對記者表示。美國突然推動和平處理程序加大了烏克蘭和澤倫斯基的壓力。澤倫斯基在戰爭爆發以來最脆弱的時刻面臨挑戰，此前一場腐敗醜聞導致兩名部長被解職，同時俄羅斯在戰場上向前推進。澤倫斯基可能難以讓烏克蘭人接受一份被視為出賣國家利益的協議。周日會談後，未公佈修訂方案如何處理爭議問題，例如如何保障烏克蘭未來免受俄羅斯威脅，或如何為烏克蘭重建提供資金。澤倫斯基表示，談判仍在進行中。**澤倫斯基稱烏克蘭仍在尋求妥協**“我們繼續與夥伴，尤其是美國合作，尋找能增強而非削弱我們的妥協方案，”澤倫斯基通過視訊連線在瑞典舉行的烏克蘭盟友會議上表示。據知情人士透露，澤倫斯基可能最快本周前往美國，與川普討論該計畫中最敏感的部分。部分歐盟領導人周一在安哥拉盧安達舉行的歐盟-非盟峰會間隙討論開會討論烏克蘭問題，其他領導人通過電話參與。德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)表示，川普表示對聯合制定和平計畫持開放態度。“這正是烏克蘭、美國和歐洲成員國代表昨天在日內瓦取得的成果，”梅爾茨在盧安達說，並將會談結果描述為“階段性成果”。“但我們也知道：烏克蘭的和平不會一夜之間實現。”波蘭總理圖斯克表示，任何協議都不能削弱烏克蘭或歐洲。“這是一個微妙的問題，因為沒人希望打擊美國和川普總統的積極性，我們需要美國在這一過程中站在我們一邊。” (路透財經早報)

澤倫斯基一定又感覺受到了背叛，歐洲也一定又被美方的通報震驚了。據熟悉內情的官員19日透露，川普政府與俄羅斯談判達成結束烏克蘭戰爭新的方案，要求基輔放棄關鍵領土，大幅削減軍隊規模，並放棄遠端攻擊武器。這些要求都是澤倫斯基政府長期拒絕的，但是川普再次與普丁站到一起，開始新一輪的施壓。紐約時報報導說，這份未經烏克蘭參與起草的28點提案，反映了克里姆林宮在整個戰爭期間提出的“極端要求”，而烏克蘭長期以來一直聲稱這些要求等同於要他們投降。兩名不願透露姓名的官員描述了該提案的部分內容，他們其中一人是烏克蘭人，另一人拒絕透露國籍。▲一名男子正在查看科斯蒂安蒂尼夫卡火車站對面炮擊造成的破壞。（圖源：路透社）另據法新社援引一位匿名官員的話說，“一個重要的細節是，我們不清楚這是川普本人提出的提案，還是其團隊的主意。”澤倫斯基政府正因高層腐敗醜聞而聲譽受損，這同時削弱了基輔談判的實力。“有一點很明確，”烏克蘭前總統外交政策顧問葉利謝耶夫說。“烏克蘭目前的處境並不樂觀，這一點不僅在烏克蘭國內顯而易見，我們的夥伴國，包括美國，當然還有侵略者，也都看在眼裡。”葉利謝耶夫是澤倫斯基的政治反對派。白宮未就該提案的內容發表評論。白宮副幕僚長斯蒂芬·米勒記者表示：“目前沒有任何消息或聲明可以發佈。”周三，一支由美國高級軍事官員組成的代表團抵達基輔，與烏克蘭官員就打破僵局進行會談。據一位烏克蘭官員透露，美俄共同擬定的提議要求烏克蘭向俄羅斯交出整個頓巴斯地區，包括俄軍尚未佔領的該地區領土。與烏克蘭軍方有關聯、負責繪製戰場地圖的組織“深層國家”稱，按照目前的推進速度，俄羅斯還需要四年時間才能奪取這些領土。這是烏方的看法。不具名的烏克蘭官員還透露，擬議的解決方案還要求烏克蘭軍隊的規模限制在遠低於目前的水平（另有報導說要求烏軍規模縮減至40萬人），並承認克里米亞半島和其他俄控地區為俄羅斯領土。▲本月在邁阿密舉行的一場活動中，威特科夫與福克斯新聞主持人拜爾進行了交談。（圖源：路透社）另一位熟悉該提案的官員表示，俄羅斯要求停火後禁止外國軍隊進入烏克蘭控制區。這將排除法國和英國提出的部署所謂“自願聯盟”軍隊，以穩定戰後烏克蘭安全的提議。這位官員表示，該計畫還將要求烏克蘭放棄遠端武器。烏克蘭目前經常使用國產爆炸無人機向俄羅斯境內數百英里外的目標發射武器，其中包括攻擊莫斯科。在僵持了三年半之後，今年秋季，戰局已向對俄羅斯有利的方向轉變，俄軍對烏克蘭長期堅守的陣地構成了威脅。目前，俄軍正以小股部隊推進至烏克蘭東部被圍困的城市波克羅夫斯克（紅軍城），這顯示俄軍攻勢正盛。大多數分析人士預計該城很快就會被俄軍完全佔領。烏克蘭軍隊兵力緊張，嚴重缺兵少將。分析人士和烏克蘭議會議員表示，前線部分路段已出現超過500米的缺口。烏克蘭越來越依賴無人機而非戰壕中的步兵來阻擋俄軍的進攻。美國國務卿魯比奧台北時間20日早上在社交媒體X上寫道：“結束像烏克蘭戰爭這樣複雜而致命的戰爭，需要雙方廣泛交流嚴肅而務實的想法。”“實現持久和平，需要雙方同意做出艱難但必要的讓步。”烏克蘭方面稱該提案的條款不可接受，相當於投降，特別是領土讓步和軍隊削減被視為“非啟動項”，無法作為任何談判的基礎。▲上個月，烏克蘭總統澤倫斯基訪問了白宮。（圖源：華盛頓郵報）歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯20日稱，任何關於烏克蘭的和平計畫都必須讓基輔和歐洲參與其中。卡拉斯說：“要讓任何方案奏效，烏克蘭人和歐洲人必須參與……我們必須明白，在這場戰爭中，一方是侵略者，一方是受害者，而我們至今沒有聽到俄方作出任何讓步。”最新方案似乎是川普上任以來所提出的對俄羅斯最為有利的和平方案。除了要烏克蘭做領土讓步，它要求烏克蘭裁軍並交出遠端武器的提法非常突出，而歐洲和烏克蘭都多次強調戰後要維持一支一支強大的烏克蘭軍隊。另外，新方案排除“自願聯盟”軍隊進入烏克蘭的條款也很堅決，同樣與歐洲及烏克蘭的要求針鋒相對。到老胡發稿時，還沒有看到川普發帖表態。但從之前的情況看，這個方案向前推進將面臨烏克蘭和歐洲方面的激烈阻力。 (胡錫進觀察)

川普總統為加薩提出的二十點和平方案，是一套把“彈坑”變成“起跳台”的聰明設想。它試圖將這場殘酷至極的加薩戰爭，轉化為不僅能為解決以巴衝突重建基礎、也能推動以色列與沙烏地阿拉伯、黎巴嫩、敘利亞，甚至伊拉克關係正常化的路徑。若其奏效，甚至可能催動伊朗發生一次亟需的轉型。向這項方案的主要構想者致敬：賈裡德·庫什納、史蒂夫·維特科夫與托尼·布萊爾。沒有他們的努力，這一倡議不可能誕生。然而，儘管方案的創意前所未有，它所面臨的時刻也以殘酷前所未有為特徵，這使得成功的機率充其量也只是渺茫。倘若這套計畫只是為瞭解決瑞典人與挪威人之間的邊界爭端，問題還會簡單得多。可惜，它卻旨在制止這場衝突歷史上最為殘酷且致命的兩年之久的戰事，發生在猶太人與巴勒斯坦人之間。2023年10月7日，哈馬斯對以色列人的不分青紅皂白的殺戮，父母在子女面前被害、子女在父母面前被害，外加對嬰幼兒與老人的綁架；隨之而來的是以色列軍隊在報復中常常不分對象，每天可以為擊殺一名哈馬斯武裝人員而準備讓數十名巴勒斯坦平民與兒童死傷，同時將加薩碾為瓦礫。這一切或許造成了以往任何一次阿以戰爭都未曾造成的後果：本應必要的“達成和平”，變得不可能。以我終生報導此一沖突的經驗，未曾見過它被撕裂成如此多的碎片，而且每一片都浸透著比從前更深的互不信任與仇恨。要把這些碎片重新拼合起來，落實這套複雜的路線圖，包括停火、以軍分階段撤出加薩、人質交換、巴勒斯坦囚犯獲釋，以及在國際監督下重建加薩，將是近乎不可能的任務。這幾乎意味著每天都要解一道外交“魔方”，而協議的一切敵人也會天天嘗試把它再度打亂。我懷疑川普是否真正理解這是一項怎樣的近乎不可能的工程，它需要他本人投入多少時間與政治資本，以及他必須如何同時對以色列總理本雅明·納坦雅胡、哈馬斯與美國的阿拉伯盟友施壓，逼迫他們去做那些不僅不願意做、而且在政治與人身上都可能險象環生的事。納坦雅胡表示他同意這套方案，但我要等到聽見他用希伯來語對自己的民眾與內閣公開這麼說才會相信。佛里曼“中東報導第一法則”是：別人私下對你說什麼並不重要，重要的是他們用自己的語言在公眾面前對自己的人民說了什麼。在華盛頓，官員們往往在公開場合說謊、私下場合說真話；在中東，官員們則常在私下場合說謊、公開場合說真話。此外，仍藏身於多哈地堡中的哈馬斯倖存領導層也必須點頭。以色列《新消息報》專欄作家納胡姆·巴爾內亞（Nahum Barnea）對我說：“納坦雅胡或哈馬斯都有太多方式可以破壞它。”但和我一樣，他認為值得一試，並讚許擬定方案的人。因為它在太多層面上都勢在必行。首先，凡對戰爭及其發展方向稍有常識者都清楚，以色列人、阿拉伯人和伊朗人再也承擔不起另一場戰爭。更廉價、更智能的無人機乃至導彈正在不斷擴散，更快地賦能越來越多的行動者。我不必提醒以色列人：6月1日，逾百架被偷運入俄境的烏克蘭無人機突然襲擊了俄羅斯腹地的空軍基地，毀傷至少十余架軍機，包括遠端戰略轟炸機。我猜想，這場大膽的突襲成本更像是一場在百思買（Best Buy）的大採購，與以色列機隊中一架洛克希德·馬丁F-35戰機約八千萬美元的單價相去甚遠。其次，納坦雅胡可以像他周一所言那樣不斷重申，如果哈馬斯不接受這套方案，“以色列將在加薩自行把這件事做完”，而川普也表示會支援。說來容易做來難。一旦如此，以色列將不得不在加薩實施長期軍事佔領，同時面對一場長期化的叛亂，這恰恰是以色列軍方高層所反對的。這算那門子“做完”。正因如此，既然川普已把方案擺上檯面，比比（Bibi，指納坦雅胡）或哈馬斯都很難乾脆利落地拒絕。第三個理由也使得這套看似不可能的方案仍屬必要。社交媒體尤其是TikTok的普及，意味著每一個平民傷亡、每一具被撕裂的平民遺體，如今都可能被即時推送到地球上每個人的手機上。以色列已在體會，面對像哈馬斯這樣深植於平民之中的敵人，它若想軍事實現“消滅”，代價就可能是把自己變成國際社會的“賤民”，其體育隊伍、學者與藝人都在全球範圍遭到抵制與排斥。納坦雅胡可以宣稱，而且並非全無道理，以色列在加薩對抗伊斯蘭法西斯式的哈馬斯，實則在捍衛西方民主價值。哈馬斯是個糟糕透頂的組織，首先對巴勒斯坦人自己最為殘酷。但如今任何一個刷著TikTok的少年，也能同時看到比比與以色列的“猶太至上主義者”如何在約旦河西岸延續一種“西方式的定居者殖民”。沒有人會上當，我的意思是，沒有任何人。“皮尤研究中心在2025年3月開展的一項民調顯示，自2022年以來，年輕共和黨人對以色列的看法出現顯著轉向；50歲以下共和黨人對以色列持負面看法的比例上升至50%，而2022年為35%，上升了15個百分點。”馬里蘭大學教授希布利·特爾哈米分析該項與其他資料後如是指出。這份和平方案之所以必要，還因為我們不應放棄“兩國方案”，無論它多麼不可能。它仍是此一沖突唯一公正且合乎理性的出路。但必須承認，我們無法從“此時此地”直達彼岸。我們需要一座橋，在信任被消耗殆盡之處重建信任。這套方案的主旨，是事實上為加薩設定一項獲得聯合國批准的“託管”，由一個國際治理機構與國際維和部隊在阿拉伯國家同意、並吸納約旦河西岸的巴勒斯坦民族權力機構意見的前提下實施。邏輯在於：除非且直到加薩的巴勒斯坦人能夠建立並證明治理能力，否則“兩國方案”無從談起。而要給巴勒斯坦人以最佳機會去證明這一點，他們不僅需要國際支援，也需要以色列從加薩讓路。我還要補充，在約旦河西岸停止一切以色列定居點擴建，因為這些擴建正是為了在未來抹去巴勒斯坦主權的可能。若巴勒斯坦人在治理上達到某些明確指標，以色列必須被迫保留巴勒斯坦建國的可能性。只有川普可以對比比施加這種壓力，尤其當他的方案已將“建國”表述為“巴勒斯坦人民的願望”。不過，以色列若抓住這份川普方案，隱而未顯的激勵在於：以色列對伊朗與真主黨軍事能力的沉重打擊雖屬戰術層面的勝利，卻為區域一體化開闢了巨大的新空間。它導致伊朗在敘利亞的“傀儡政權”垮台，並為一個脆弱的民主聯盟上台鋪路；它也為黎巴嫩迎來內戰以來最可稱道的領導搭檔創造了空間，即總統約瑟夫·奧恩與總理納瓦夫·薩拉姆，得以將黎巴嫩這座羸弱的民主從伊朗與真主黨的“死亡扼喉”中解放出來；同時，它也讓伊拉克的民選政府能更有效地控制親伊朗民兵。與此同時，這也在伊朗國內引發了一場低調的爭論：為支援像哈馬斯、真主黨這樣的“輸家”，砸下數十億美元並讓德黑蘭淪為國際賤民，究竟值不值。如果，如果，如果這份川普和平方案能夠搭起通往“兩國方案”的橋，沙烏地阿拉伯、黎巴嫩、敘利亞，甚至伊拉克，都會有更大的迴旋餘地考慮加入《亞伯拉罕協議》，與以色列實現關係正常化。換言之，這將把以色列與川普政府在那場“為期十二天的戰爭”中對伊朗造成的戰術性軍事挫敗，轉化為一項戰略性成果。川普在周一的白宮新聞發佈會上甚至特意向伊朗示好，表示若德黑蘭願意，他也願意開啟新關係。他談到《亞伯拉罕協議》時說：“誰知道呢，也許連伊朗都能加入進來。”當時納坦雅胡就站在旁邊。貝魯特研究院執行主席拉吉達·德爾加姆日前在《阿拉伯安納哈爾》發表了一篇精到文章指出，要讓局面有所轉折，以色列需要擺脫一種被圍困的心態與軍事化的逞威；與之相對，伊朗則深陷其集市式的討價心態，在虛張聲勢與讓步之間搖擺，在升級與退卻之間徘徊。“她指出，伊朗領導層一再在虛張聲勢與讓步、升級與退卻之間搖擺，仍抱有‘時間站在自己一邊’的幻覺；但在這副強硬姿態之下，潛藏著一種靜默的恐慌。在被逼入角落的狀態中，德黑蘭繼續作出代價高昂的誤判，尤其體現在以色列問題，以及對所謂‘抵抗軸心’這套正在消退的神話的執念上。這個‘軸心’主要由伊斯蘭革命衛隊在黎巴嫩、伊拉克與葉門主導；至於敘利亞，伊朗在那裡鋪設的網路已被切斷。”若這份川普方案得以推進，伊朗所處的孤立將尤甚，或許最終會在國內引爆一場真正的路線之爭與戰略改變。我的結論是：如果你是個下注的人，就押注‘必要之事將無法實現’。有大量歷史經驗站在你這邊在提醒我們：越是逼近和平，破壞者就越會出手把它攪黃。若你是個懷抱希望的人，就請繼續希望這一次會有所不同。如果你會祈禱，請為此祈禱：願我們所知關於這個地區及其現任領導人的一切困局，連同加薩戰爭遺留的毒性，都能被克服。也願關鍵各方無論因何契機都能意識到，這確是通往體面前景的末班車；下一班以及其後的所有班次，都是不停站，直抵地獄之門。 (一半杯)

《僵局難破》中介紹了媒體披露的“川普和平方案”，其中最核心的幾條——法律層面承認俄羅斯對克里米亞的控制、承諾烏克蘭不會加入北約、解除自2014年以來對俄羅斯實施的制裁等，均讓烏克蘭和歐洲無法接受。隨後“和平方案”陷入僵局，美國萌生撒手不管的意向。4月26日，川普和澤倫斯基在教宗葬禮前進行了15分鐘會面，這是二人自今年2月白宮吵架以來的首次見面。或許是不放心澤倫斯基，擔心再生事端，英國首相斯塔默和法國總統馬克宏很快湊了上來，四人又一起交談了一陣子。據悉，烏克蘭向美國提出了“修改版的和平方案”，包含以下核心內容：1、首先在當前前線實施全面停火，然後再討論領土問題。2、拒絕在法律層面割讓領土（註：白宮發言人表示和平方案只涉及美國承認克里米亞，沒有強迫烏克蘭，但4月28日川普本人再次表示澤倫斯基準備割讓克里米亞）。3、烏克蘭軍隊的規模不受限制，由美國支援的“歐洲安全特遣隊”將部署在烏領土上以保證安全，美方需繼續提供各類武器裝備。4、被凍結的俄羅斯資產將用於修復戰爭期間對烏克蘭造成的損害。不難體會，烏版方案其實已經向川普方案做了靠近，因此事後雙方均稱會談富有成效，但裡面的“先停火後談判”“烏軍規模不受限”“歐洲軍隊部署到烏克蘭”等條款與俄羅斯訴求相距甚遠，還是很難落地。川普很容易受“最近一次談話”的影響，在教皇葬禮會晤後，他的立場又稍微向烏方做了傾斜。美、英、法、烏四國首腦在交談。斯塔默和馬克宏一直力勸澤倫斯基修復與川普的關係，並不斷充當潤滑劑。國際政治中，一些重大問題往往要按照底線思維去做推演，以明確各方的博弈底牌。具體到俄烏停火談判，我們不禁要問，假如美國硬推原版和平方案（“親俄版”）落地，歐洲和烏克蘭會怎樣反應呢？近日，美國智庫昆西研究所發表了一篇文章，作者認為，歐洲和烏克蘭無法拒絕美國的和平計畫，因為他們承擔不起單獨對抗俄羅斯的後果。所以歐洲和烏克蘭的思路是儘可能說服川普，讓其軟化立場，在美國版和平方案的框架內爭取更好的條件。文章稱，川普政府目前制定的和平計畫與其說充滿創意，不如說是基於常識，借用美國副總統范斯話來說，“將在接近他們今天前線的位置凍結領土線，這只是承認了一個明顯的事實”。至於說加入北約問題，即使沒有美國的否決，烏克蘭加入北約也不現實，因為所有北約成員國都明確表示不會為保衛烏克蘭而戰，考慮到入約需要成員國一致同意，最終無非是誰出來做“惡人”的問題。川普計畫裡唯一的重大讓步是承認俄羅斯對克里米亞的主權，這裡面分兩種情況：其一是美國自己承認，其二是（俄羅斯要求）美國施壓烏克蘭承認。假設為第一種情況，那對於烏克蘭來說並沒有什麼大問題，最多以後不能用美製武器攻擊克里米亞罷了。即使發生第二種情況，某種程度上也是合理的。從歷史淵源來講，克里米亞是1954年蘇聯時期頒布法令、在沒有與當地居民協商的情況下從俄羅斯蘇維埃共和國劃歸到烏克蘭蘇維埃共和國的，俄烏學者為此打過無數官司（《克里米亞往事》）。2014年，克里米亞多數人在投票中選擇加入俄羅斯——雖然西方與聯合國認定投票無效，但大家普遍認為該投票結果是可信的，即當下的克里米亞民意高度親俄。反過來說，假如烏克蘭和歐洲堅決不接受美國提議，導致和談破裂，會造成怎樣的後果呢？1、可以篤定，未來西方不可能再維持像過去幾年那樣的高水平援助，缺乏支援的烏克蘭將處於極其危險的境地，俄羅斯有可能加強攻勢、擴大佔領區。2、歐洲挺烏的國家將在極度屈辱和巨大危險之間作出選擇——如果美國撤出，歐洲人要麼不得不承認他們對烏克蘭的“鐵定”承諾是紙糊的，要麼把他們的軍隊派到烏克蘭，前者意味著在一個更加不利的環境下對俄妥協，後者則意味著爆發俄歐直接衝突。3、目前看俄羅斯基本認可了美方提出的方案，如果川普認為是由於烏克蘭的原因最終導致其吹噓的“和平大業”擱淺，不排除美國再次停止情報共享，並中止難以替代的先進武器供應。4、被澤倫斯基寄予厚望的“歐洲安全特遣隊”陷入兩難境地，美國無意為歐洲軍隊提供安全保障——美方認為這相當於烏克蘭以另一種名義加入北約，現階段包括波蘭在內的絕大多數歐洲都表示不會參與任何此類部隊。昆西研究所引述了前英國陸軍司令Dannatt將軍的話，認為提出“歐洲安全特遣隊”倡議的英國和法國似乎並沒有足夠的兵力完成在烏克蘭部署，特別是在可能與俄羅斯發生戰爭的前提下。Dannatt將軍稱，鑑於部隊輪換和訓練的需要，至少4萬名英國士兵將部署到這支部隊，而“我們根本沒有那麼多兵力”（註：英國現役陸軍一共只有8萬人）。不僅如此，為烏克蘭建立這樣一支部隊也意味著英國結束對現有北約成員國的防禦承諾。海外部署不同於國內駐防，前者是需要定期輪換的。以美軍為例，在海外執行作戰任務時通常半年一輪換，執行支援任務時一年一輪換，輪換後回國進行為期一年的休整與訓練。事實上，歐洲國家對於自己面臨的處境十分清楚，鑑於這些嚴重危險和災難性失敗的可能性，歐洲和烏克蘭無法對美國說“No”，他們只能說“Yes，but…”自今年2月白宮吵架事件以來，無論美國多麼蠻橫霸道，那怕搞出來十九世紀殖民時代的礦產協議，歐洲和烏克蘭都只能忍氣吞聲。簡而言之，歐烏的策略就是盡一切努力保留華盛頓對烏克蘭的支援，然後針對川普方案裡的一些細節做討論，爭取有利解釋。考慮到川普方案更像是一個停火框架，而非詳細方案，歐洲和烏克蘭還是有一些空間的。文章結尾處，昆西研究所這樣寫道：“最後，烏克蘭將發現，它的主要安全保障仍將是烏克蘭武裝部隊——該國軍隊在過去三年的全面戰爭中已經證明了自己。如果基輔的歐洲夥伴能夠提供足夠支援，那麼烏克蘭註定會在未來若干年裡充當歐洲東部邊境守衛的角色。” (江寧知府)