中方在俄烏衝突上持什麼立場，從來不藏著掖著，且從始至終是一貫的。中國和烏克蘭什麼仇什麼怨？烏克蘭為何在新一輪制裁方案中帶上中國相關內容？不得不說，這種做法，用心並不良好！11月14日，在烏克蘭首都基輔市第聶伯區，當地居民對遭受空襲損毀的房屋進行修繕加固，俄烏衝突近期戰事劇烈圖：新華社01在昨天（12月23日）的外交部例行記者會上，外交部發言人林劍在回答相關問題時表示，“中方一貫反對違反國際法，未經聯合國安理會授權的非法單邊制裁”。可見，烏克蘭的有關行為，就是犯了如上錯誤！在國際社會，中國曆來是注重大小國家一律平等的。在俄烏衝突之際，中國也並沒有因為與鄰國俄羅斯的關係，而做出損害烏克蘭的事。回看過去三年多，中國曾為俄烏衝突能夠和平解決而奔走，先後派出高等級外交官進行穿梭外交，在基輔、莫斯科，以及布魯塞爾等地，聽取各方意見建議，同時也給出一些中式“解藥”之方。而烏克蘭方面也每每求助於中國在俄烏問題上能夠起到一些作用。最近的例子就是烏克蘭第一副外長基斯利察訪華。12月18日，外交部部長助理劉彬同烏克蘭第一副外長基斯利察在北京舉行中烏外交部政治磋商圖：外交部網站12月18日，外交部部長助理劉彬在與之進行政治磋商的時候，再次對烏克蘭方面表示，“中烏建交以來，友誼和合作始終是雙邊關係的主旋律”。從外交部網站發佈的相關消息稿中，倒是可以看到，劉彬還向基斯利察講道：雙方秉持互尊互信、互諒互讓、互利互惠原則，推動兩國經貿、農業、科技、人文等領域合作收穫了豐碩成果。中方願同烏方繼續落實好元首重要共識，推動雙邊關係行穩致遠。而基斯利察亦表示：烏方高度重視對華關係，恪守一個中國原則，願進一步深化兩國各領域交流合作，推動烏中關係不斷向前發展。2024年6月5日，外交部副部長孫衛東同時任烏克蘭第一副外長瑟比加在北京舉行中烏外交部磋商圖：外交部網站一如去年在同一幅畫面之下，外交部副部長孫衛東同時任烏克蘭第一副外長瑟比加會晤時，雙方所談及：雙方還就烏克蘭危機交換意見。何謂“交換意見”？顯然，雙方並沒有達成共識。但烏克蘭方面應該看到、瞭解中方的苦心。中方在俄烏衝突上持什麼立場，從來不藏著掖著，且從始至終是一貫的。2月15日晚，中共中央政治局委員、外交部長王毅在出席慕尼黑安全會議期間應約會見已擔任烏克蘭外長的瑟比加圖：外交部網站以中共中央政治局委員、外交部長王毅在今年的慕尼黑安全會議上的所說來看：中國一貫主張對話協商、政治解決。在俄烏衝突問題上也一樣。中國不是這場危機的製造者，更不是當事方，但我們沒有隔岸觀火，更沒有藉機牟利。從危機爆發的第二天起，中方就希望對話協商解決。這話，同去年慕尼黑安全會議上中方所表述，幾乎沒有區別。中國最高領導人所提四點主張很實在：各國的主權和領土完整應得到尊重，聯合國憲章宗旨和原則應得到遵守，各方合理安全關切應得到重視，一切致力於和平的努力都應得到支援。海叔要說，如果烏克蘭願意與俄羅斯和談，就該看看中方的主張，多多思考。如果需要中方做些什麼，相信中方在衡量後會盡力而為。02但烏克蘭在俄烏衝突之後，對中國的態度，簡直可以說忽冷忽熱。在俄烏衝突之初，烏克蘭一些人指責中國，稱中國在各種方面幫助俄羅斯。還有人直言中國在軍援俄羅斯。澤倫斯基圖：資料但找來找去，找不到任何證據。於是，烏克蘭方面又有人跟在一些西方國家後面，亦步亦趨，說中國通過一些國企、民企，將軍民兩用裝備支援給俄羅斯。“要不，俄羅斯怎麼會擁有中國製造的相關裝置”。烏克蘭有人說完這話，卻發現烏軍中也有類似裝置。是不是兩國在戰前採購？還是在衝突爆發以後，在國際市場通過第三方採購而得？反正，烏克蘭方面在沒有任何證據的情況下，最終也不得不對此事採取“沒有下文”的解決方式。突然，烏克蘭就拉出一份制裁名單。烏克蘭總統澤倫斯基稱，制裁將針對那些為俄羅斯“侵略行為”辯護、通過大眾文化傳播俄羅斯影響力的人，以及那些利用自身體育生涯和體育領域的公眾關注來“美化俄羅斯侵略行為”的運動員。在此不得不說，澤倫斯基這樣的說法，或者說烏克蘭方面如此表態，是他們自己的事。他們愛制裁誰制裁誰。如果制裁不當，國際社會自然會對之進行懲戒，至於中國是否出手懲戒，則是中國的權利與自由。俄烏衝突爆發後，中國紅十字會向烏克蘭紅十字會援助的人道主義物資圖：中國紅十字會網站但澤倫斯基直接就說，該制裁將包括中國公民。這就要說道說道了！甭說在俄烏衝突之初，中方就曾對烏克蘭給與人道主義援助。今年3月，國家國際發展合作署曾披露，烏克蘭危機爆發以來，中國共向烏提供了4批人道主義援助。即便沒有進行過相關援助，兩國本著平等相待的理念，烏克蘭也不該如此做！林劍的說法算是相當客氣了，但也是大國底氣所在。“我們敦促烏方，立即糾正錯誤，中方將堅決維護中國企業和公民的正當合法權益。”這話，說明了中國工具箱裡有的是對付某些國家相關做法的工具！032024年6月3日，澤倫斯基與馬科斯會面猶記得2024年在新加坡舉行的香格里拉對話會上，澤倫斯基曾經稱，“中國是俄羅斯的工具”。而之後，在回答中國記者提問時，又說自己“相當尊重中國”。之後，卻又跑到菲律賓和菲律賓總統馬科斯進行各種勾兌，其中頗有有損中國利益之事。而當時澤倫斯基主要想忽悠各國到瑞士參加“烏克蘭和平峰會”。儘管中國希望俄烏和平的到來，但以中國自身考量，並沒有打算去參加這一和平峰會。而後，峰會開完才發現，不僅前往開會的金磚國家全都沒有在共同聲明中籤字，連時任美國總統拜登也沒去！那麼，中國憑什麼湊這種熱鬧呢？如今，烏克蘭又想幹什麼？在幹事之前，想挖坑給誰跳？國際社會頭腦清醒者，真的要警惕！ (新民週刊)

俄烏戰場的炮火還沒有徹底停歇，談判的空氣卻已經開始流動。就在這個敏感時刻，俄羅斯總統普丁在一次重要內部會議上突然拋出一句重話，把整個歐洲推上了風口浪尖。一個極具羞辱意味的稱呼，被公開丟進國際輿論場。這不是情緒失控，而是一場有指向、有目的的政治表達。這次發聲發生在俄羅斯國防系統的年度會議上，場合嚴肅，受眾明確。普丁在談及俄烏衝突時，先是把矛頭對準美國，點名指出戰爭的推動者是誰。緊接著，話題轉向歐洲，語氣陡然發生變化。對美國，他使用的是清晰、直接、針對個人和政策的指控。對歐洲，則完全換了一種方式。他沒有逐一列舉國家，也沒有討論具體政策，而是用一個整體化、貶損性的“暱稱”，“歐洲小豬”，將整個歐洲打包處理。這種語言選擇，本身就是一種政治訊號。它在刻意區分層級。美國被視為真正的對手，是坐在桌前談條件的一方。歐洲則被放在了次要位置，被描繪成跟隨者，缺乏獨立判斷的附屬力量。如果只是情緒宣洩，完全沒有必要在這樣的會議上使用這種表達。正因為是在正式場合，才更說明這是經過計算的措辭。目標不是發洩，而是定性。普丁要告訴外界，在這場衝突中，誰在主導，誰在附和。這種定性一旦被反覆傳播，就會逐漸固化認知。歐洲在敘事中被邊緣化，其戰略主體地位被不斷削弱。這一稱呼被公開後，歐洲政界不可能毫無反應。問題不在於是否憤怒，而在於能做什麼。從現實層面看，歐洲的處境非常被動。內部立場本就分裂。東歐國家對俄羅斯保持高度警惕，主張持續強硬。西歐國家則面臨完全不同的壓力，能源價格、通膨水平、產業外移，這些問題每天都在消耗政治資本。戰爭時間拉得越長，社會成本就越高。民眾對衝突的耐心正在下降。政府即便想通過強硬表態來維護尊嚴，也要考慮國內能否承受進一步的對抗後果。經濟層面同樣如此。雖然歐洲在加速調整能源結構，但現實是，供應鏈和金融聯絡並未完全切斷。很多合作轉入更隱蔽的形式，一旦全面對抗，歐洲自身的損失不會小。安全層面更是繞不開美國。北約體系仍然以美軍為核心。在這個框架下，歐洲國家很難真正擺脫依賴。如果此時與俄羅斯激烈對撞，又同時面臨美國態度變化的風險，戰略空間只會被進一步壓縮。所以，歐洲即便覺得受辱，大機率也只能在語言層面做出回應。發聲明，表達關切，強調立場。真正的反制動作，很難出現。這不是勇氣問題，而是結構性約束。如果只把這件事理解為對歐洲的不滿，格局就小了。真正值得關注的，是普丁這番話出現的時間點。當前，美俄關係處在一個微妙階段。美國國內圍繞烏克蘭問題的分歧正在擴大。部分政治力量對繼續投入資源產生明顯猶豫。對歐洲承擔更多責任的聲音，也在不斷出現。在這樣的背景下，普丁把責任清晰切割。美國被放在發動者的位置，歐洲被描繪成盲目跟隨的群體。這種敘事，與美國國內某些批評歐洲的聲音形成呼應。某種程度上，這是在順勢而為。通過貶低歐洲的獨立性，強化一種印象，那就是歐洲並不值得長期投入，不具備戰略回報價值。這對正在觀望的美國政治力量而言，並非壞消息。反而可能成為減少承諾的理由。從這個角度看，這次發言更像是一種隔空喊話。對象未必是布魯塞爾，而是華盛頓。尤其是那些對歐洲長期不滿、對北約分攤機制持懷疑態度的政治陣營。普丁此時選擇使用激烈語言，並不意味著想把局勢推向失控。恰恰相反，這更像是在為下一階段博弈做鋪墊。一方面，他試圖重新界定俄烏衝突的起點和責任結構。把焦點牢牢鎖定在美國身上，把歐洲從“共同決策者”的位置拉下來，變成被裹挾的一方。另一方面，他也在試探西方陣營的承受力。歐洲會不會因為被公開貶低而改變立場。美國內部是否會因此出現新的分歧。這是一種低成本、高回報的試探。只用語言，不用資源。如果沒有強烈反彈，就說明判斷成立。如果引發爭議，也能反向驗證西方內部的緊張程度。而歐洲在這場語言交鋒中，幾乎沒有理想選項。強烈反擊，可能推高對立。保持沉默，又顯得軟弱。這種兩難，本身就暴露了其戰略困境。長期以來，歐洲希望在全球事務中扮演重要角色，但現實是，安全依賴外部，經濟受制結構，外交缺乏統一意志。當外部壓力加大，這種不平衡就會被迅速放大。 (時報新徵途)

俄羅斯總統普丁17日出席俄國防部擴大會議時說，俄方“將一如既往地準備談判，並準備和平解決近年來出現的所有問題”。普丁沒有具體說明是那些問題，但指出，2022年俄烏衝突升級的始作俑者並非俄羅斯，“烏克蘭的破壞勢力受到西方支援，實際上是西方自己發動了這場戰爭，我們只是想結束它”。普丁表示，美國上屆政府有意“將事情引向武裝衝突”，但所有針對俄羅斯的破壞計畫都徹底失敗。俄方正與美國本屆政府對話，希望歐洲也能與俄方對話。普丁還說，俄羅斯軍隊必須繼續保持技術領先地位，這意味著加快引入機器人技術、資訊技術、新材料，並擴大人工智慧技術在控制系統和自主作戰系統中的應用。澤倫斯基呼籲歐盟就動用俄被凍結資產援烏達成一致烏克蘭總統澤倫斯基17日晚在視訊講話中向歐洲領導人發出呼籲，希望定於18日至19日舉行的歐盟峰會能夠就動用俄羅斯被凍結資產援助烏克蘭達成一致。澤倫斯基將參加本次歐盟峰會。他表示，烏克蘭需要真正的保護，需要安全、財政上的應對方案，尤其在俄羅斯被凍結海外資產的使用上，烏方需要政治解決方案。本次峰會在比利時布魯塞爾舉行，是歐盟今年最後一次領導人會議，將重點討論對烏克蘭援助等議題。歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯15日稱，歐盟正就對烏融資討論多種選項，其中“最可信的選項”是“賠償貸款”方案，即以俄羅斯被凍結資產為抵押，向烏提供融資。歐盟12日決定無限期凍結俄羅斯在歐盟境內被凍結資產，並打算在本次峰會上確定具體使用方案。在10月舉行的峰會上，歐盟領導人因比利時等國提出反對意見未能就“賠償貸款”方案達成協議。俄方多次表示反對歐盟未經俄方同意處置俄主權資產，警告將予以反制。俄羅斯2022年2月對烏克蘭發起特別軍事行動後，西方國家凍結俄羅斯約3000億美元海外資產。其中，歐盟凍結俄羅斯中央銀行價值約2100億歐元的資產。歐盟境內約90%被凍結俄資產由總部設在布魯塞爾的歐洲清算銀行控制。美媒：美國施壓並分化歐盟要求不得用俄被凍結資產資助烏克蘭據美國《政治報》17日以四名歐盟官員為消息源報導，美國政府近期一直向歐盟成員國施壓，要求他們在18日至19日舉行的歐盟峰會上拒絕動用俄羅斯被凍結資產資助烏克蘭的方案。報導說，川普政府官員繞過歐盟領導機構，直接同歐盟各成員國政府秘密聯絡，導致義大利、保加利亞、馬耳他和捷克加入反對行列。一名瞭解歐美關係和本次峰會籌備工作的歐盟高級官員說：“他們想削弱我們。”歐盟此前的討論中，匈牙利、斯洛伐克等國一直反對動用歐盟凍結的大約2100億歐元俄羅斯央行資產支援烏克蘭。烏克蘭明年將面臨717億歐元預算缺口，如果資金在明年4月前無法到位，烏克蘭將不得不削減公共開支。而按照美方制定的俄烏“和平計畫”，美國希望將俄羅斯部分被凍結資產用於擬由美國主導的烏克蘭重建工作。歐盟12日決定無限期凍結俄羅斯在歐盟境內被凍結資產，將在布魯塞爾舉行的本次歐盟峰會上研究用這些被凍結資產為所謂“賠償貸款”作擔保，從而滿足烏克蘭今後兩年財政和軍事需求。德國總理梅爾茨15日接受德國電視台採訪時說，歐盟如果未能就援助烏克蘭達成協議，將“在未來數年內遭受嚴重損害”。《政治報》指出，歐洲成員國之間就如何使用俄羅斯被凍結資產資助烏克蘭存在嚴重分歧，暴露出整個歐洲大陸在如何應對新的世界秩序和美國前所未有施壓上存在更深層次的分裂。美媒：美俄代表本周末在邁阿密會晤美國《政治報》17日以兩名知情人士為消息源報導，預計美國和俄羅斯代表本周末在美國南部城市邁阿密會晤，以期推動美方提出的俄烏“和平計畫”。報導說，俄方代表團將包括俄負責對外投資和經濟合作事務的總統特別代表德米特裡耶夫，美方代表為總統川普的特使威特科夫和女婿庫什納。美方將向俄方通報最近美國和烏克蘭在德國柏林談判的結果，而俄方在訴求上並未有太大改變。其中一名知情人士說，預計烏克蘭談判代表團團長、烏國家安全與國防委員會秘書烏梅羅夫將在美俄會談前與美國代表團會面，不過，相關安排仍在不斷變化中。烏克蘭總統澤倫斯基及烏方代表團15日在柏林結束與美方代表團為期兩天的會談。烏梅羅夫稱談判取得“切實進展”，澤倫斯基則表示領土問題尤為棘手。美國媒體同日援引美國官員的話報導，美烏正接近達成一項對烏安全保障協議，類似《北大西洋公約》第五條集體防禦條款，雙方已就“90%的議題”達成共識。 (紅星新聞)

一份俄烏衝突的28點“和平計畫”，暴露了美國怎樣的戰略圖謀？川普真的為了俄烏兩國的和平，亦或是歐洲的和平？本期《毒菇先生》，觀點有點毒，給您講點不一樣的！歐洲感覺被出賣11月22日，歐洲在外交驚雷中驚醒。一份在華盛頓與俄羅斯談判代表共同起草的、涉及烏克蘭的28點“和平計畫”，突然在歐洲各國首都流傳。該檔案對烏克蘭主權施加了嚴厲限制：烏軍人數被限定在60萬，北約停止擴張，西方軍隊不得進駐烏克蘭，同時變相承認了俄羅斯的戰場所得。重建責任被劃給歐洲，因為資金將主要來自歐盟國家凍結的俄羅斯資產，而華盛頓卻負責管理這些資產並抽取可觀收益。檔案名稱義上聲稱“確認烏克蘭主權”。實則，它幾乎將烏克蘭降格為一個受監管的領地。美國期望歐洲為俄烏危機的重建安排買單，卻對其設計幾乎毫無發言權。歐洲官員的反應混雜著難以置信與屈辱。兩年來，美國一直堅稱烏克蘭主權“不可分割、不容談判”。然而，這第一份全面的美國提案，幾乎契合了俄方的願望清單。連通常措辭謹慎的西方智庫，也直言該計畫“親俄”且“模糊得無法操作”。緊接著是第二重衝擊。來自華盛頓和基輔的消息顯示，烏克蘭自身已準備好——或正被施壓——接受核心條款。一位美國高官對CBS新聞稱，“烏克蘭人已同意和平協議，僅餘細節待議”。澤倫斯基總統公開表態願在美國框架下推進，只是將敏感點置於台下。無論這是戰略抉擇還是力竭之兆，傳遞給歐洲的訊號都一樣：若美烏自行決定條款細節，歐洲的反對將無足輕重。歐洲領導人在G20峰會上。從左至右分別為英國首相斯塔默、法國總統馬克宏和德國總理梅爾茨。數日內，法、德、英三國提出反對版本：強化了烏克蘭主權措辭，拒絕承認頓巴斯及亞速海沿岸的新領土“現實”，並允許烏克蘭軍隊保持更大規模。歐洲三國還勾勒了烏克蘭的安全保障措施，這些措施實際上與北約成員國的保障無異。分析人士稱之為和平框架的“更平衡版本”，歐洲外交官則私下贊其為“非常聰明的檔案”，是真正與俄為鄰者才會制定的方案。更深層的問題是，華盛頓為何最初要端出這樣一份計畫？顯然，這絕非誤解那麼簡單。計畫的結構揭示了美國如今看待歐洲方式的根本變化。威特科夫對克宮的暗示當歐洲外交官還在研判28點計畫時，另一樁事件使華盛頓信譽再受重創。11月25日，彭博社曝出川普特使史蒂夫·威特科夫與克宮高顧問尤里·烏沙科夫的通話記錄，坐實威特科夫曾指導莫斯科如何向川普包裝其談判條件。烏沙科夫隨後向路透社承認記錄屬實，並表示儘管洩露，雙方仍將“繼續對話”。通話內容直白至極。威特科夫未促俄妥協，也未提歐洲安全關切，反而支招克宮如何將訴求包裝成川普可接受的形式，建議將俄方讓步框定為川普的“勝利”，助其在國內宣稱成功。面對質詢，川普輕描淡寫：“他是做交易的人。他得把烏克蘭‘賣給’俄羅斯。戰爭就是這樣結束的。”此話印證了許多歐洲官員懷疑卻不願明言之事：華盛頓的調停並非中立，其優先目標是歐洲章節快速翻篇，而非捍衛歐洲立場。對歐洲政府而言，此刻美國的面具已徹底滑落。美國並非不解歐洲安全憂慮，而是根本未將其納入戰略考量。川普特使史蒂夫·威特科夫美國目標：終結歐洲危機，轉向亞洲要理解華盛頓行為，須轉換視角。美國以近乎“無條件”結束俄烏戰爭，首要目的並非為了歐洲，而是為騰出美國戰略資源投向印太。對美國決策者，長期陷入歐洲事務是應對更優先事項——對華競爭——的障礙。歐洲越快穩定，美軍力量、外交注意力和資源就能越早轉向亞洲。28點計畫非為締造公正和平，而為終結歐洲危機，使華府能聚焦其視為二十一世紀核心的區域。這也解釋了為何華盛頓願在烏克蘭滿足俄羅斯。一個未遭擊敗、獲外交承認且不再消耗美國歐洲注意力的俄羅斯，將成為一個可控力量。而一個可控的俄羅斯，可被重新定位，以削弱中國的戰略環境。美國角色新定位：不再視北約為其核心利益所在歐洲當下處境是長期選擇的結果。數十年來，歐洲各國政府仰賴美國軍力而非自強。國防預算被壓低，讓位於福利、消費與產業補貼。美國公開支援歐洲夥伴，私下卻確保北約作為機制，使歐洲在情報、後勤和核威懾上依賴華盛頓。歐盟每議及獨立防務，美國便示警。28點計畫揭示了此安排已發生變化。檔案中，華盛頓自定位為俄與北約間的外部調停者，而非北約領袖。此訊號表明，美國不再視北約為其核心利益所在，亦暗示其欲擺脫北約內歐洲期望束縛，自由與俄達成解決方案。計畫映照出歐洲依賴的深層邏輯：華盛頓置身事外，歐洲承擔多數財務責任，決斷權仍握於美手。歐洲對此憤怒可解，但也掩蓋一事實：歐洲自身造就了其諸多弱點。依賴俄氣、防務產業凋敝、數十年投入不足，皆是刻意選擇。歐洲假設美國對北約承諾永久不變，此設想正明顯瓦解。反向佈局：俄羅斯在中美棋局中的角色當前重組最重大之處不在歐洲，而在華盛頓試圖重塑更廣戰略格局的方式。美國視中國為首要長期競爭者，兩屆政府皆認定中國（非俄）為二十一世紀核心挑戰。在此背景下，華府急於結束俄烏戰爭，不止為平息地區衝突，更為清理歐洲戰場，使美國注意力能全力轉向亞洲。美戰略界部分人理想的結局是：美俄基於利益鬆散協調，共視中國為主要對手。這無需正式結盟，只需俄不再緊密捆綁北京，減少對華資本、技術及外交支援的依賴。若俄能疏遠中國（即使部分），美印太戰略將獲重要籌碼。華盛頓認為此轉變可行，在其看來，中俄夥伴關係根基在共抗北約，而非深層利益融合。回顧歷史，美國深諳此道。1950-60年代中蘇關係破裂，歷史領土爭端、意識形態領導權分歧、軍事基地衝突，最終蘇聯重兵部署中蘇邊境，兩國衝突風險陡增。這部分地導致了1970年代中美關係的正常化，從而強化了美國在冷戰中地位。歷史經驗讓美國認為，眼下中俄兩國合作，主要是共同看不慣歐美體系。要是俄羅斯在烏克蘭保住地盤，再加上美國給點外交甜頭，之後，俄羅斯會追求自己的地區野心，美國則推進自己的印太戰略。就算兩國不直接聯手，效果也能相互疊加，中國的地緣空間將受到壓縮。結語所以說，28點計畫不僅是歐洲的危機，更標誌著一場更大的戰略轉變：歐洲靠邊站，俄羅斯被重新定位，而中國，將成美國戰略的焦點靶心。過去那個讓歐洲長期受制的戰略佈局並未消失，只是調整了方向。華盛頓曾用於維持歐洲依附的地緣壓力，未來數年可能轉向遏制中國的崛起。歐洲才剛剛開始意識到這種轉變，而中國必須保持清醒，精準洞察美國的戰略意圖和其中的玄機。 (民智國際研究院)

美國推動的一項旨在結束俄烏衝突的“28點計畫”，成為當下俄烏衝突中戰場局勢外各方最為關注的焦點。川普稱烏克蘭領導層對美方努力“毫無感激之情”當地時間11月23日，美國總統川普通過社交媒體發文表示，烏克蘭領導層對美國的努力毫無感激之情，歐洲仍在從俄羅斯購買石油。針對美方就結束俄烏衝突提出的“28點計畫”，美國、烏克蘭、歐盟及英法德三國代表23日在瑞士日內瓦舉行會談。據悉，“28點計畫”由白宮近期秘密起草並與俄羅斯討論，其多項內容此前一直為烏方所拒絕。方案內容披露後，未參與擬訂的歐洲國家表示反對。川普21日表示，他認為27日是烏克蘭接受美國支援的和平計畫的最後期限。在21日稍晚時，川普在白宮接受媒體採訪時再次明確表示，澤倫斯基必須同意這一和平計畫，否則衝突將繼續。澤倫斯基回應和平計畫：將提替代方案烏克蘭總統辦公室20日證實，烏總統澤倫斯基已收到美方提交的俄烏衝突和平計畫草案，將於近日與川普討論和平計畫。澤倫斯基21日發表公開講話說，將就和平計畫提出替代方案，但“絕不會給敵人理由說是烏克蘭不想要和平”。澤倫斯基在講話中強調，烏克蘭可能面臨非常艱難的選擇：要麼失去尊嚴，要麼冒著失去關鍵夥伴的風險。有分析指出，澤倫斯基提及的可能會失去的“關鍵夥伴”，就是美國。普丁：已收到和平計畫 俄願談判作為俄烏衝突的另一涉事方，俄羅斯方面也對美提出的和平計畫進行了多次回應。按俄總統普丁21日的最新表態，俄方已經收到了美方提出的結束俄烏衝突的和平計畫，並表示俄方願進行和平談判。結束俄烏衝突“28點計畫”是什麼？“28點計畫”草案要點包括俄羅斯與烏克蘭和歐洲締結互不侵犯協議，烏克蘭承諾不加入北約等。締結互不侵犯協議 北約不再擴張根據這項計畫，俄與烏、歐洲締結互不侵犯協議，俄把對烏和歐洲的非侵略政策寫入法律；烏獲得可靠安全保障，軍隊規模限制在60萬人以內；北約不再擴張，不在烏駐軍，歐洲戰鬥機將駐紮在波蘭。撤軍及停火、核問題、戰後重建撤軍、停火及戰後安排：烏軍從其目前控制的頓內次克州部分地區撤出，該撤離區將被視為中立的非軍事緩衝區；一旦協議達成，俄烏雙方撤退到約定地點後立即停火；烏克蘭將在100天後舉行選舉。核問題：美俄同意延長不擴散和控制核武器相關條約的有效期，烏同意按照《不擴散核武器條約》成為無核國家。戰後重建：美烏合作開發和營運烏天然氣基礎設施；分階段、逐案商定解除對俄制裁；美俄簽署在能源、稀土金屬開採等領域長期合作協議等。此外，俄羅斯被凍結資產中，將有1000億美元投資於美國主導的烏克蘭重建和投資項目，美國將獲得該項目50%的利潤。 (中國經濟網)

本周，川普政府對外公開了和俄羅斯協商制定的關於解決俄烏衝突的“28點計畫”草案，引發烏克蘭和英法德等歐洲盟友的反對。澤倫斯基公開發表演講，承認烏克蘭面臨艱難選擇。根據該計畫，烏克蘭可以獲得美歐安全保障，但必須割讓東部頓巴斯地區，縮減軍隊規模，承諾永不加入北約，並在100天內舉行選舉。該計畫推動俄羅斯重新加入西方陣營，強化和美國的經貿與安全合作。川普要求澤倫斯基在27日前接受提議。七國集團（G7）領導人借南非二十國集團（G20）峰會之機就此開展討論，對該方案表達了關切，並計畫23日派人赴日內瓦參加美烏特使會談。另外，中日之間圍繞日本首相高市早苗涉台言論的爭端持續升級，川普政府整體上仍然保持低調，但駐日大使格拉斯（George Glass）卻公開力挺高市早苗，為處於戰術性和解期的中美關係增加了雜音。“28點和平計畫”川普又回到了今年2月初的立場，認定澤倫斯基“沒有牌可打”並必須同意美國支援的烏克蘭和平計畫，否則衝突將繼續。根據川普團隊向媒體公佈的內筒，“28點計畫”主要內容如下：1. 確認烏克蘭主權；2.俄烏歐締結全面的互不侵犯協議，解決30所年來的模糊地帶問題；3.北約不再擴張，俄羅斯不再入侵鄰國；4.美國斡旋和調停“俄羅斯-北約”對話，化解安全問題，確保全球安全，探尋未來經濟發展機會；5.烏克蘭獲得可靠的安全保障；6.烏克蘭軍隊規模限制在60萬人以內；7.烏克蘭將“永不加入北約”寫入憲法，北約同意在其章程中加入將來不接納烏克蘭；8.北約不在烏克蘭駐軍，外國軍隊不得永久在烏駐紮；9. 歐洲戰鬥機將駐紮在波蘭；10. 美國的安全保障將附加以下條件：美國因提供安全保障應獲得補償；如果烏克蘭入侵俄羅斯，將失去該保障如果俄羅斯入侵烏克蘭，除了採取果斷的協調軍事回應外，所有全球制裁都將恢復，對新領土的承認以及該協議的所有其他好處都將被撤銷；如果烏克蘭無故向莫斯科或聖彼得堡發射導彈，則安全保障將被視為無效。11.烏克蘭符合加入歐盟（EU）的條件，在考慮此問題期間，烏克蘭將獲得進入歐盟市場的短期優惠准入；12.重建烏克蘭經濟，建立“烏克蘭發展基金”，投資科技（AI、資料中心）、基礎設施、礦業等；13.將俄羅斯重新融入全球經濟、加入八國集團（G8），分階段取消對俄制裁，與俄羅斯開展能源、稀土、AI等領域的全面合作；14. 使用被凍結的俄羅斯資產，部分（1000億）用於美國主導的烏克蘭重建與投資項目，50%利潤歸於美國，歐洲追加1000億美元，重建烏克蘭。剩餘的俄凍結資金將用於一個獨立的俄美投資基金，在特定領域開展聯合項目，強化美俄關係；15. 成立美俄安全問題聯合工作組，以促進和確保遵守本協議的所有條款；16.俄羅斯將把其對歐洲和烏克蘭的非侵略政策寫入法律；17.美俄同意延長包括《第一階段削減戰略武器條約》(START）在內的各項不擴散和控制核武器條約的有效期；18.烏克蘭同意根據《不擴散核武器條約》（NPT）成為無核國家;19. 扎波羅熱核電站將在國際原子能機構（IAEA）的監督下啟動，所發電能將在俄烏之間按50:50比例分配；20.俄烏實踐中促進對不同文化的理解和包容、消除種族主義和偏見的教育計畫，同意廢除一切歧視性措施，烏克蘭必須拒絕並禁止一切納粹意識形態和活動；21.領土歸屬：克里米亞、盧干斯克和頓內次克將被承認為事實上的俄羅斯領土，包括被美國承認。烏軍隊將從其目前控制的頓內次克州部分地區撤出，該撤離區將被視為中立的非軍事緩衝區，國際社會承認其為俄羅斯聯邦領土。俄羅斯軍隊不會進入該非軍事區；22. 俄羅斯聯邦和烏克蘭在就未來領土安排達成一致後，承諾不以武力改變這些安排。如違反此項承諾，任何安全保障均不適用; 23.俄羅斯不會阻止烏克蘭利用第聶伯河進行商業活動，並將就黑海糧食自由運輸達成協議; 24.將設立一個人道主義委員會，以解決戰俘和遺體交換、遣返被扣留的平民等懸而未決的問題；25.烏克蘭在100天內舉行選舉; 26.所有衝突方設計戰爭行為的人員獲得全面赦免，不再互相追究責任和提出索賠；27. 本協議具有法律約束力。其執行將由川普總統領導的“和平理事會”監督和保障。任何違反本協議的行為都將受到制裁；28.該協議達成後，停火將在雙方撤退到商定地點開始執行協議後立即生效。對於該“28點計畫”，俄羅斯表示歡迎，不過普丁表示，俄方已準備好進行和平談判，這需要對28點新計畫的所有細節進行實質性討論。在他看來，美方尚未爭取到烏方同意該方案。▲11月22日，歐洲領導人在南非G20峰會場邊緊急討論川普的28點計畫。烏克蘭方面，澤倫斯基之前的強硬態度有所鬆動。他21日發表的視訊講話中承認，烏克蘭正承受前所未有的壓力，面臨艱難選擇：要麼失去尊嚴，要麼失去一個關鍵夥伴。澤倫斯基的表態以被個別西方媒體解讀為對該計畫主要條款的“勉強同意”。目前不清楚烏克蘭在起草該計畫過程中的參與程度，按照白宮的說法，美國已“同等地與雙方接觸”。但可以確定，烏克蘭的歐洲“盟友”完全沒有參與這份計畫的草擬。22日，在南非舉行的G20峰會間隙，歐洲理事會、歐盟委員會、德國、法國、加拿大、愛爾蘭、義大利、西班牙、荷蘭、英國、挪威、芬蘭等發表聯合聲明，認為該“28點”新計畫可以作為基礎，但仍需要額外的工作。聲明反對通過武力改變邊界，並對限制烏克蘭軍隊規模的內容表達關切。這份聲明體現了西方內部對美國提出的“28點”新計畫既支援又保留的複雜態度。歐洲國家更擔心“急於求和”導致烏克蘭成為未來衝突的犧牲品。該28點計畫的內容框架早在年初就已擬定，但因美歐內部分歧一直很難落地。川普此時力推該計畫主要有三個方面的原因：一是冬季是施壓烏克蘭讓步的最佳時機。從戰場態勢看，隨著冬季臨近，烏軍在兵力消耗、彈藥短缺、裝備維護和防空壓力上都面臨更大挑戰。如果能源設施再度遭到大規模打擊，基礎設施脆弱性將進一步加劇烏方的談判壓力；二是，川普在其他衝突領域的勸和促談努力取得初步成效，川普更自信能夠推動俄烏停火和談；三是隨著中期選舉的臨近，川普為了提升共和黨人的選情，需要盡快兌現其結束俄烏衝突的競選承諾。不過，如果這一計畫最終落地，將意味著歐盟及烏克蘭的歐洲“盟友”不得不放棄此前的強硬立場。川普的勸和促談始終以美國利益為中心，其中包括重啟和強化同俄羅斯的經濟合作；至於這會對美歐互信造成多大衝擊，他顯然並不在意。美駐日大使“挺高市”安撫日本針對高市早苗引發的中日外交風波，除了川普上周接受採訪時的低調回應和美國國務院副發言人皮戈特（Tommy Pigott）答問時傾向於日本的表態以外，美國駐日大使格拉斯力挺高市早苗、指摘中國的言論引起輿論的關注。格拉斯基本上無視了二戰以來對日本的制度性約束，將美日同盟的安全邏輯和美國對華關稅戰中的“經濟脅迫”轉嫁到了中日關係。20日，他與日本外相茂木敏充在東京會面，重申了美國對美日同盟的堅定支援，以及對包括釣魚島在內的日本防衛的堅定承諾。除此之外，格拉斯近期還對中國暫停進口日本水產品、以及中國駐日外交官的言論等在社交平台發聲，對日本進行聲援。他說：“我直接代表總統、我個人和大使館對首相表示，我們全力支援她。”▲11月20日，格拉斯（右一）在東京與日本外相茂木敏充（左一）會面。格拉斯是投資人出身，曾在川普1.0時期擔任美國駐葡萄牙大使。在任期間，他多次公開批評中國在葡戰略投資，屬於一位強硬派人物。川普亟需日本的千億美元投資，幫助美國在關鍵技術、能源、造船等戰略領域與中國展開競爭。因此，格拉斯此次對日本的公開支援，也可被視為川普政府通過格拉斯的言辭，對日本表達間接支援。這也可能是美國強硬派安撫日本的做法。高市早苗的強硬言論如果完全被美國冷處理，駐日大使此時“象徵性挺日”，可以減少日本右翼勢力的恐慌，讓日方認為美國仍然站在同盟者一邊。釜山會晤後，中美一直處於“戰術性停戰”狀態，美國近期還被爆出考慮推遲半導體關稅政策，因不想“激怒中國”，以確保稀土礦物的自由流通。因此，川普政府如今在處理對華關係問題上更加謹慎，不願輕易捲入被中國大陸視為“第一條紅線”的台灣問題這一漩渦。此前，美國戰爭部長海格塞斯因為在南海問題上針對中國發表過過激言論，就被川普電話“警告”，後者隨後強調了和中國保持對話的必要性。11月18日至20日，中美兩軍在美國夏威夷舉行2025年度中美海上軍事安全磋商機制第二次工作小組會議和年度會晤。川普是否會對駐日大使格拉斯高調挺日的做法提出警示，尚不確定。不過，格拉斯再怎麼挺日本，除了口頭的支援外，或者重申美日同盟立場意外，給不了日本任何經濟實惠。他在日本的主要任務仍然是要求日本增加防務預算。11月17日，美國撤走了9月與日本聯合演習期間部署在九州等地的“堤豐”中程導彈系統。美國在敏感時間點撤出導彈的舉動，與川普10日接受採訪時對中日外交風波一事的冷淡回應遙相呼應，表明了美國決定在此次事件中“置身事外”（參見《中國反制日本意在警示三股外部勢力》）。其他11月22日，2025年二十國集團（G20）峰會將在南非約翰內斯堡開幕，當日便發佈了聯合宣言。此前，南非官方證實，美國駐南非大使館發出外交照會，重申美國不會出席此次G20峰會，並要求G20不發佈任何峰會宣言。但南非已拒絕美國的要求。峰會宣言共包含122條內容，強調通過多邊合作應對全球挑戰，並呼籲加強對開發中國家的支援，以推動包容性增長與可持續發展。11月18日，沙烏地阿拉伯王儲兼首相穆罕默德到訪白宮，受到川普高規格接待。這也是沙烏地阿拉伯王儲時隔七年再度訪美。雙方簽署了《美沙戰略防務協議》，美國將向沙烏地阿拉伯出售F-35戰鬥機，並將其列為非北約主要盟友。沙烏地阿拉伯則將向美國基礎設施、技術和工業領域投資近1兆美元，並購買約300輛美國坦克。美國還與沙烏地阿拉伯簽署了關鍵礦產、核能以及人工智慧方面的合作備忘錄。11月18日，媒體引述兩名阿拉伯外交官和三名西方外交官報導，在沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德的建議下，川普同意介入蘇丹戰爭。沙烏地阿拉伯向川普提出此事，旨在迎合川普自詡為和平締造者的形象。11月17日，美國財長貝森特接受採訪時表示，美方希望在11月27日感恩節前與中國敲定稀土協議。他說，屆時稀土將恢復4月4日之前的流通狀態。貝森特還表示，如果協議最終未能達成，美方有很多手段進行反制。11月17日，美國總統川普表示，他支援國會共和黨人正在制定的一項對俄制裁法案，該法案將對任何與俄羅斯有業務往來的國家實施“非常嚴厲的制裁”。若法案通過，預計中印等國都將受到影響。 (中美聚焦)

“包含28點內容”，美媒爆：美政府私下與俄“秘密磋商”，起草結束俄烏衝突新方案據美國Axios新聞網當地時間18日報導，有美國和俄羅斯官員向該媒體透露，美國政府一直在與俄方“秘密磋商”，以起草一份結束俄烏衝突的新方案。Axios新聞網稱，美方方案包含28點內容，涉及實現烏克蘭和平、提供安全保障、維護歐洲安全以及處理未來美俄、美烏關係。目前尚不清楚該方案如何處理烏東部土地控制等存在爭議的問題。一名美國官員透露，美國特使威特科夫正牽頭起草該方案，且已與俄羅斯總統特別代表德米特裡耶夫就此進行討論。德米特裡耶夫17日在接受Axios新聞網採訪時稱，自己上個月在訪問美國期間與威特科夫及川普團隊其他成員進行了會談。威特科夫 資料圖 圖源：IC photoAxios新聞網還稱，一名美國官員證實，除向烏克蘭通報外，白宮也已開始向歐洲有關官員通報新方案的情況。一名烏克蘭官員向Axios新聞網證實，威特科夫近日在邁阿密與烏克蘭總統澤倫斯基的國家安全顧問討論了這項方案。報導補充稱，德米特裡耶夫對此持樂觀態度，尚不清楚烏克蘭及其歐洲支持者有何反應。德米特裡耶夫 資料圖 圖源：俄媒截至發稿，暫未看到白宮或克里姆林宮對這一報導作出回應。對於俄烏衝突，當事雙方均已多次作出表態。澤倫斯基稱，停火是結束俄烏衝突的關鍵要素，俄方缺乏停火意願，“使局勢更加複雜”。俄總統新聞秘書佩斯科夫表示，俄方仍願意通過政治和外交手段解決烏克蘭問題。“基輔政權和一些歐洲國家正竭力繼續採取對抗做法。”佩斯科夫當時還稱，這為和平解決衝突設定了障礙。 (環球網)

美國總統川普剛剛宣佈，鑑於他國的核試驗計畫，他已經指示五角大樓，以“平等方式”進行核武器試驗，並強調這一程序將立即啟動。川普現在下達這麼這樣一道命令，主要是因為在俄烏衝突等因素的推動之下，全球核安全態勢已經發生了微妙變化，部分國家重啟核爆試驗，引發新一輪核軍備競賽的可能性正在逐漸升高。【特朗指示五角大樓，以“平等方式”進行核武器試驗】就在川普下令前，普丁政府在戰略威懾方向上連續打出了三拳。先是俄軍在一場軍演之中，共同進行了陸海空三軍的核戰略導彈試射，發射了三種不同型號的現役主力遠端導彈，展現了俄軍現役核打擊武器的威力，以向外界證明，俄軍的“三位一體”核打擊體系依舊強大、高效。對外展示現役武器後，俄羅斯軍隊又開始高調進行未列裝型號武器的測試，先後試射了一枚“海燕”核動力巡航導彈和一枚同樣使用核動力的“波塞冬”型無人潛航器，算是展現了俄羅斯正在著力打造的新銳核力量體系。【川普此次還強調了，美國擁有全球最強的核力量】普丁還藉著公佈“波塞冬”測試成功的機會，明確俄軍最新銳的陸基洲際彈道導彈“薩爾馬特”即將進入戰鬥值班狀態。頻繁對外展現自身的核力量，亮出自己的核安全底牌，是普丁政府在俄烏談判停擺之際，對西方不斷施壓的一種戰略回應，是在以核力量威懾對手，確保自身的安全。儘管這種模式可能會引發外界的誤判，可在俄羅斯無法通過限制能源出口、引發大規模能源危機等方式有效威懾美歐後，普丁政府已經形成了一種路徑依賴，只要西方給予的外部壓力增大，俄羅斯就必然會動用核力量。這便引出了一個問題——俄烏在和談底線上差距明顯，俄羅斯與西方陣營又有著難以調和的結構性矛盾，僅靠核力量展示，俄羅斯無法完全阻止西方繼續施壓，甚至會引發西方更加強硬的反制。【俄軍試射了一枚“海燕”核動力巡航導彈】在此情況下，俄羅斯鋌而走險，開啟蘇聯解體後的首次核爆試驗的可能性正在升高。普丁政府似乎也早已做好了準備，美國早就通過衛星偵察等手段，發現俄羅斯在位於新地島的核試驗場進行了大規模的基礎設施建設，這處核試驗場應該已經具備了重啟核爆試驗的基礎條件。況且，俄羅斯不是全球唯一有可能重新開始進行核爆試驗的國家。去年的時候，韓國情報部門表示，原本已經廢棄的朝鮮豐溪裡核試驗場似有異動，朝鮮可能已經重建了這一核試驗場，不排除朝鮮會在外部壓力之下，重啟核爆試驗。【韓國情報部門稱朝鮮豐溪裡核試驗場似有異動】美國本身也是蠢蠢欲動，在過去幾年時間裡，位於內華達州沙漠中的核試驗基地進行了諸多改擴建工作，美軍已經在此進行了多次亞臨界核試驗。只是礙於國際輿論影響等因素，美國不願意率先邁出最後一步，重啟已經暫停33年核爆試驗，成為第一個單方面撕毀《全面禁止核試驗條約》的國家，可只要有其他國家邁出了第一步，那麼美國會立刻跟上，在本土的試驗場炸響一枚核彈，確保能夠及時向外界展示自身的核力量。因此，川普現在這道命令，不僅僅是與普丁政府針鋒相對的輿論戰需要，也是美國自身有意重啟核爆試驗，在多國核打擊能力提升之際，鞏固自身核大國地位的一種現實寫照。除了在核爆試驗一事上的互不相讓，美俄等主要核大國都在積極強化自身的“矛”與“盾”建設。川普就提出要耗資上千億美元，打造“金穹”導彈防禦系統，有分析認為，美國最終在這一防禦系統上花費的資金可能遠超川普的估算，達到上兆美元。【川普就提出要耗資上千億美元，打造“金穹”導彈防禦系統】而全球核安全態勢日益緊張，再次證明了中國幾年前調整核安全戰略，著手建設更強大威懾力量的正確性。在9.3閱兵期間，解放軍就對外展示了自己手中最強的“矛”與“盾”，等到中國的新型轟炸機、核潛艇等裝備入列，解放軍的核打擊能力也將得到增強。整體上看，川普下達的核試驗準備命令，標誌著後冷戰時代核軍備控制體系的最後一層護欄正在崩塌。美俄雙方以“對等回應”為名的核冒險，隨時可能演變為實質性的核軍備競賽，甚至釀成核誤判的災難性後果。在這一嚴峻背景下，中國所面臨的已不僅是傳統意義上的安全威脅，而是全球核秩序崩潰所帶來的系統性風險。中國繼續恪守“不首先使用核武器”承諾、維護戰略克制的同時，也必須直面一個現實：當其他大國紛紛拋棄軍控責任，強化自身核力量建設就不再只是一種選擇，而是維護戰略平衡、確保國家生存的必然要求。 (唐駁虎工作室)