一份俄烏衝突的28點“和平計畫”，暴露了美國怎樣的戰略圖謀？川普真的為了俄烏兩國的和平，亦或是歐洲的和平？本期《毒菇先生》，觀點有點毒，給您講點不一樣的！歐洲感覺被出賣11月22日，歐洲在外交驚雷中驚醒。一份在華盛頓與俄羅斯談判代表共同起草的、涉及烏克蘭的28點“和平計畫”，突然在歐洲各國首都流傳。該檔案對烏克蘭主權施加了嚴厲限制：烏軍人數被限定在60萬，北約停止擴張，西方軍隊不得進駐烏克蘭，同時變相承認了俄羅斯的戰場所得。重建責任被劃給歐洲，因為資金將主要來自歐盟國家凍結的俄羅斯資產，而華盛頓卻負責管理這些資產並抽取可觀收益。檔案名稱義上聲稱“確認烏克蘭主權”。實則，它幾乎將烏克蘭降格為一個受監管的領地。美國期望歐洲為俄烏危機的重建安排買單，卻對其設計幾乎毫無發言權。歐洲官員的反應混雜著難以置信與屈辱。兩年來，美國一直堅稱烏克蘭主權“不可分割、不容談判”。然而，這第一份全面的美國提案，幾乎契合了俄方的願望清單。連通常措辭謹慎的西方智庫，也直言該計畫“親俄”且“模糊得無法操作”。緊接著是第二重衝擊。來自華盛頓和基輔的消息顯示，烏克蘭自身已準備好——或正被施壓——接受核心條款。一位美國高官對CBS新聞稱，“烏克蘭人已同意和平協議，僅餘細節待議”。澤倫斯基總統公開表態願在美國框架下推進，只是將敏感點置於台下。無論這是戰略抉擇還是力竭之兆，傳遞給歐洲的訊號都一樣：若美烏自行決定條款細節，歐洲的反對將無足輕重。歐洲領導人在G20峰會上。從左至右分別為英國首相斯塔默、法國總統馬克宏和德國總理梅爾茨。數日內，法、德、英三國提出反對版本：強化了烏克蘭主權措辭，拒絕承認頓巴斯及亞速海沿岸的新領土“現實”，並允許烏克蘭軍隊保持更大規模。歐洲三國還勾勒了烏克蘭的安全保障措施，這些措施實際上與北約成員國的保障無異。分析人士稱之為和平框架的“更平衡版本”，歐洲外交官則私下贊其為“非常聰明的檔案”，是真正與俄為鄰者才會制定的方案。更深層的問題是，華盛頓為何最初要端出這樣一份計畫？顯然，這絕非誤解那麼簡單。計畫的結構揭示了美國如今看待歐洲方式的根本變化。威特科夫對克宮的暗示當歐洲外交官還在研判28點計畫時，另一樁事件使華盛頓信譽再受重創。11月25日，彭博社曝出川普特使史蒂夫·威特科夫與克宮高顧問尤里·烏沙科夫的通話記錄，坐實威特科夫曾指導莫斯科如何向川普包裝其談判條件。烏沙科夫隨後向路透社承認記錄屬實，並表示儘管洩露，雙方仍將“繼續對話”。通話內容直白至極。威特科夫未促俄妥協，也未提歐洲安全關切，反而支招克宮如何將訴求包裝成川普可接受的形式，建議將俄方讓步框定為川普的“勝利”，助其在國內宣稱成功。面對質詢，川普輕描淡寫：“他是做交易的人。他得把烏克蘭‘賣給’俄羅斯。戰爭就是這樣結束的。”此話印證了許多歐洲官員懷疑卻不願明言之事：華盛頓的調停並非中立，其優先目標是歐洲章節快速翻篇，而非捍衛歐洲立場。對歐洲政府而言，此刻美國的面具已徹底滑落。美國並非不解歐洲安全憂慮，而是根本未將其納入戰略考量。川普特使史蒂夫·威特科夫美國目標：終結歐洲危機，轉向亞洲要理解華盛頓行為，須轉換視角。美國以近乎“無條件”結束俄烏戰爭，首要目的並非為了歐洲，而是為騰出美國戰略資源投向印太。對美國決策者，長期陷入歐洲事務是應對更優先事項——對華競爭——的障礙。歐洲越快穩定，美軍力量、外交注意力和資源就能越早轉向亞洲。28點計畫非為締造公正和平，而為終結歐洲危機，使華府能聚焦其視為二十一世紀核心的區域。這也解釋了為何華盛頓願在烏克蘭滿足俄羅斯。一個未遭擊敗、獲外交承認且不再消耗美國歐洲注意力的俄羅斯，將成為一個可控力量。而一個可控的俄羅斯，可被重新定位，以削弱中國的戰略環境。美國角色新定位：不再視北約為其核心利益所在歐洲當下處境是長期選擇的結果。數十年來，歐洲各國政府仰賴美國軍力而非自強。國防預算被壓低，讓位於福利、消費與產業補貼。美國公開支援歐洲夥伴，私下卻確保北約作為機制，使歐洲在情報、後勤和核威懾上依賴華盛頓。歐盟每議及獨立防務，美國便示警。28點計畫揭示了此安排已發生變化。檔案中，華盛頓自定位為俄與北約間的外部調停者，而非北約領袖。此訊號表明，美國不再視北約為其核心利益所在，亦暗示其欲擺脫北約內歐洲期望束縛，自由與俄達成解決方案。計畫映照出歐洲依賴的深層邏輯：華盛頓置身事外，歐洲承擔多數財務責任，決斷權仍握於美手。歐洲對此憤怒可解，但也掩蓋一事實：歐洲自身造就了其諸多弱點。依賴俄氣、防務產業凋敝、數十年投入不足，皆是刻意選擇。歐洲假設美國對北約承諾永久不變，此設想正明顯瓦解。反向佈局：俄羅斯在中美棋局中的角色當前重組最重大之處不在歐洲，而在華盛頓試圖重塑更廣戰略格局的方式。美國視中國為首要長期競爭者，兩屆政府皆認定中國（非俄）為二十一世紀核心挑戰。在此背景下，華府急於結束俄烏戰爭，不止為平息地區衝突，更為清理歐洲戰場，使美國注意力能全力轉向亞洲。美戰略界部分人理想的結局是：美俄基於利益鬆散協調，共視中國為主要對手。這無需正式結盟，只需俄不再緊密捆綁北京，減少對華資本、技術及外交支援的依賴。若俄能疏遠中國（即使部分），美印太戰略將獲重要籌碼。華盛頓認為此轉變可行，在其看來，中俄夥伴關係根基在共抗北約，而非深層利益融合。回顧歷史，美國深諳此道。1950-60年代中蘇關係破裂，歷史領土爭端、意識形態領導權分歧、軍事基地衝突，最終蘇聯重兵部署中蘇邊境，兩國衝突風險陡增。這部分地導致了1970年代中美關係的正常化，從而強化了美國在冷戰中地位。歷史經驗讓美國認為，眼下中俄兩國合作，主要是共同看不慣歐美體系。要是俄羅斯在烏克蘭保住地盤，再加上美國給點外交甜頭，之後，俄羅斯會追求自己的地區野心，美國則推進自己的印太戰略。就算兩國不直接聯手，效果也能相互疊加，中國的地緣空間將受到壓縮。結語所以說，28點計畫不僅是歐洲的危機，更標誌著一場更大的戰略轉變：歐洲靠邊站，俄羅斯被重新定位，而中國，將成美國戰略的焦點靶心。過去那個讓歐洲長期受制的戰略佈局並未消失，只是調整了方向。華盛頓曾用於維持歐洲依附的地緣壓力，未來數年可能轉向遏制中國的崛起。歐洲才剛剛開始意識到這種轉變，而中國必須保持清醒，精準洞察美國的戰略意圖和其中的玄機。 (民智國際研究院)
